福州檢驗檢疫局報檢大廳建設規范化、標准化服務窗口

福州出入境檢驗檢疫局檢務處報檢大廳是福州涉外服務的重要窗口之一，報檢大廳主要負責出入境貨物的報檢、簽証、計費、通關、行政許可受理、報檢單位報檢員注冊登記以及管理等工作。平均每天受理報檢330多批次，簽發各類單証200多份，業務量連續多年位居福建檢驗檢疫系統第一。福州局檢務報檢大廳始終以總局窗口標准化和創建青年文明號建設雙要求建設規范化、標准化報檢大廳。

愛崗敬業創一流，滿意服務在國檢

福州檢驗檢疫局報檢大廳建設規范化、標准化服務窗口

福州出入境檢驗檢疫局檢務處報檢大廳是福州涉外服務的重要窗口之一，報檢大廳主要負責出入境貨物的報檢、簽証、計費、通關、行政許可受理、報檢單位報檢員注冊登記以及管理等工作。平均每天受理報檢330多批次，簽發各類單証200多份，業務量連續多年位居福建檢驗檢疫系統第一。福州局檢務報檢大廳始終以總局窗口標准化和創建青年文明號建設雙要求建設規范化、標准化報檢大廳。

一、有機制、有計劃，全力推進創建工作

（一）有機制。一是建立領導機制，局黨組歷來高度重視報檢大廳窗口建設，專門成立了窗口標准化和創建青年文明號領導小組，由局分管領導任組長，還成立了工作小組，由檢務處處長任組長，形成局領導挂帥-檢務處處長負責-報檢簽証科科長的三層領導機制﹔將窗口建設工作納入局、處工作整體規劃，定期召開窗口建設工作會議，研究部署規范化、標准化建設工作。二是建立考核考評機制，將窗口規范化、標准化工作列入局、處年度重點工作目標，納入業務績效考核指標進行考核，與業務工作同研究、同部署、同檢查、同考核，並將考核結果作為窗口集體及其成員評先評優及提拔任用的重要依據。三是提供保障機制，在人力、物力、財力方面予以支持和保証，先后選拔多名優秀年輕干部充實窗口隊伍，並投入十多萬元，按照總局窗口標准化的要求進行改造，依托大廳的原有格局設置了自助操作區、休息等候區、交流互動區等便民服務區域。既方便了廣大的企業人員來大廳辦事，也落實了青年文明號創建中改善服務環境，優化服務過程的承諾。

（二）有計劃。福州局報檢大廳窗口標准化建設和青年文明號創建工作充分吸取20年來的創建經驗，堅持以“一流服務、一流管理、一流人才、一流業績”為目標，高標准、嚴要求扎實開展工作。一是圍繞本局工作重點制定工作計劃，把窗口標准化建設和青年文明號工作目標深度融合，並與局工作重點有機結合在一起，互促互進，如創新業務模式促進通關便利化﹔二是融入局全國文明單位創建工作，制定計劃時完全兼容其中窗口文明工作目標﹔三是把窗口工作和團建結合在一起，開展形式多樣的創建活動，充分發揮青年干部職工的潛力，提升團組織的活力。

二、有行動、有特色，扎實開展窗口建設活動

（一）苦練內功，提升工作效能

1.建章立制，加強內部管理。堅持一崗一事有制度，一言一行有規范，一舉一動有標准的原則，制修訂了首問負責制、承諾服務制、限時辦結制、否定報備制，預約加班服務制、窗口服務應急預案等一系列關於檢務管理和窗口服務的內部管理制度和規范性文件20多項，按ISO 9000標准編寫了各崗位《崗位職責說明書》，建立了一套完善規章制度。

2.狠抓落實，開展多種形式督察。在日常工作中，開展各種形式的督察工作，不斷糾偏不斷改進。一是抓工作質量督察，制定了《檢務業務督察計劃》，2014年結合工作風險點梳理出15項重點督察項目，抽調業務骨干開展交叉檢查，累積發現10類18項（次）問題，對問題採取措施進行整改和預防，有效預防重大工作質量責任事故，做到“有計劃、有落實、有檢查、有整改、有規范、有提升”﹔二是抓窗口工作作風督察，處室領導每日檢查，局人事、政工、監察部門聯合不定期抽查，專門聘請窗口行風監督員進行行風監督，2014年還專門委托第三方機構對窗口服務進行滿意度測評，通過電話對200家服務對象測評，窗口滿意度達99%。

3.開展培訓和崗位競賽，提升工作能力。一是開展全員培訓，2014以夜校的形式，開展4期全員全面培訓（含外聘人員），先后兩次組織31名檢務人員開展檢務知識與產地証業務知識評測，實現培訓知識內容和參訓檢務人員兩個“全覆蓋”﹔二是組織業務骨干，參加各類知識競賽和崗位能手競賽，組織全局檢務人員開展檢務知識與產地証業務知識競賽，參加省局組織的青年崗位能手競賽，2012年以來， 3人次獲得第一名，4人次獲得第二名，2人次獲得第三名，取得了優異的成績，涌現了多名系統內的業務能手，部分還作為業務專家被納入省局專家庫。

