聊城檢驗檢疫局檢務窗口服務企業側記

聊城檢驗檢疫局為促進聊城地區外貿發展，圍繞通關便利化和服務企業，加強檢務窗口建設工作。一是用好政策，減負增效。落實取消原產地証備案企業年審制度，指導企業利用原產地優惠政策，2014年簽發原產地証書5億美元，在全省率先實施原產地証無紙化申報工作，支持出口企業減免關稅近億元﹔二是簡化手續，優化流程。牽頭組織業務流程優化，2014年單批平均放行時間從3.8天減少到0.68天，全局平均業務流程時限同比縮短50%，對符合條件的備案企業實施無紙化報檢﹔三是加強服務，樹立形象。牽頭的通關模式改革獲省局單項突出成績表彰，檢務窗口牢記宗旨意識，確立服務標准，完善服務大廳硬件設施，樹立良好檢驗檢疫形象，繼續保持省級青年文明號榮譽稱號。

聊城檢驗檢疫局檢務窗口服務企業側記

聊城檢驗檢疫局檢務科服務外貿企業，促進聊城地區外貿發展。簽發原產地証書5億美元，支持出口企業減免關稅近億元﹔牽頭組織業務流程優化，全局平均業務流程時限同比縮短50%﹔通關模式改革獲省局單項突出成績表彰﹔實現19家企業的無紙化報檢，在全省率先實施原產地証無紙化申報工作﹔檢務窗口繼續保持省級青年文明號榮譽稱號。

一、產地証改革成效顯著

2014年10月20日，聊城檢驗檢疫局的原產地証簽証人員接到轄區一企業的電話，說越南海關不認可我局10月1日以后簽發的蓋有新簽証印章的原產地証書，造成價值4萬美元的兩批貨物滯留港口無法清關。接到電話后，我局簽証人員迅速與省局聯系，請示解決辦法。在征得省局同意后，將國家質檢總局下發各分支局的更換原產地簽証印章的函件發對方海關，結果對方海關以無法看懂中文且無新舊簽証印章對比為由拒絕接受。在此種情況下，我局一邊與對方海關溝通，一邊向省局反映，最終決定以省局名義向對方海關出具更換簽証印章証明，對方海關表示可以接受。在向對方海關發送証明，供貨物通關后，我局簽証人員積極跟進事態的發展，密切關注貨物的通關情況。在第二天，企業給我局簽証人員打來電話，告知貨物已經順利通關，並和以前一樣享受了10%的關稅減免，向省局和我局簽証人員表示誠摯的感謝。這只是聊城檢驗檢疫局檢務窗口服務企業眾多事例中的一件。

2015年是檢驗檢疫改革年，作為聊城局的窗口，檢務科結合自身特點，圍繞自身工作進行了一系列讓企業叫好的改革。

為加快轉變政府職能，支持和促進外貿穩定增長，服務地方經濟發展，進一步提高原產地証書簽証效率，促進出口貿易便利化，聊城局在落實好省局取消原產地証備案企業年審制度的同時，結合本局實際，不斷推進改革進度，取得良好成效。

一是試行原產地証無紙化申報。在省局原產地業務改革研討會議后，我局迅速落實會議精神，結合本局實際，制定了《聊城檢驗檢疫局實施原產地簽証無紙化的方案》， 早於全省2個月試行原產地簽証全流程“無紙化”，企業辦理簽証手續時，不需提供紙面單証，大大簡化企業申報手續。

二是推進原產地証快速審簽。設立專門原產地証咨詢辦理窗口，切實做到企業隨到隨簽，証書立等可取。對於申請一般原產地証的“負面清單”外產品，不再開展簽証調查，一般原產地証審簽實現“零等待”，大幅提升了原產地簽証效率。初步測算，通過原產地簽証工作業務改革，每年可為企業壓縮原產地証備案、年審、簽証環節流程時長750余個工作日，節省辦理原產地証備案、年審以及檢驗檢疫機構實施年審調查耗費的人員、交通、耗材費用等支出20多萬元。

