南沙出入境檢驗檢疫局檢務科科學高效 服務南沙自貿區發展

年輕卻倍顯沉穩，務實又不乏創新——6年間，南沙出入境檢驗檢疫局檢務大廳窗口集體在各項“南沙試點”、“南沙模式”的探索創新中迅速成長。內強素質，檢務大廳依據ISO9000質量管理體系要求，規范各項業務辦理流程、時限、權責，嚴格層級管理和下道環節把關，做到實際操作與作業要求相符且同步更新﹔外塑形象，檢務大廳推出無紙化報檢、通關單無紙化、原產地証簽証無紙化、原產地証“集中審証、多點領証”等便利化措施，近兩年共簽發原產地証書近5000份幫助企業獲得關稅優惠約1300多萬美元，無紙化報檢實行前三個月就為企業節省近五百份A4打印紙張耗材和近百小時通關時間，成功打造惠企利企、提效減負的服務名牌。4月21日，廣東自貿試驗區正式揭牌，這個年輕的窗口集體將承載著改革動力、創新希望繼續奮力前行。

科學高效 服務南沙自貿區發展

南沙出入境檢驗檢疫局檢務科

2010年12月，獲評“全國文明服務窗口”﹔

2010年12月，獲得“廣東省青年文明號”稱號﹔

2011年3月，獲得“廣州市巾幗文明崗”稱號﹔

2011年，通過國家質檢總局首批檢驗檢疫系統達標窗口驗收﹔

2012年3月，獲得“首屆廣東省青年文明號標兵示范單位”稱號﹔

2012年4月，獲得“廣州市文明優質服務示范窗口”、“廣州市先進集體”榮譽稱號……

從2009年南沙檢驗檢疫局成立至2015年南沙新區被獲批中國（廣東）自由貿易試驗區，短短6年的時間，南沙檢驗檢疫局檢務大廳窗口集體從年輕走向成熟，從穩步推進到主動作為，從真扎實干到創新模式，擦亮了惠企利企、提效減負的服務名牌。

依法行政，監督更陽光

“執法有証據、操作有規范、權力有制約、過程有監控、責任有追究”是法治質檢建設要求，也是南沙檢驗檢疫局全面推進依法行政工作的導向標。南沙檢驗檢疫局檢務大廳建立以“質量文件+公告宣貫+意見反饋”為核心的行風建設體系，進一步規范各項辦事程序，提高科學管理水平。

在南沙檢驗檢疫局ISO9000質量管理體系的框架下，檢務大廳的各項業務辦理流程、時限、權責等都在《作業指導書》中得以一一明確，《作業指導書》是以檢務大廳崗位設置為主線，縱向明確層級管理和下道環節把關，橫向細化至具體辦事環節、記錄文件、流程圖等，近年來均以零不符合項的成績順利通過了ISO9000質量體系的外審﹔此外，報檢大廳張貼了清晰明了的辦事指南、公開透明的人員信息及監督投訴渠道，用實際行動詮釋了“人人是窗口，人人是形象”，陽光執法並接受陽光監督﹔檢務大廳還開展不定期窗口服務質量調查，邀請服務對象對大廳環境、硬件設施、人員素質、辦事效率等進行綜合評價，收集服務對象提出的意見和建議，作為優化辦事流程、調整便利措施的重要參考依據。

幫扶企業用好產地証這把“金鑰匙”

原產地証書被形象地稱為：國際市場“金鑰匙”、國際貿易中的“有價証券”，積極發展原產地証簽証業務是幫扶南沙區外貿企業開拓新興市場、提高區域優惠關稅利用率是重要舉措。作為原產地証業務的審核和簽發部門，檢務大廳近兩年共簽發原產地証書近5000份，簽証金額達1.9億美元，幫助企業獲得關稅優惠約1300多萬美元，切實為企業減壓減負帶來好處。

