順德出入境檢驗檢疫局認証監管科服務企業出新舉措

順德出入境檢驗檢疫局認証監管科是進駐佛山市順德區行政服務中心的對外服務窗口。現有工作人員9名，主要負責產地証簽發、3C免辦審批、報檢企業備案、行政許可等工作。

近年來，該科以順德局“四個一流”奮斗目標為指引，以開展“黨員先鋒崗”和爭創全國“青年文明號”活動為抓手，積極探索窗口服務新舉措：開展主動幫扶企業活動，推行“送課下鄉”免費培訓活動，被作為典型案例在順德區行政服務簡報專題報道﹔積極指導企業用好用足原產地優惠政策，2014年共簽發証書48667份，幫助企業約獲得7427.85萬美元的關稅優惠。該科的工作得到上級和服務對象的一致肯定，2009年獲評廣東省“青年文明號”，2014年在順德區行政服務中心窗口效能考評中名列第一。

寓服務於管理

——順德出入境檢驗檢疫局認証監管科服務企業出新舉措

“一定要打好服務這張牌，要學會站在企業的角度考慮問題，同時做好管理者和服務者兩個角色。”這是順德出入境檢驗檢疫局黨組對駐順德區行政服務中心窗口服務單位——認証監管科提出的要求。為在實施有效監管的同時做好“服務”這篇文章，順德出入境檢驗檢疫局認証監管科在產地証簽發、行政許可辦理、3C認証產品監管、出口食品生產企業備案、出口商品質量許可等工作中順應企業實際需求，推出多項服務舉措，寓服務於管理之中，收到良好的成效，得到企業廣泛好評。

一、做好原產地証簽証工作，提高出口企業市場競爭力

原產地証書是產品的“經濟護照”，各類優惠性原產地証書是產品在進口國享受優惠關稅待遇的必要書面憑証，被視為企業開啟國際市場的“金鑰匙”、“紙黃金”。近幾年，全球經濟復蘇乏力、我區企業出口放緩的情況下，認証監管科充分發揮檢驗檢疫職能作用，指導企業用好用足原產地優惠政策，提高了出口企業在國際市場的競爭力。

一是建立原產地証申辦人員微信群，通暢與企業的溝通渠道，及時為企業排憂解難﹔傳達有關最新的原產地政策信息，開通急証即審預約服務﹔提高企業利用原產地優惠政策的積極性。

二是企業備案與產品審查分離，提高備案效率。申請材料齊全、真實、符合法定形式的，在一個工作日內給予備案號，產品審查在五個工作日內完成調查核實工作。

三是取消備案企業年審制度。在“原產地業務電子管理系統”中直接幫企業將有效期延長。省卻了企業辦理年審手續。

四是推行原產地証簽証無紙化。對符合條件的企業全面實施原產地証無紙化申報，在檢驗檢疫機構發送審核通過指令后，企業即可攜帶已繕制的原產地証書到我局簽証前台辦理簽証業務，無需再提交企業申請書及其他隨附單証，降低了企業貿易成本，提高了簽証工作效率。2014年全年為企業節省紙張逾20萬張。

五是致力擴大企業自主聲明的范圍。原產地聲明是自貿區政策中証明企業出口貨物原產地的發展趨勢。經質檢總局核准，符合條件的企業可自行作出原產地聲明，該聲明與原產地証書等同效力，可作為享受優惠關稅的憑証。而採取自主聲明模式的企業無需再到簽証機構辦理原產地証書，簡化了企業辦証程序。

通過一系列的具體措施，順德轄區企業原產地優惠利用率得到連年提升，2014年共簽發原產地証書48667份，簽証金額為22.2億美元，優惠証書的簽証金額14.86億美元，以5%的關稅優惠來計算，企業約獲得7427.85萬美元的關稅優惠。

