尤溪縣林業服務中心“加減乘除”工作法 惠農服務永遠在路上

受老洪稱贊的尤溪縣林業服務中心結合行政審批改革，創建“加減乘除”工作法，去年來為林農群眾辦理林木採伐許可証審批965份，木材運輸証2859份，植物檢疫証2785份，受理伐區調查設計703宗，征收林業金費2152萬元等，成為林農心目中 “便民熱情、高效廉潔”的服務窗口。今年3月，剛剛被評為福建省三八紅旗集體。此前，曾被省委、市委評為“先進基層黨組織”，被省婦聯授予“巾幗文明崗”，被市政府授予“行政服務工作先進單位”等榮譽稱號。

惠農服務永遠在路上

——記尤溪縣林業服務中心“加減乘除”工作法

“太感謝你們了！我可以拍你們的工作照片，在朋友圈裡贊一贊嗎？”3月12日下午，在尤溪縣林業服務中心辦証大廳，林農洪柱冠很快辦好了林木採伐証，高興地用手機拍照。

洪柱冠當天一早從中仙鄉吉安村，要辦理一片71畝山場的採伐証。他原想辦手續可能沒那麼快，打算當天在縣城過夜的。“如今在這裡全部採取一站式辦理，不到20分鐘就好了，過幾天天氣好的時候，我就可以請工人上山砍伐啦！”

受老洪稱贊的尤溪縣林業服務中心結合行政審批改革，創建“加減乘除”工作法，去年來為林農群眾辦理林木採伐許可証審批965份，木材運輸証2859份，植物檢疫証2785份，受理伐區調查設計703宗，征收林業金費2152萬元等，成為林農心目中 “便民熱情、高效廉潔”的服務窗口。今年3月，剛剛被評為福建省三八紅旗集體。此前，曾被省委、市委評為“先進基層黨組織”，被省婦聯授予“巾幗文明崗”，被市政府授予“行政服務工作先進單位”等榮譽稱號。

“加法”更便民

洪柱冠回憶，從前想辦一份採伐証，不僅時間長，還要跑斷腿。

首先要到鄉林業站弄清上交材料是什麼，然后到縣林業局一樓的規劃隊申請規劃設計，再到五樓的資源管理站進行採伐証審核和審批，接著到三樓的計財股開票據，再到銀行排隊繳納育林費等，還要分別到國稅、地稅繳納增值稅、營業稅、個人所得稅，最后才回到資源管理站領取採伐証。以前，整個過程的手續都辦下來，最慢可能要半個月，最快也要一周。

尤溪縣著力深化林權制度改革。為提升林改后的林業社會化服務水平，專門成立了縣林業服務中心，作為對外服務的綜合辦事機構，2008年7月又成立了林業服務中心黨支部。

走進面積達1500平方米的服務中心，辦証大廳一溜兒的辦証窗口，工作人員坐在電腦前面，熱情接待前來辦事的林農群眾。大廳裡還有飲水機、休息桌椅、交談場所等配套設施，並免費提供打印、復印、電話傳真、無線上網等便民服務。洪冠柱說：“材料復印不用再跑其它地方了。而且想寄材料，這裡還有不少快遞公司的聯系電話。太溫馨了。”

服務中心副主任蔡和謙介紹：“為林農提高服務效率、讓林農得到更多實惠，永遠都在路上，永遠沒有最好，隻有更好。為此，我們加強學習教育，拓展服務內容，增設便民設施，還和縣農行及國、地稅等部門合作，在全市同行業的服務中心率先設立了銀行崗和稅務崗，並安裝免手續費的銀聯刷卡機，真正實現了‘一站式’辦公、‘一條龍’服務，就是希望能真正發揮1+1>2的‘加法疊加效應’，最大限度地為林農辦理業務提供便利。”

“減法”提效率

鄭仙妹是瑞森文化創意有限公司的員工，主要負責經辦公司產品運輸証件。3月12日，她又來辦理一批9.996立方米的杉芯板運輸証，這批貨准備外運至南平。“由於公司產品全部銷住縣外，我經常得來辦運輸証、檢疫証。如果要去銀行排隊繳費，再拿對賬單回來辦理剩下的手續，那我每次來都得夠嗆。”鄭仙妹說，“以前辦個証，至少來回跑兩三趟，兩三天才能辦好。現在辦証流程少了，材料齊全，20分鐘左右就可以辦完。”

這得益於，尤溪縣林業服務中心用“減法”，大力簡化審批流程等，提高了工作效率。鄭小妹，是林業服務中心黨支部書記兼綜合受理崗位主辦。她介紹，中心對林木採伐許可証核發、木材運輸証辦理、植物檢疫証辦理等行政審批事項，統一壓縮在5個流程之內，實現“一個窗口受理、一站式審批、一條龍服務、一個窗口收費”，減短辦事流程。為了減短辦理時限，還開通96355林業服務專線，一次性告知辦理業務流程和應提交的相關資料，讓林農業務辦理省時省力，一次性辦好。

鄭仙妹說：“原來辦運輸証，得經過提出申請——提交有關憑証——審核憑証——簽發《木材運輸証》——核對簽領5個辦理環節。現在，變成了即辦件，經過申請——審核——發証，很快就辦好了。”