（二）深耕本職，服務外貿企業

為了更好的服務福州地區的外貿發展，窗口立足本行業，開展了一系列的便民惠企活動。

1.全天候服務企業。承諾：“當天業務當天辦結”，實行“5+2工作制”和“24小時全天候服務制度”，因地制宜地變“約檢模式”為“候檢模式”，隨時為外貿企業排憂解難。

2.打造“特色窗口”。設立ECFA簽証專窗、對台小額貿易專窗，行政審批專窗，實行一站式服務，做到一個窗口統一對外辦理，減少辦事人員麻煩。抓住地方發展特點，設置海交會、漁博會等展會產品報檢專窗、大型項目報檢專窗等服務專窗，熱誠為地方經濟發展提供服務，大大提升了服務水平和窗口形象。

3.落實惠企政策，節約企業費用。一是嚴格執行質檢總局暫免出口商品法檢費用的規定，對所有出境貨物、運輸工具、集裝箱及其他法定檢驗檢疫物免收出境檢驗檢疫費，2014年累計免收檢驗檢疫費1130.8萬元﹔二是採取通關單無紙化、直通放行等便捷措施優化再造檢驗檢疫流程，2014年共為進出口企業節約通關時間約20.99萬小時，按福建檢驗檢疫局通關部門統一口徑測算，共為企業節約費用約2997萬元。

4.創新業務模式。為更好服務轄區企業，福州局結合轄區簽証企業多、業務品種雜、國外簽証要求高等特點，在福建局系統首家試點實施便捷原產地簽証措施。試點實施取消產地証企業年審、全面實施產地証無紙化申報、簡化簽証產品備案、放寬異地調查結果單要求、簡化一般原產地証簽証等五項便捷措施，直接惠及企業1858家，簽証批次5萬批，據估計每批可為企業節約通關時間4小時。

5.開展行業特色活動。開展質量安全和生物安全進校園活動，主動組織創建集體到中小學開展義務宣講﹔開展普法宣傳，主動進工廠宣講檢驗檢疫法律知識。每年“3.15”聯合工商、藥監等部門開展聯合執法，組織進社區宣傳疫情疫病和艾滋病防控措施等。

（三）奉獻愛心，履行社會責任

注重培養和引導窗口集體樹立良好的社會道德，履行社會責任。

1.積極參與共建文明省會城市活動。積極響應福州市“創三優”、“弘揚雷鋒精神”志願者服務活動。組織文明號集體春節前夕深入火車站開展“農民工快樂返鄉”文明引導，派出志願者到責任路口維持秩序和交通文明勸導工作，組織志願者走入社區宣傳全國文明城市創建知識、打掃衛生，組織開展無償獻血等。

2.奉獻愛心，積極開展公益活動。一是走進社區，持續開展結對幫扶進社區活動，與馬尾羅星街道新港社區共建，每年與社區困難群眾、老人共度拗九節和端午節，幫扶多名困難群眾﹔二是捐資助學、開展助困共建活動，參加“春蕾女童”助學活動，累計捐款18000元資助閩清困難家庭的女童，給予學習上、生活上的幫助﹔三是與閩侯善恩園簽訂資助協議，善恩園是一所民辦、非營利性的社會慈善機構，免費代養服刑人員子女和收養棄嬰和殘疾兒童，每年不定期組織青年文明號集體上門送溫暖，幫助困難兒童。

三、有成效、有體會，窗口建設工作永無止境

（一）有成效。一是窗口干部職工素養持續提高，窗口工作同志每天都上班比別人早、下班比別人遲，自覺遵守窗口工作紀律。遇到不理解、甚至刁蠻的服務對象，耐心解釋，受到奚落甚至辱罵，從不還口﹔二是履職能力持續提升，進一步強化了干部職工的文明執法和優質服務意識，窗口的履職能力持續提升，受到上級機關、地方政府和企業的好評越來越多，繼持續獲得省級、國家級青年文明號榮譽，2012年獲得全國檢驗檢疫系統首批“文明服務A類示范窗口”稱號，成為全國檢驗檢疫系統“文明服務窗口”和“A類示范窗口”雙牌榮譽窗口，受到國家質檢總局的表彰。還收到企業贈送的錦旗、牌匾7幅，感謝信9封﹔三是窗口工作人員個人取得進步，福州局檢務窗口共有10人次獲總局和省市各級榮譽，8人提拔到上一級職位工作，培養造就了一批業務能手和優秀人才。

（二）有體會。一是窗口規范化、標准化建設，貴在堅持。檢務報檢大廳窗口建設已走過了20年的歷程，積澱了深厚的創建文化和經驗，這是一筆報寶貴的財富，時刻激勵著后來者將他傳承下去、發揚光大﹔二是窗口建設工作，重在激勵。青年是最具活力，最具創造力的群體，發揮好青年的作用能激發整個集體的工作活力，改善工作風氣，改變行業形象。同時對青年有合理的激勵機制，形成比學趕超的良好氛圍，充分發揮青年群體的能動性，帶動集體充滿積極向上的精神﹔三是窗口建設，應與履職結合。窗口工作需要與本崗位工作有機結合，需要圍繞省局、福州局的工作部署，形成自身特有的創建計劃，用計劃引導創建工作，每月前進一小步，全年實現大跨步。