榮成檢驗檢疫局檢務科行政服務大廳真誠服務鑄就陽光品牌

山東榮成出入境檢驗檢疫局檢務科，作為第一批被國家質檢總局授予全國“示范窗口”榮譽的年輕團體，秉承“服務群眾，奉獻社會”的工作理念，以“展示窗口形象、服務地方發展”為主題，緊抓改革契機，規范責任權利清單，推出限時辦結制、失職追究制、首問首辦責任制等各項制度，明確崗位職責和權利，與崗位目標責任制挂鉤考核，將內部管理納入“工作講程序、作業講標准、行動講紀律、落實講考核”的文件化、標准化軌道。推行報檢全過程無紙化、產地証申報無紙化、窗口“即報即放”模式、取消產地証備案年審、原產地申請人“零門檻”備案等一系列簡政放權的改革措施，降低企業成本、資源，提高通關效率，受到廣大企業的稱贊。

出入有境，服務無境，真誠服務鑄就陽光品牌

---記榮成檢驗檢疫局檢務科行政服務大廳典型案例

近年來，榮成出入境檢驗檢疫局檢務科在局黨組“打造精品局，完成三大任務，完善一個機制，實現一個願望”的目標引領下，旗幟鮮明的貫徹“服務群眾，奉獻社會”的工作理念。以“展示窗口形象、服務地方發展”為主題，以為民服務為根本，突出窗口單位特點，著力解決服務對象反映的突出問題，全力為榮成外經貿發展提供優質高效服務。

一、背景與起因

2013年榮成局新一屆黨組成立伊始，以績效考核和“樹優、治庸、懲劣”兩大機制為依托，結合群眾路線教育實踐活動的要求，重點打造榮成局陽光政務的對外形象，開展一系列“服務對象評議”、“作風大整頓”以及“為民服務大家談”等各種形式多樣的活動，是打造精品局、塑造陽光服務大廳的有效手段，也是貫徹“公正執法，轉變作風，切實提升服務形象”的有力保障。2014年又是檢驗檢疫系統改革年，榮成局貫徹總局、省局深化改革的精神，以群眾利益為導向，以服務外貿為主線，認真研究相應文件政策，大力推進改革進程，結合本局實際情況出台了一系列行之有效的改革措施，合理優化工作流程，切切實實有了很大的改進，提高了工作效率，兼顧了嚴格把關與熱情服務，贏得了企業的贊譽。

二、經驗與做法

一是規范管理樹形象。在做好日常工作的同時，檢務科立足崗位抓管理，開拓創新促發展，圍繞把關抓服務，努力打造陽光服務品牌效應。在內部制度建設上，檢務科結合全局內部質量管理體系建設，制訂完整的作業指導書，編制《窗口工作人員文明服務禮儀》，推出限時辦結制、失職追究制、首問首辦責任制、窗口服務守則、否定報備制，明確崗位和職責，規范服務用語，並與崗位目標責任制挂鉤開展考核，把內部管理納入“工作講程序、作業講標准、行動講紀律、落實講考核”的文件化、標准化軌道。在全局組織的 “服務對象評議”、“作風大整頓”以及“為民服務大家談”等一系列整風活動中，榮成局檢務窗口人員認真查擺自己作風問題，積極整改，貫徹落實，獲得了出入境檢驗檢疫全國“示范窗口”、“全國青年文明號”等多項榮譽稱號。今年在這個湛藍港城44個上級駐榮單位的8項重點工作督查評比中榮獲第一名，正是這一個個沉甸甸地榮譽構筑起一個金燦燦的陽光服務品牌。

二是以人為本提素質。開展了“全員強化百日培訓”、“崗位技能練兵”、“檢務知識競賽”等系列活動，組織人員學習檢驗檢疫業務、法律法規、外經貿等內容，切實提高工作人員業務素質，使工作人員成為本崗位的行家裡手﹔定期開展科室業務知識培訓，科室人員輪流授課，及時將“一人絕技”轉化為“眾人所長”，結合工作人員所學專業，有計劃地培養審單、簽証、行政處罰、外語等崗位能手，以此來推動創建工作向縱深發展。在全局組織的多項業務、綜合能力考試中，科室成員都取得比較好的成績，在2014年參加“全省檢驗檢疫系統原產地業務培訓暨崗位技能比武”中還取得了二等獎的好成績。日常工作中的內修外練讓這隻年輕的隊伍變得更加成熟歷練。

