日照檢驗檢疫局打造通關“快車道” 助力企業發展

2014年以來，日照檢驗檢疫局貫徹“放、管、轉、建”的改革總體思路，通過檢驗檢疫業務流程再造，簡化辦事程序，提高服務效能，進而提升通關便利化水平。一是落實簡政放權。通過深入推進行政審批制度改革，簡化辦事程序，切實減輕企業負擔，營造暖商環境。二是推行無紙申報。全面推行無紙化，實現“無紙申報、無紙監管、無紙放行”的全過程無紙化管理，提高申報效率。三是縮短流程時限。優化業務環節，提高“窗口放行比例”，實現“快速驗放”﹔實行內部單據流轉、檢務証書代簽制度，提高通關速度。四是暢通溝通渠道。創辦《檢企往來專報》，開通QQ、微博交流平台，及時發布政策變動等信息，公開接收社會監督，進一步提升窗口建設水平。

日照檢驗檢疫局打造通關“快車道”

助力企業發展

2015年新年伊始，日照金禾生化集團的報檢員小趙不到半小時就一身輕鬆地走出日照檢驗檢疫局通關大廳。“現在取消了出口報檢計費環節，在申報窗口直接放行，每單業務用不了5分鐘就能辦好，這樣的速度實在是太快了！”

小趙的輕鬆，源於日照檢驗檢疫局自去年以來持續推進的業務模式改革。2014年以來，日照檢驗檢疫局貫徹“放、管、轉、建”的改革總體思路，通過檢驗檢疫業務流程再造，簡化辦事程序，提高服務效能，進而提升通關便利化水平。

簡政放權 更便捷

日照市嵐山區的王先生剛剛成立了一家貿易公司，來到通關大廳辦理自理報檢企業備案登記。窗口人員在審核了他的資料后，發現有幾處申報錯誤，一一進行告知說明。王先生急得團團轉，貨物已經到港，急需通關。回去嵐山修改資料來回車程就要3個小時，眼看就要下班了。窗口人員了解情況后，立刻引領他到自助報檢區，指導他將錯誤一一訂正， 隨即很快為他辦好了備案。王先生驚愕之余豎起了大拇指：“我跑了這麼多政府部門，就屬你們這裡效率高，真的是立等可取啊。”

面對全球經濟持續低迷，國內經濟發展不均衡的復雜形勢，日照檢驗檢疫局在不斷優化服務手段，提升服務質量的基礎上，簡化自理報檢企業備案登記手續，將平均備案時間從2個工作日壓縮到“即時辦結”， 取消代理報檢單位注冊登記和報檢員注冊，實行原產地申請人“零門檻”備案，備案時限縮短為0.5個工作日，取消原產地備案企業年審，惠及867家備案企業。

深入推進法檢目錄調整和行政審批制度改革，切實減輕企業負擔，營造暖商環境。在2013年取消1551個HS編碼出口商品檢驗的基礎上，2014年6月15日起全部取消一般工業制成品的出口商品檢驗，涉及222個HS編碼項下的機電產品和食品接觸產品。

無紙申報 更經濟

繼實行通關單無紙化之后，2014年8月起，日照檢驗檢疫局相繼推行了原產地証無紙化申報、無紙化報檢。

山東美佳集團有限公司是首批無紙化報檢企業之一。“我們每周的報檢業務量都有上百批次，以前每批要准備二十多頁A4紙打印的隨附單據，要4個報檢員同時工作，准備和審查單據常常需要花費整個周末的時間。”通關部經理房玲賢說。“實行無紙化報檢后，報檢隻需提供報檢單就行了，真是給大大我們減輕了負擔，每年光是打印紙張費用就能節省數萬元，還節約了人力，提高了效率。”

日照檢驗檢疫局又將無紙化報檢覆蓋范圍擴大到B類企業，對電子監管未抽中批次，實現“無紙申報、無紙監管、無紙放行”的全過程無紙化管理。目前已實施無紙化報檢企業達110余家（其中上線企業就達84%），佔出口企業總數92%，涉及報檢批12500余批，實施原產地簽証無紙化企業簽証量佔比達75%，每年可為企業節約紙張約50萬張，真正實現了低碳報檢、綠色通關。

