廈門檢驗檢疫局行政服務中心構建新形勢下的公共服務模式

近年來，廈門檢驗檢疫局持續推進效能建設，實現作風轉變，廈門局政務辦公室落實“馬上就辦”制度，通過優化辦事流程，簡化辦事環節，縮短辦事周期，推廣網上辦理，99.6%的業務即來即辦，100%的業務網上辦理，將“面對面”服務變成“網對網”服務，為公共服務提供便利化環境。

構建新形勢下的公共服務模式

——廈門檢驗檢疫局行政服務中心工作案例

廈門市行政服務中心於2012年5月正式對外服務，目前共有100家進駐單位，647項審批服務事項，1100多名工作人員，日均受理審批服務事項9255件，人流量超1萬人次，車流量超5000車次。2013年3月，廈門檢驗檢疫局進駐廈門市行政服務中心，與稅務、海關等部門共同辦公，實現了進出口企業商貿服務事項的一站式辦理。廈門檢驗檢疫局政務辦公室共有5名工作人員，轄區內報檢企業、原產地企業1.5萬家，佔廈門檢區的70%，2014年辦理各項備案業務8000家次，簽發原產地証書1.8萬份，答復咨詢電話1萬余個，辦事群眾服務滿意度100%，被評為“年度紅旗窗口”、“工人先鋒號”、“學雷鋒活動示范點”，多名工作人員被評為“優秀首席代表”、“服務標兵”、“服務之星”。

近年來，廈門檢驗檢疫局持續推進效能建設，實現作風轉變，廈門局政務辦公室落實“馬上就辦”制度，通過優化辦事流程，簡化辦事環節，縮短辦事周期，推廣網上辦理，99.6%的業務即來即辦，100%的業務網上辦理，將“面對面”服務變成“網對網”服務，為公共服務提供便利化環境。

足不出戶網上辦理

“什麼，原產地証書可以直接寄到公司，還可以通過微信查詢申請進度？”剛辦理完原產地企業備案的張女士得知這個消息后十分驚喜，“我們公司是小企業，人手少，每次取証還要專門派人，而且現在交通這麼擁堵，一出門半天就沒了。現在好，辦公室發發申請就行了，太方便了，對了，還可以微信查詢，我得趕緊掃一掃。”說完趕緊拿出手機掃描微信二維碼。

廈門局政務辦公室推出了原產地証書全程網上辦理的服務模式，企業隻需要通過互聯網發送網上申請，由廈門局政務辦公室完成審核、制証、簽証各道環節，最后通過EMS直接寄送。

即來即辦高效服務

“你好，我辦下報檢企業備案。” “好的，請稍等。”不到2分鐘，王先生就拿到了《自理報檢企業備案登記証明書》。廈門局政務辦公室得到了充分授權，各項備案業務實行即來即辦，申請材料在窗口核對無誤后，可立即辦結。

“現在真是比以前方便多了”，王先生是個從事進出口業務近十年的老業務員，“以前公司注冊、信息變更，交完申請材料還得等審核，有問題了還得來回跑，現在都改成了網上申請，來窗口幾分鐘就能辦完，差別太大了。”

自助服務現場辦理

“我急著出來，忘記網上提交申請了，該怎麼辦？”周小姐焦急的詢問。“別急，我們這裡有自助服務窗口，您可以使用它進行網上申請。”廈門局政務辦公室各項業務均通過網上辦理，為此特意設置了自助服務窗口，集合各項檢驗檢疫業務網上平台，也方便工作人員現場指導不熟悉業務的群眾。企業如發現網上申請有誤，還可立即重新發送，極大節約了時間。

“太好了，這樣我就不用再跑一趟了，我剛進這家公司，之前都不知道怎麼辦理這些業務，這下不用擔心回去挨老板罵了，實在太謝謝你們了，給你個好評！”周小姐開心的表示，同時按了個“很滿意”。

主動上門辦審批

“嗒嗒”，隨著鼠標輕點，廈門局政務辦公室很快將一家企業的口岸衛生許可信息發送給辦理部門，很快就會有檢驗檢疫工作人員與企業聯系，上門辦理行政審批業務。

2014年，廈門市政府實行商事登記制度改革，由“先証后照”改成“先照后証”，建設行政審批信息管理平台，實現跨部門的信息共享、共同監管機制。廈門局政務辦公室利用自身區位優勢，積極參與廈門市商事登記信息管理平台的建設，負責發送涉及檢驗檢疫行政審批信息給具體承辦部門，同時負責與廈門市政府其他部門的日常協調，成為廈門檢驗檢疫局與其他部門溝通的橋梁。

探索構建新形勢下的公共服務模式

今年的3月5日，李克強總理在政府工作報告中首次提出“互聯網+”行動計劃。“互聯網+”代表一種新的經濟形態，不僅局限於傳統行業，也逐漸拓展到了公共服務領域與政府部門，如，目前水電繳費、保險賠付、交通違法處理等都實現了手機辦理。面對新形勢下對公共服務提出的新要求，廈門局政務中心積極思考，主動作為，積極創新治理模式，大力推進簡政放權，努力提高審批效率。

一是打造便民的審批服務中心。學習借鑒其他進駐單位的優秀經驗，創新行政審批模式，在方便企業的前提下，不斷提高效率，實施有效監管，整合檢驗檢疫系統內部對企業的各項備案、注冊、認証、許可業務，完成檢驗檢疫系統的“一証一號”制。

二是審批服務信息全流程公開。新形式下的公共服務模式對信息公開提出了更嚴格的要求，“互聯網+”模式帶來的不僅是審批服務效率的提高，也是審批服務信息公開的便捷通道，可以有效減少權力尋租的空間。廈門局行政服務中心將探索通過互聯網打造審批服務信息全流程公開模式，為其他部門做好引領示范作用。

三是促進垂管部門與地方融合。檢驗檢疫機構直屬質檢總局管理，在地方政府利用行政命令快速推進改革的情況下，涉及法規、政策等方面的決策路徑比較長、決策過程比較慢。以部門間數據共享為例，行政服務中心進駐單位可以以點帶面，從易到難，先完成紙面化向電子化的轉換，通過“電子証照庫”等方式，初步實現政府部門間數據共享，再尋求下一步的電子數據共享。