三是指導企業提高原產地優惠政策利用率。加大對自貿區原產地優惠政策的宣傳力度，利用公共郵箱、公告欄、電子屏、觸摸屏、座談會等方式及時發布最新政策信息，並在自助式報檢電腦安裝“優惠原產地政策查詢系統”，方便企業對優惠政策的查詢與應用。指導企業最大限度地獲得進口國關稅減免，降低出口成本，增強國際市場競爭力。2014年共簽發各類原產地証書5709份5.09億美元，同比分別增長19.59%和37.24%，可為客戶減免進口國關稅9966萬元。

四是積極應對國外退証查詢。2014年我局收到的國外退証查詢中，全部來自東盟，查詢重點在貨物描述和原產地標准等方面。我局接到查詢后，立即組織簽証人員落實調查，發現部分企業確實存在申報錯誤或不按規定申報，但東盟成員國海關因敏感理由加嚴或擴大調查范圍已是不爭的事實。為此，我局及時調整把關力度，有針對性地加強了對查詢內容的審核，確保簽發証書的准確性。

二、業務流程優化

一是對出口產品分步實施了無紙化報檢。首先選取一家企業進行試點，掌握無紙化報檢系統操作要領，積累經驗，隨后舉辦所有企業報檢員參加的現場培訓班，詳細講解系統操作方法，提出無紙化報檢的要求，凡B級以上企業均推行了無紙化報檢。接下來計劃於2015年對一家代理報檢企業推廣實施。二是簡化申報手續和放行流程。結合我局產品特點，對現行通用作業指導書中規定的隨附單據較復雜的產品如危險化學品在風險評估的基礎上進行改革，減化報檢手續，減少隨附單，方便企業報檢。三是對流程實施再造。對出口禽肉未抽中產品通過流程再造縮短檢驗檢疫周期，出口禽肉檢驗放行紙質單據流轉環節由13個減少至3個，電子單據流轉環節由10個減少至6個，單批平均放行時間從3.8天減少到0.68天，實現了即報即放，減少了往返人力和時間投入。同時，對進口產品入境檢驗檢疫証明、出口包裝檢疫處理証書等部分証書實行檢務通簽措施，減少單証流轉次數，縮短簽字時間流程，加快了放行速度。四是優化業務流程，簡化報檢手續，將入境食品等4類產品5種証書授權窗口部門直接簽發，全局平均流程2.73天，同比縮短40.8%﹔積極請示省局，率先在簽發通關單之后進行集裝箱核銷，打破制約簽証流程縮短的瓶頸。

三、細化窗口服務

在第二批群眾路線教育實踐活動中，為解決窗口部門“工作效率不高、服務態度不好，門難進、臉難看、事難辦”的問題，深入開展“門好進、臉好看、事仍然難辦”不良作風專項整改活動，聊城局對檢務窗口建設的現狀進行了調研分析，細化工作措施，落實通關便利化要求，進一步提高了放行通關效率，受到服務對象的好評。

一是把宗旨意識細化成標准。通過一系列教育學習，把為人民服務的宗旨意識，細化成具體工作標准，確立了窗口“五個零”服務標准，即服務受理“零推諉”、服務事項“零積壓”、服務質量“零事故”、服務內容“零模糊”、服務對象“零投訴”。

二是把各項服務機制細化成行動措施。實行限時辦結制、急事急辦制、一次告知制、服務承諾制、首問負責制、電話預約制、崗位全能制。2014年以來，檢務窗口單証做到了“日接日清日歸”，提升了通關放行速度。在接待服務對象時，窗口工作人員堅持做到“接好每一個電話、接待好每個服務對象、說好每一句話、辦好每一件事”，切實樹立良好的檢驗檢疫形象。

三是把窗口硬件細化成人性化需求。完善窗口硬件設施，配備了飲水設施、充電器、外網查詢電腦等，為服務對象提供了一個美觀便利舒適的工作環境。同時，保持檢務窗口勤政廉潔、服務高效的工作作風，樹立了良好的檢務窗口形象。