二、全面推行“一站式”服務，方便企業辦事

順德出入境檢驗檢疫局認証監管科設立一站式行政許可窗口，並制定了“一站式”行政許可窗口業務管理辦法，集中受理檢驗檢疫行政許可申請、送達行政許可文書及接受業務咨詢。2014年6月起，開通了行政許可事項網上辦事大廳在線辦理業務，並通過順德區行政審批電子網絡一體化系統對行政許可事項的申請進行受理、審核、上報、發証等后續工作。通過實行以上兩項措施，行政許可工作更加方便、公正、透明，大大提高了工作效率，企業辦事更加方便快捷。

三、延伸服務工作，開展幫企活動

出入有境，服務無境。順德出入境檢驗檢疫部門的服務工作走出窗口部門和服務大廳，延伸到廣大的出口生產企業。

一是開展“送課下鄉”免費培訓活動。2014年，根據企業的實際需要，開展“送課下鄉”免費培訓活動。如：針對美的公司進口用於科研、測試所需的產品在申請免於辦理強制性產品認証過程中遇到的困難，在美的公司總部對旗下7個事業部30多名相關人員進行了培訓，取得了良好的效果。之后又對順德轄區75家3C免辦企業的116名相關技術人員進行了3C認証知識、3C免辦証明申辦和免辦產品后續管理培訓。此外，舉辦企業HACCP體系內審員培訓，使企業管理人員對出口食品企業備案要求、HACCP概念、HACCP體系的建立和運行、HACCP體系內部審核等相關知識進一步熟識，為出口食品生產企業完善自身安全衛生管理體系，提高安全衛生質量管理水平打下了基礎。“送課下鄉”活動得到順德地方政府的充分肯定，順德區行政服務簡作了專題報道。

二是指導企業提高質量控制能力，助力玩具出口。順德是全國童車重要生產基地之一，年出口量佔廣東省出口玩具12.2%。但部分童車生產企業產品開發能力不強，高檔產品不多。針對這一情況，認証監管科對出口玩具生產質量許可獲証企業進行“風險管控”，關注企業產品的質量安全，在發現企業產品檢測、標准理解和實驗室建設方面存在不足時，把企業請進該局的檢測部門，向企業解讀歐盟檢測標准，幫助企業提升產品研發能力和質量安全檢測能力，解決產品研發時遇到的技術難題。通過監管和幫扶，順德出口玩具生產企業在國內外未發生過質量事故和相關投訴，產品銷量穩步增長。如：如盛德泰塑料實業有限公司經幫扶后，建立了新的質量管理體系，獲得管理體系認証和出口商品質量許可証，產品得到海外客戶的青睞，其一款兒童三輪車成為2013年度美國全國銷售冠軍。

三是樹立“標杆”企業，引導更多企業提質增效。搭建企業交流平台，傳輸“正能量”。組織區內兩家食品“標杆”企業負責人就管理體系建立、HACCP體系運行和接受國外檢查中遇到的問題等方面進行經驗介紹，讓其它企業借鑒分享，對促進各企業提高質量意識和衛生質量管理水平起到積極的作用。我局培育的“標杆”企業順德海鼎水產食品有限公司，得到美國FDA駐廣州辦事處官員的充分認可，被認為是執行低酸罐頭113法規的典范，在國家認監委舉辦的低酸罐頭企業模擬檢查技術交流活動中被作為參觀現場，向來自全國15個直屬出入境檢驗檢疫局的出口食品生產企業備案注冊評審專家介紹了管理經驗，得到專家們的一致好評。

順德出入境檢驗檢疫局認証監管科出色的服務工作，獲得豐厚的回報，廣東幸花玩具有限公司、順德區楊氏水產有限公司等企業先后贈送來錦旗，廣東智拓有限公司等企業發來感謝信，順德區行政中心也多次給予表揚。該科將一如既往做好服務工作，在幫助企業提升管理水平、提升產品研發能力方面發揮更大作用，促進順德對外經濟健康發展。