雲南省保山市龍陵縣檔案局創新服務理念 打造公共服務新局面

檔案館是集中、永久保存檔案，並提供檔案為社會和公眾服務的文化事業機構。以往，受社會背境、歷史環境等各種因素的制約，縣級綜合檔案館在開展利用服務工作時，距離真正意義上的為社會和群眾服務的公共檔案館還有差距，相對與廣大民眾而言，檔案館是一個官方色彩濃重的神秘之地，不貼近社會、貼近百姓。近年來，隨著檔案館服務群眾意識的不斷增強，檔案部門也從服務源頭上出發，全力打造服務大廳建設，創新服務理念，採取一系列措施，將服務重心由黨和政府機關轉向社會大眾。結合檔案“為民所用、服務於民”的思路，雲南省保山市龍陵縣檔案館圍繞“館藏貼民、開放惠民、技術便民、服務手段利民、環境氛圍親民”五個方面，全力打造檔案館公共服務新局面。

創新服務理念 打造公共服務新局面

——雲南省保山市龍陵縣檔案局黨支部

檔案館是集中、永久保存檔案，並提供檔案為社會和公眾服務的文化事業機構。以往，受社會背境、歷史環境等各種因素的制約，縣級綜合檔案館在開展利用服務工作時，距離真正意義上的為社會和群眾服務的公共檔案館還有差距，相對與廣大民眾而言，檔案館是一個官方色彩濃重的神秘之地，不貼近社會、貼近百姓。近年來，隨著檔案館服務群眾意識的不斷增強，檔案部門也從服務源頭上出發，全力打造服務大廳建設，創新服務理念，採取一系列措施，將服務重心由黨和政府機關轉向社會大眾。結合檔案“為民所用、服務於民”的思路，雲南省保山市龍陵縣檔案館圍繞“館藏貼民、開放惠民、技術便民、服務手段利民、環境氛圍親民”五個方面，全力打造檔案館公共服務新局面。主要做法如下：

一是“館藏貼民”。把涉及人民群眾利益的檔案利用需求作為出發點和立足點，在檔案收集征集過程中，全面加大民生檔案的接收力度，結合縣情、鄉情、村情、民情，大力豐富館藏資源，對下鄉知青、婚姻登記、人口計生、土地確權、林權改革、移民搬遷等涉民專題檔案開辟綠色通道，優先接收進館，優先進行數字化掃描，讓館藏更加貼近於民，服務於民。目前，已建立起包括婚姻、林改、土地等多個館藏涉民檔案目錄庫，計10多萬條，僅去年，就接收計生行政執檔案4823卷。已掃描各類民生檔案251461頁，為檔案走進群眾開辟了新局面，為方便群眾利用創造了條件。截止2014年12月31日，龍陵縣檔案館共接待檔案查閱655人次，查借閱檔案1717卷（件），復印2426頁，出具各種有效証明230份。查閱內容主要涉及土地、山林、移民安置、婚姻、獨生子女等各項民生領域。

鎮安鎮八0八村澡堂小組楊維廣與龍新鄉荊竹坪村村民余順華就從民生檔案中感受到了檔案發揮的實際效用。鎮安鎮八0八村澡堂小組楊維廣與鄰居存在林地糾紛，村委將該糾紛地塊列為連片種植紅花油茶規劃地。多年的糾紛，所有權一直沒有歸屬，種植后的管理、受益等一系列問題致使栽種工作受到阻礙。為此，楊維廣帶著証明來到縣檔案室查詢1983年的兩山到戶檔案，在工作人員的服務下，查到了他的山林檔案，明確了四至界線，有效地解決了多年的山林糾紛。龍新鄉荊竹坪村村民余順華，因與鄰居宅基地四至有爭執，幾年來兩家為了這件事經常吵架，關系越來越不好。后來，通過到檔案館查詢當事雙方宅基地檔案，明確了權屬及界陳，化解了兩家多年的恩怨。

二是“開放惠民”。“龍陵縣現行公開文件查閱中心”自挂牌成立以來，便成為了群眾公開政府信息查閱窗口。這個窗口拉近了檔案館與百姓的距離，搭建了黨和政府與群眾溝通的“連心橋”。群眾通過到現行公開文件查閱中心查閱政府公開文件，了解時事政治，掌握法規政策。目前查閱窗口收集了縣直60多家單位自1991年以來已公開現行文件和政府公開信息資料共2094件，各種文獻資料和政府、法律匯編10913冊。窗口通過預約服務、承諾服務、雙休日便民服務、開辟利用綠色通道等方式，大大提高了服務效能，而且所有服務事項一律不收取費用，群眾滿意度測評達到100%。

三是“技術便民”。結合檔案業務實際，按照權力運行的程序、承辦崗位、職責、監督等項目對清理核實的行政權力進行逐一編制，確保檔案行政許可和行政執法程序公開透明、規范運作。內容包括四項檔案行政許可事項的具體辦理流程、檔案行政處罰對外受理程序、內部辦理流程以及檔案行政許可內部監督機制明示圖。通過梳理切實加強對檔案工作行政權力公開透明運行的有效監督，積極構建權力公開透明的行政服務體系。

四是“服務手段利民”。一是積極提供送檔上門服務。對本縣孤寡老人、重殘人員等需要查檔的，可通過電話等形式提出申請，對於符合條件的利用者，將委派工作人員上門辦理查檔手續，送上檔案復印件﹔二是開辟綠色通道。對70歲以上老人、殘障人員查閱檔案，提供優先服務、重點服務、代為查檔﹔三是提供電函查檔。利用者可通過電話、信函、傳真、電子信箱等形式提出代為查詢有關檔案的申請，在規定期限內給予答復並告之查檔手續﹔四是提供檔案咨詢。利用者可通過電話等形式向檔案館咨詢有關檔案問題，由資深館員進行解答﹔五是提供全天候查檔服務。為方便上班族在工作之余查閱檔案，對有特殊情況者經預約后，實行全天候、無假日服務。

五是“環境氛圍親民”。2014年，企業退休20多年的一位老人來到縣檔案局查閱檔案，首先迎來的是工作人員的一張笑臉、受到的是工作人員的熱情相迎。更沒讓老人想到的是，也就差不多一杯熱茶的功夫，不到20分鐘，老人的工齡檔案就查到了。老人說，她今年參加社保調資，但是工齡與實際不符，隻有19年，應該是30年才對。她原本感到很焦急，沒想到了檔案局，在工作人員的熱心幫助下，隻一會就找到了她參加工作和退休的相關資料，証實工齡確為30年，順利的到龍陵縣社保中心申請更正了工齡，事情得到了解決。檔案部門熱情的服務態度，令人感到溫馨﹔檔案部門的高效率辦事，讓人感到一新。