青島機場檢驗檢疫局打造“優質服務”檢務大廳

在全面深化改革的主旋律下，面對國際進出口貿易發展的新形勢和深化改革、依法治國的時代要求，青島機場檢驗檢疫局檢務科緊緊圍繞“提速、增效、服務、把關”的工作主題，著力打造“優質服務”檢務大廳，積極餞行服務承諾，不斷深化服務改革，簡化辦事手續，優化辦事流程，為企業提供耐心細致的指導，幫助出口企業用足用好產地証優惠政策，促進進口貨物快速便捷通關，力爭實現聯系服務群眾“零距離”，以實際行動促進地方經濟發展。

創新服務模式 助力通關提速

——青島機場檢驗檢疫局打造“優質服務”檢務大廳

在全面深化改革的主旋律下，面對國際進出口貿易發展的新形勢和深化改革、依法治國的時代要求，青島機場檢驗檢疫局檢務科緊緊圍繞“提速、增效、服務、把關”的工作主題，著力打造“優質服務”檢務大廳，積極餞行服務承諾，不斷深化服務改革，簡化辦事手續，優化辦事流程，為企業提供耐心細致的指導，幫助出口企業用足用好產地証優惠政策，促進進口貨物快速便捷通關，力爭實現聯系服務群眾“零距離”，以實際行動促進地方經濟發展。

一、多角度創新原產地証書簽証服務，促進企業出口創匯

“現在辦理原產地証書真方便，特別是推出無紙化簽証措施和取消年審后，網上審核通過的証書，不需再提交任何隨附資料，直接拿打印好的証書就可以到檢務大廳簽字蓋章，還不收取任何費用。現在我們公司區域性優惠原產地証書利用得很充分，去年一年簽証量增加了15%，估計明年業務量還得增加。”青島迪世亞制鋼有限公司的王偉環高興地說。2014年青島機場檢驗檢疫局檢務科檢務大廳共為該公司簽發各類原產地証書778份，包括一般原產地証書、東盟証書、亞太証書、中智証書等。據該公司統計，去年簽發優惠原產地証書的產品總貨值達1511萬美元，保守估計可幫助其出口產品在國外享受到約45萬美元的關稅優惠。

優惠原產地証書是出口企業提高競爭力，開拓國際市場的“金鑰匙”。2014年以來，青島機場檢驗檢疫局檢務科檢務大廳通過多種方式積極宣傳原產地優惠政策，推出簽証服務新舉措，大力幫助出口企業掌握這把“金鑰匙”。

一是通過定期組織企業原產地簽証業務培訓。邀請系統內產地証專家和產地証系統軟件專業人員進行授課，幫助企業辦事人員提高業務能力，掌握原產地優惠政策，提高簽証操作技能。通過主動宣傳培訓，使越來越多出口企業了解並充分利用了自貿區的關稅優惠政策，區域性優惠原產地証書簽証量逐年增長。

二是推出無紙化簽証措施，簡化簽証手續。凡誠信級別為B級以上的企業均可以申請無紙化簽証便利措施，簽証時無須再提交申請書、發票等隨附單據。目前在青島機場檢驗檢疫局申請無紙化便利的企業近100家，約佔簽証企業的60%，無紙化簽証達總簽証業務量的80%。既為企業節約了簽証成本，又加快了簽証速度。

三是取消了產地証年審手續。企業往年每年都要辦理一次產地証年審手續，不僅要在網上提交年審信息，還要到局端提交年審申請表、營業執照、組織機構代碼証、進出口權批文以及產品原材料發票、報關單等相關單據的復印件或原件等紙質材料，至少要用到兩天的時間才能完成。從去年5月份開始取消年審手續后，企業隻需在企業備案信息發生變化時及時辦理變更手續，不需再每年一次提交電子和紙質的年審資料，大大提高了工作效率。

四是不斷拓寬政務公開渠道。一方面通過及時更新檢務專欄和辦事指南內容，使簽証企業第一時間掌握產地証業務相關資訊﹔另一方面還通過設立機場產地証微信群，隨時發布相關資訊和工作要求，並隨時接受企業的咨詢，幫助企業解決業務問題，真正實現了24小時全天候咨詢服務，實現了與企業的“零距離”溝通。

2014年全年，青島機場檢驗檢疫局檢務大廳共簽發各類原產地証書10901份，總簽証金額為2.77億美元，同比分別增長11.09%和14.08%﹔其中普惠制原產地証書2588份，簽証金額5649萬美元，同比分別增長8.65%和36.05%﹔區域性優惠原產地証書3304份，簽証金額為6793萬美元，同比分別增長23.15%和1.69%，可使我出口產品在國外共享受500余萬美元關稅優惠。