據了解，尤溪縣林業服務中心以打造“便民熱情、高效廉潔”的林業服務窗口為目標，公開林業行政許可和服務項目的辦事程序、辦理條件、服務承諾等。對即辦件、退回件、補辦件、承諾件、聯辦件、報批件等，在業主材料齊全、手續完備的情況，做到進一次門辦成、填一次單辦好、收規定費辦完、按承諾時限辦結。對業務時效性強的運輸、檢疫兩個崗位實行AB制，採取雙休日值班、下班預約服務，努力為林農群眾提供最高效的服務。

“乘法”促質效

為了實現窗口辦事效率的乘法倍數效應，尤溪縣林業服務中心壓縮審批程序，審批提速。嚴格機關效能建設八項制度和窗口單位“六件”管理制度落實，將木材運輸証、採伐証、檢疫証等3項行政審批進行壓縮，從法定辦理時限25天縮短至7天，提速72%。

同時，嚴格落實“馬上就辦”工作要求，營造主動熱情服務的良好氛圍，並減短服務距離，讓服務進一步提質。他們在鄉鎮設林業服務分中心，在村級聘林技員，健全縣、鄉、村三級服務網絡體系，確保做到審批全覆蓋，服務零距離。

坂面鎮坂面村的陳開彪，有一批超過22立方米的雜鋸材，准備運往莆田一個木制品廠。在村林技員的指導下，他得知如今辦運輸証可以不用往縣裡跑了。3月12日，他在坂面鎮林業服務分中心，就近辦理了運輸証。“到分中心后，15分鐘就辦好了証。真快！”對一直從事木制品生意的陳開彪來說，非常滿意。

坂面鎮青坑村的林技員羅盛全，去年來指導了村裡4600多畝生態公益林管護、建立218畝油茶低改示范片、建設202畝油茶防火林帶、新造林406畝等。“我們不僅僅為林農提供林業技術指導，還為他們提供各種政策咨詢、林業辦証咨詢等。這是許多人不知道的。”羅盛全表示，隻要群眾有林業方面的問題，他們都要一一為群眾提供好服務。

蔡和謙說：“提高服務質量，才能真正為群眾提供有質效的服務。”為此，中心深入開展“四比一爭”活動，採取專家講座、現場交流、電視電話會議等形式，廣泛開展業務培訓，進行業務技能大比武，激勵黨員爭當優秀，職工爭創先進，促進服務提質。同時，採取安裝電子評價器、設立意見箱、發放征求意見表等方式，接受林農群眾跟蹤監督，促進督查提效。

“除法”優作風

“很高興大家沒有因為春節原因耽誤工作，特別是運輸証和檢疫証辦理崗的同志，按照日常工作程序，及時為林農業主辦理証件，確保了木材生產經營順暢。”

“大部分人都從節日中走出來，自覺做好簽到考勤，重新投入到工作中，這個狀態是好的。但也有個別人員沒有及時緩過來，要通過幾天的調整，盡快改善。”

……

3月2日，春節過后，蔡和謙又例行召開每月點評會，對上個月工作進行了點評，並及時提醒大家要以全縣林業工作會議精神為指導，做好中心各項工作，優質服務林農群眾。

中心創新實施“三亮三比三評三挂鉤”，強化干部日常監管。“三亮”即：亮標准、亮身份、亮承諾，確保各項工作公開透明、接受監督。“三比”即比技能、比作風、比業績，確保干部職工轉變作風。“三評”即月點評、季小評、年總評，實行領導點評、黨員互評、群眾評議，促進干部職工履職盡責。“三挂鉤”即考評結果與評先評優挂鉤、與考評獎勵挂鉤、與責任追究挂鉤，統籌運用考評結果，形成長效機制。

蔡和謙說：“打鐵還須自身硬，我們將‘人人亮崗、個個爭優’履職對象從黨員向一般干部職工拓展，真正打造一支政治、業務素質過硬的隊伍，才能真正治除‘庸、懶、散’，也是創先爭優的有力保障。”

去年，運輸証辦理崗的陳發好和林權檔案管理崗的陳秀蘭，成為全年四個季度測評平均得分最高的人員，分別被確定為年度“黨員先鋒”和“崗位能手”。這兩位同志還被推薦上級表彰，成為縣林業局裡的工作先進個人。

在檢疫証辦理崗位的劉玉蓮不是黨員。她說，在作風幫帶、業務幫帶的黨員與非黨“一幫一”結對活動中，自己也被帶動起來了。“我們最近開展了尤溪縣網上審批系統新業務，在陳啟明副主任的幫帶下，我趕上了其他同事。”劉玉蓮說，現在業務辦結率達到100%，得到了群眾認可，很開心！

“通過嚴格指模簽到、臨時外出登記、佩戴黨徽和工作牌、設立黨員示范崗、公開服務承諾等方式，讓中心實現辦事‘零差錯’，效能‘零投訴’的目標。”蔡和謙如是說。

此外，中心還以“三八”節、“義務奉獻日”等為契機，開展義務植樹、扶困助學、無償入戶宣傳林業法律法規等公益活動。近年來，共為扶困助學、見義勇為、母親健康1+1、冷暖關愛工程、春蕾行動等捐款10000多元。