流程提速 更高效

對企業來說，時間就是成本，時間就是利潤。如何實現既“管得住”又“放得快”，達到“提速、減負、增效”檢企雙贏的局面？日照局勇於探索，在完善分類管理、信用管理和風險管理的基礎上，提高“窗口放行比例”，實現“快速核放”。擴大直通式報檢范圍，除援外物資外，所有出境貨物均實施直通式報檢﹔對符合要求的出境工業品、低風險食品農產品，由申報窗口直接放行﹔對高風險出口產品，充分利用信用管理系統成果，實施“評定驗放”，讓守信企業確確實實享受到便捷優惠待遇。實施新模式后，2015年以來共受理快速驗放報檢1135批，佔出口報檢量的49.5%，通關放行時間由平均3天縮短至5分鐘。

日照金禾生化集團是全國最大的檸檬酸出口商之一，幸運地享受到快速核放的便捷。

為了進一步提高效率，縮短工作時限，日照局出台了《檢驗檢疫流程時限管理規定》，制定所有貨物的抽採樣時限、放行周期、出証周期等工作時限，找准流程提速的關鍵點，並由風險科和檢務科定時督辦，實現對流程時長的標准化、精細化和動態化管理。為減少企業來回奔波，縮短報檢單証的流轉環節，實行內部單據流轉、檢務証書代簽制度，2014年共為企業代簽各類証2.73萬份，代簽比例超過87%，為企業節省時間約4.5萬小時，大大提高了通關速度。

創新服務 更貼心

窗口人員在工作中發現，由於報檢員行業人員流動性大，經常有人因不熟悉政策流程提交錯誤的業務申請，例如辦理自理報檢企業備案的操作成“代理報檢企業申請注銷”，不僅增加工作人員的工作量，更是增加了企業的等待時間。

如何拉近檢企距離，讓企業了解我們的要求，也讓我們了解企業的需要，更有針對性地為企業服務，工作人員在學習調研的基礎上，創辦《檢企往來專報》解決了這個問題。《專報》所設的欄目，既有問題解答，也有情況通報﹔既有政策變化的及時通知，也有需要監督的信息﹔既有征求意見的消息，也有一些有關業務知識的溫馨提示。它每期的內容靈活多變，出版的時間靈活多變，設置的欄目靈活多變，唯有不變的是每期要發到企業，送給有關單位，放在報檢大廳的候檢區，成了檢企彼此學習了解的橋梁和紐帶，深受企業和報檢員喜愛。

“每天上班我都會打開QQ看下你們的溫馨提示，看下有沒新政策，新的提醒，這樣我就不用白跑一趟了。”中國外運日照分公司的報檢員趙文卓說道。為了進一步暢通檢企溝通渠道，建立日照報檢產地証之家QQ交流平台，開通了日照國檢檢務微博，發布政策變動情況及各類外貿預警、提示信息百余期，在線為報檢員和企業答疑解惑，目前擁有粉絲1百余人，進一步拉近了檢企關系，接地氣了解企業意見建議，接受監督。

強化監督 更透明

“您好，請對我們的服務做出評價。”每個窗口都配備了這樣一個“客戶滿意度評價器”。

一直以來，日照檢驗檢疫局注重內部考核與外部監督並舉，主動引入群眾評價體系，公開接受社會監督，有效地促進窗口創建水平的全面提升。

在內部監督考核方面，業務申請人員通過“滿意度評價器”可對窗口人員的服務態度、工作質量和工作效率進行實時評價，每月進行匯總通報，形成約束和激勵機制﹔在大廳顯要位置公布監督電話，設立意見箱，發現投訴舉報第一時間問清原因，及時約談相關辦事人員，限期整改。

在社會監督方面，聘請第三方評測機構對服務工作進行全方位監督，通過定期召開由義務監督員、服務對象代表座談會，主動聽取意見建議，及時根據反饋意見建議抓好整改，做到敢於正視不足，及時改進提高，促進了窗口服務質量的不斷提升。

“檢驗檢疫部門處處替我們著想。原來我們的報檢簽証業務要時時跟著他們走，現在卻是檢驗檢疫部門跟著我們跑。”企業的肯定是最好的褒獎，權為民所賦，亦當為民所用，權力就是責任、服務和奉獻。對於日照檢驗檢疫局而言，通關便利化工作隻有起點，沒有終點，服務隻有更好，沒有最好，把關有境而服務無境。