二、探索實施無紙化報檢，便捷出入境貨物報檢通關

2014年以來，青島機場檢驗檢疫局檢務大廳結合本局入境貨物報檢和查驗實際，積極探索無紙化報檢新舉措，制訂了《青島機場檢驗檢疫局無紙化報檢實施細則》，明確了無紙化報檢實施的范圍、簡化報檢隨附單証方式以及對企業的監管要求。在風險分析的基礎上，對進境木質包裝以及報檢時不需進口國官方証書、進境許可/審批証件和強制性產品認証証書的“三非”進境貨物實施無紙化報檢，為大宗木質包裝和一般工業產品報檢通關提供了便利。

青島金順德代理報檢有限公司負責報檢的杜凱深切地體會到該項舉措帶來的便利。“現在最大的便利是可以通過無紙化系統提交電子隨附資料，而不需要再提交紙質隨附資料，我們不用再等客戶郵寄紙質的《報檢委托書》，客戶可以先把正本報檢委托書掃描后發給我們，我們代理報檢時可以將客戶發來的電子版代理報檢委托書、合同、發票、箱單等單據直接上傳無紙化系統，每批貨物報檢起碼可以提前半天時間，客戶可以定期將需要我們留檔的有關紙質單據匯總寄給我們，這也減少了客戶郵寄快遞的費用。”

自青島機場檢驗檢疫局檢務大廳2014年5月份實施無紙化報檢舉措以來，享受到該便利措施的共涉及18家代理報檢企業，收貨企業超過1300家，共受理無紙化申報約10000批，超過同期報檢量的60%。按每批報檢單節約單據准備及審單時間0.5天計算,可為企業節約5000個工作日，每年可幫助企業節約A4用紙約5萬張。

三、實施集中查驗模式，持續優化辦事流程

為方便入境貨物查驗，2013年下半年，檢務大廳與施檢部門同時入駐新建的檢驗檢疫查驗庫區, 該查驗庫區採用了國內外先進的倉庫建設方案和國內外先進的倉庫管理模式，極大地改善了當前檢驗檢疫集中查驗條件。新查驗庫實現了受理報檢、計收費、檢驗檢疫、簽証放行、衛生除害處理工作的一條龍服務，優化了工作流程，提高了簽証放行速度。

新的集中查驗模式通過實現查驗地點的集中化、封閉化和作業機械化，對集裝箱檢疫、木質包裝檢疫、產品抽樣、實驗室檢測等多個項目進行一站式操作，有效提高了操作效率，縮短了流程時限。改變了過去查驗人員在多個工作環節、多個工作地點來回奔波的局面，實現了查驗“零等待”，有力推動了口岸放行效率的提高。

翔通國際物流有限公司的王耀幾年來一直負責聯系入境貨物查驗工作。他深有感觸地說：“現在9點半從海關提的貨，一般10點半就可以在集中查驗庫查驗完畢。這在過去，由於檢驗人員要在多個物流庫區查驗貨物，我們至少要等半天到一天才能驗貨。”

實施集中查驗和業務流程再造后，原來需要預約才能開檢的業務，可以做到隨到隨檢，減少了企業多次掏箱、多次往返的費用﹔檢驗檢疫查驗部門按信息調貨、等貨，做到早知道、早計劃、早安排，減少企業查驗等待時間﹔集中查驗、機械作業，使查驗效率得到了大幅度提高。另外，通過集中查驗，還有效降低了企業倉儲、堆存、滯箱等各項費用開支，極大地縮減等待時間，提升口岸物流速度，降低企業綜合物流成本。2014年，青島機場檢驗檢疫局共完成受理入境一般報檢20964批，共實施入境貨物及木質包裝集中檢驗檢疫查驗12258批。

四、免收出口檢驗檢疫各項費用，切實減輕企業負擔

報檢大廳作為全局的計費管理部門，嚴格執行上級各項計收費減免政策，減輕出口企業經濟負擔。按照物價局、發改委以及國家質檢總局有關政策，青島機場檢驗檢疫局目前全額免收出口鑽石核查檢驗費、產地証簽証費和工本費以及出境航空器檢疫費，執行新的收費標准降低入境貨物檢驗檢疫費，2013年至2014年共減免各類檢驗檢疫費266萬元，惠及企業200余家，切實減輕了企業負擔，促進了地方外貿經濟的發展。僅2014年為青島迪世亞制鋼有限公司簽發的778份原產地証書就為其免收了約3萬元的簽証費和工本費，王偉環說：“這些免收的費用將直接轉化為我們公司的利潤，老板很開心”。

為企業提供最優質的服務是青島機場檢驗檢疫局檢務科檢務大廳的宗旨，嚴格把關、文明執法是檢務大廳的形象。檢務大廳作為一線檢驗檢疫部門與群眾和企業聯系最為密切，是檢驗檢疫系統聯系服務群眾、服務企業的“窗口”，是“建設人民質檢，踐行質檢為民”的關鍵環節，在今后工作中，青島機場檢驗檢疫局檢務大廳將不斷總結經驗，努力使聯系服務群眾工作落實規范化、持續常態化、確保制度化﹔不斷探索服務企業新舉措，爭取為地方經濟發展作出更大貢獻，展現優質檢驗檢疫窗口風採。