三是改革創新求實效。貫徹落實總局、省局創新檢驗檢疫通關模式，結合本局實際情況，全面深化改革的要求，一是推行無紙化報檢模式。對信用等級為B級以上的企業，推廣實施無紙化報檢。所有出口產品和進口的工業品皆可實行無紙化報檢，實行報檢全過程無紙化，為企業節省大量人力、物力。對於無需出具証書的報檢批，企業人員足不出戶即可辦理通關手續。避免報檢單証傳遞耗費耗力耗時，解決了“服務群眾最后一公裡”的問題。二是推行窗口放行模式。對轄區內15家飼料魚及木制品生產企業採取“即報即放”方式，申報后直接由檢務窗口放行，節省了大量通關時間。

四是便捷服務為發展。取消原產地備案企業年審，實行原產地申請人“零門檻”備案﹔全面推行原產地証無紙化申報，對符合要求的原產地証申報企業免於提交相關貿易材料和紙質申請單。四是積極研究、推進“威海-榮成”兩地區域原產地簽証一體化建設，為兩地簽証企業節省資源，提高簽証效率。五是探索一般原產地証快速審簽制度，實現一般原產地証立等可取。六是推行了一站式作業、一條龍服務，將工作環節由8個減為3個，既滿足了企業縮短簽証周期的要求，又減輕了內部人手不足的壓力。多項改革措施進一步降低了企業成本、資源，提高了通關效率，受到了廣大企業的稱贊和好評。

五是服務駐地做貢獻。認真落實《促進山東外經貿發展方式轉變擴大出口十九條措施》，積極開展調查研究，全面了解榮成市食品、造船、汽車三大產業的發展情況，在此基礎上，制定出台了《促進榮成市外經貿發展方式轉變擴大出口的十二條措施》、《促進船舶出口的十條措施》等50余條服務措施﹔主動與外經貿局建立聯絡協調機制，及時溝通信息，幫助企業解決困難﹔充分發揮自身政策、信息等優勢，積極指導企業用足、用好普惠制產地証政策，做好原產地政策分析，有針對性地指導企業充分利用各類優惠產地証政策尤其是依托中韓自貿區的區域優勢和“中國-東盟自貿區”等覆蓋面較大的優惠原產地政策，在金融寒流中尋求外貿發展突破口，提高企業在海外市場的競爭力。2014年，共簽發各類優惠原產地証書4366份，簽証金額約2.33億美元，為出口企業減免關稅約1200萬美元。認真落實國家優惠政策，幫助企業減免各種檢驗檢疫費用260多萬元﹔為更大限度的方便廣大進出口企業，檢務科想企業之所想，急企業之所急，積極推行全天24小時不間斷服務和“5＋2”工作制度。今年以來，全科共累計加班312人次，50多個工作日。

六是履職盡責把國門。制定了各種規范性文件，統一審單標准，嚴格對重點、敏感商品的把關，2014年受理報檢進出口貨物27823批，涉及貨值約14.02億美元，人均受理報檢309批，沒有出現一起質量問題﹔簽發檢驗檢疫單証21005份，沒有一份單証被國外退証或查詢﹔在全局組織的“質量安全年”活動，及時制定本科室活動方案，按時進行督導檢查。通過在活動中共發現問題、限期整改、集中整頓，各類問題都得到有效解決。內部人員的業務素質、轄區內企業誠信經營意識和產品質量都得到明顯提高。

三、成效與反響

“雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭躍”， 圍繞做好“放、管、轉、建”四篇文章，榮成局檢務科以深化通關業務模式改革為契機，以“嚴格把關、真誠服務”為宗旨，結合全市外貿發展實際，積極穩妥推進工作模式創新和體質機制改革，以改革提效率、促發展，貼近企業、聽取民聲，了解企業的訴求，研究解決問題的方法，進一步優化工作流程，推行改革措施，取得了實實在在的效果，有效解決了群眾路線教育實踐活動“最后一公裡” 問題，進一步拉近了檢企、檢政、檢民關系，拓展了服務渠道，取得了“兩手抓、兩不誤、兩促進”的良好效果，贏得了社會上廣泛好評。