南沙檢驗檢疫局是廣東檢驗檢疫局乃至國家質檢總局推行改革措施的重要試點單位，在質檢總局出台的支持南沙新區開發建設21條和廣東局出台的33條的大背景下，檢務大廳緊抓機遇加大推進通關業務改革，先試先行，為形成可推廣、可復制的檢驗檢疫新模式提供實踐依據，積極擴大社會效益和經濟效益。一方面，積極落實各項業務改革措施，如產地証業務中的企業備案與產品審查分離、取消備案企業年審制度、實施原產地証簽証無紙化、擴大企業自主聲明的范圍等四項減負舉措﹔另一方面，檢務大廳結合南沙局業務特點“量身訂做”便利化措施，如積極向上級爭取政策支持，獲准開展市場採購出口商品和保稅物流貨物的原產地証業務，僅2014年下半年就為轄區保稅物流貨物簽發了逾1000份原產地証，簽証金額超過550萬美元﹔此外，依托“智檢口岸”公共服務平台，檢務大廳開展“集中審証多點出証”的簽証新模式，即檢務大廳統一審証、服務對象自主選擇檢務大廳或口岸辦事處為領証地點，2014年下半年數據顯示，近半數原產地証書在口岸領取后即可“隨貨出行”，實施新模式后平均每份証書至少可為企業節省40分鐘的通關時間，為企業節省大量人力和時間成本。

檢務大廳積極創新檢驗檢疫政策宣貫形式，與地方政府部門優勢互補、強強聯合，2014年與南沙開發區經貿局舉辦檢驗檢疫專場宣貫會，向轄區50多家企業宣講檢務及原產地証簽証工作，雙方還將宣貫形式擴大至“送政策下企業”“個性化、針對性服務宣貫”等，極大地滿足企業對解讀檢驗檢疫政策的需求。檢務大廳通過形式多樣的宣傳宣貫，幫助企業認識原產地証書的作用，用好用活原產地証書，如南沙局一家轄區企業成為“送政策下企業”的真正受惠者，經過檢務大廳原產地証簽証人員深入了解企業情況並多次密切溝通后，其對產地証的業務從不重視到重視，在2009到2014年間，公司的簽証數量增長了2倍多，近兩年就獲得關稅優惠將近千萬元人民幣，正是檢驗檢疫機構的主動作為給企業在國際市場中贏得更大的競爭優勢。

推動“智檢口岸”建設，實現又快又好

無紙化報檢、通關單無紙化、原產地証簽証無紙化、原產地証“集中審証、多點領証”等便利化措施，是南沙檢驗檢疫局依托“智檢口岸”建設重點推出的惠企利企組合拳，它是立足於風險評估、科學監管的基礎上的檢驗檢疫通關模式改革，旨在提升貿易便利化，簡言之就是：辦得快、管得好。

檢務大廳以“智檢口岸”建設為契機，對檢務業務流程進行優化重組，首先對《作業指導書》進行修改完善，融入無紙化報檢、原產地証簽証無紙化等便利措施的新元素，並將《作業指導書》的及時更新列為常態化工作，在此基礎上，及時在檢務大廳公布新的政策文件，宣貫解讀政策精神，既規范內部的管理制度，又明確對外的辦事流程，時刻保持兩者的同步更新﹔其次是積極投身“智檢口岸”建設及綜合業務改革，以“南沙試點”、“南沙模式”為基礎打造南沙檢務大廳亮點，為企業辦實事、辦好事，更多企業因此獲得“改革紅利”，如轄區一家出口企業實行無紙化報檢前3個月期間，就節約了近五百份A4打印紙張耗材，節省了近百小時的通關時間，又如實施區域通關一體化以來，檢務大廳月均快速驗放上百批次經南沙口岸入境的貨物，該類貨物實施外箱體消毒等規定的檢疫措施后，轉到目的局實施后續檢驗檢疫監管，大大節省貨物在口岸區域滯留的時間。再次，以創建青年文明號、巾幗文明崗等活動為平台，大力抓好行風作風建設，全面認識檢驗檢疫服務外貿發展的新形勢，找准窗口服務的新著力點，同時，積極培養“一專多能”的檢務業務綜合性人才，尤其是在檢驗檢疫綜合業務改革的大背景下，加強“傳、幫、帶”工作，著力培養探索創新工作思路、理念和方法的青年人才，為“智檢口岸”建設、通關業務模式改革、跨境電商檢驗檢疫監管及自貿區檢驗檢疫新措施等重點項目建立人才儲備，致力打造一個業務能力精、服務意識強、管理水平高、業績效益顯著的窗口服務集體。