台州檢驗檢疫局窗口標准化建設工作有特色

自2011年全國檢驗檢疫系統啟動窗口標准化建設活動以來，台州檢驗檢疫局堅持把窗口標准化建設作為“服務企業、創先爭優”活動的重要載體和平台，精心組織、扎實推進，注重窗口建設與黨的群眾路線教育實踐活動相結合，不斷提升行政服務窗口標准化水平和業務管理水平，努力建設群眾滿意窗口。截止2014年，台州檢驗檢疫局局本部報檢窗口與下轄2個辦事處的報檢窗口均被授予“全國檢驗檢疫示范窗口”。至此，該局進入了后“窗口”標准化建設時代。

打造群眾滿意的服務型窗口

台州檢驗檢疫局窗口標准化建設工作有特色

自2011年全國檢驗檢疫系統啟動窗口標准化建設活動以來，台州檢驗檢疫局堅持把窗口標准化建設作為“服務企業、創先爭優”活動的重要載體和平台，精心組織、扎實推進，注重窗口建設與黨的群眾路線教育實踐活動相結合，不斷提升行政服務窗口標准化水平和業務管理水平，努力建設群眾滿意窗口。截止2014年，台州檢驗檢疫局局本部報檢窗口與下轄2個辦事處的報檢窗口均被授予“全國檢驗檢疫示范窗口”。至此，該局進入了后“窗口”標准化建設時代。

標准化篇

軟硬件提升——雙管齊下

近年來，該局從硬件設施上明確了窗口布局、設施配置、標識設置、實施要求、窗口分類、窗口達標等要求，著力樹立整潔、清新、明亮、統一的窗口形象，營造優美的對外服務環境，實現窗口硬件設施標准化，極大地提升了檢驗檢疫系統的形象。另外，還在窗口大廳開通無線網絡，配置專門電腦，供辦事人員進行網上申報，實現網上錄入和網上審核“無縫對接”。在此基礎上，該局著力於增強軟件服務，完善各項管理制度和機制，做到亮機制、亮規范、亮質量，以規范化與高效化管理提升檢務工作質量，努力實現窗口服務質量的標准化。通過開展“建優質窗口，展國檢風採”主題活動，進一步認識自我，提升自我，窗口服務水平顯著提升，實現了打造檢務窗口品牌的目的。該局報檢窗口先后獲得質檢總局文明服務窗口、浙江檢驗檢疫局國檢先鋒示范崗、浙江省青年文明號、浙江省巾幗文明崗等多項榮譽稱號。

服務規范化——五星爭輝

行動的自覺，源自於認識的深化，該局窗口工作人員以《全國檢驗檢疫系統窗口標准化建設實施方案》為導向，認真學習，深刻領會，抓好貫徹落實。全局5個對外服務窗口統一思想、統一部署、整體推行“統一著裝、亮牌服務”窗口形象，黨員亮身份，承諾齊公示，人人有格言，個個爭先鋒。“5+2”、24小時預約、“即到即辦”等業務辦理方式在該局窗口成為常態。此外，該局本部窗口先行先試，在每個服務窗口設立星級服務評價系統，全面邀請服務對象和行風監督員組成“第三方評價團”，開展窗口服務實時評議。目前，局本部12位工作人員的評價器上均顯示滿格五顆星，五星閃閃發光。

管理規范化——精益求精

該局窗口始終堅持“把關如山，服務似海”的工作理念，推行限時辦結制，首問責任制，服務承諾制，一次性告知制等制度，做到一次性告知所有要求，實行嚴格的承諾制度，真正體現以人為本，把關與服務結合，寓把關於服務中。同時，制定內部管理制度，做到有據可循﹔加強業務培訓，做到一崗多職，一崗多能，提升業務底氣﹔開展形式多樣的內外業務、文體等比賽和活動，提高窗口內部、檢企之間的互動和了解，營造一個積極和諧的工作氛圍，用氛圍感染自己也感染服務對象，從而形成良性互動。

簡政放權篇

簡化辦事流程——便民惠企

代理報檢企業的小張，僅用了半個小時，就完成了代理報檢企業的備案，檢驗檢疫部門辦事之快，讓他著實感到驚訝和欣喜，他原本估計怎麼著也得跑好幾趟，沒想到一下子就辦下來了。原來，按照深化行政體制改革、加快轉變政府職能的要求，該局對行政審批事項進行全面清理，嚴格按照國務院和國家質檢總局要求取消了出入境檢驗檢疫代理報檢單位注冊登記的審批項目。代理報檢企業隻需首次辦理報檢手續時，向檢驗檢疫機構提供相關証明材料，即可在檢驗檢疫機構進行備案。由於減少了許可層級，代理報檢企業備案申請流轉周期由原來的20天縮短為當天完成，大大地便利了申請企業。

為了保証簡政放權落到實處，該局著力轉變政府職能，簡化規范審批流程，堅持“放”、“管”結合的要求，對行政審批事項的操作規范和流程圖進行了重新修訂，將自理報檢企業備案登記和原產地備案登記等受理及審核等權限直接下放到各個辦事處窗口，進一步優化流程，縮短審批時限，大大提高了工作效率。同時，為使 “簡政放權”政策能取得預期成效，該局高度重視，採取多項措施確保政策落地：一是加強學習，了解下放的行政許可項目的法律法規、辦事流程等內容，做到心中有數﹔二是主動對接，加強與相關業務部門的溝通、聯系﹔三是積極宣傳，通過局網站等形式，積極宣傳“簡政放權”政策及辦事流程，使相關企業及早了解相關規定。此外，還通過健全監督制約機制，繼續加強審批事項廉政風險防控，不斷提高管理科學化、規范化水平，確保為民辦實事、辦好事、解難事，促進外貿經濟科學協調可持續發展。

提升貿易便利——先行先試

浙江永太科技股份有限公司，位於臨海市，是一家專門生產精細化學品的企業，原先在臨海辦事處辦理出口貨物的檢驗檢疫業務，但是最近該企業把負責進出口業務的國際貿易部門搬到了椒江，現在反而距離臨海辦事處較遠。由於企業日常出貨批量較大，該局在充分考慮企業難處的情況下，本著服務發展的理念，在2014年12月份的時候，將該公司原產地証申領業務轉移至局本部窗口辦理，為企業節省了大量出口時間和成本。

為了提升企業貿易便利化，該局主動出擊、積極推進，探索性的出台五項措施推進轄區企業貿易便利化。一是實施貨物“通報通簽通放”模式。該新模式，打破延續多年的檢驗檢疫通關模式，突破局本部和4個辦事處的行政區劃界限，企業可就近自主選擇台州局轄區內任一機構辦理貨物的報檢、放行和簽証手續，是一種不影響現有檢驗檢疫業務的分工的檢務新模式，達到企業“多點報檢，就近取証”的目標。二是推進貨物無紙化報檢。著力推進“大通關”建設，通過企業信用管理和貨物風險分析，直接對企業通過檢驗檢疫電子業務平台提交的報檢電子數據進行審核、受理報檢及放行，對於非現場檢驗的貨物，由企業自行保管檢驗檢疫單証檔案，2014年共新增加了12家單証自保管企業。三是啟用原產地証書自動審單系統。創新原產地証簽証管理模式，提升檢驗檢疫信息化建設，由原來的人工審單升級為后台電子系統自動審單。2014年8月11日起，將簽証量較大的一般原產地証書作為試點，隨報隨審，縮短企業等待時間，僅10天就有410家企業實現隨報隨審，共計完成自動審單1009份，平均申領時間由2個工作日縮短至1個小時。四是實施原產地証書隨附單據無紙化申報。面向所有企業，不設門檻和條件，申辦企業隻需提交一份繕制好的原產地証書即可辦完簽証手續，無需再提供申請書、出口商業發票副本等紙質單據，即可快速取得原產地証。自2014年6月1日實施以來，共為1000多家企業簽發無紙化申報的原產地証書4萬余份。五是啟動關檢合作“三個一”通關模式。根據省局的統一部署，積極和台州海關溝通協調，啟動了關檢合作“三個一”（ 一次申報、一次查驗、一次放行）通關模式。企業隻需一次錄入申報電子數據，分別向海關和檢驗檢疫部門發送。關檢雙方通過信息溝通，對該批貨物發出查驗指令，關檢工作人員同時到查驗場所實施一次查驗/檢驗檢疫作業。檢驗檢疫部門查驗合格后通過關檢聯網核放，向海關發送貨物的核放信息予以一次放行。從2014年11月13日開始實施以來，共受理申報128批，有效的提升通關效率，降低企業物流成本，促進貿易便利化。

熱情服務篇

全程引導服務——一幫到底

小李是一家電機出口企業的業務員，他們公司與埃及客戶簽訂了出口合同，客戶提出要檢驗檢疫機構出具的裝運前檢驗証書才能在埃及海關順利清關。可是小李所在企業以前從未辦理過任何出口業務，而且他也不知道具體的辦理流程和需要提交的資料。他抱著試試看的態度，來到報檢大廳，在咨詢窗口說明來意，誰知引導員主動導迎他在相關窗口辦理報檢備案業務，在完成貨物報檢后，然后又帶他到位於5樓的施檢部門，在引導人員的幫助下，小李很快完成了報檢和檢驗預約。

找不到具體辦理部門、找錯業務經辦人……這是在傳統情況下，辦事人員在辦理業務時最容易遇到的問題。然而，根據辦事人員需求,快速將其分流引導到服務窗口、服務后台及其他部門單位，做到服務前置, 實現全程引導，此類特色服務項目，已經正式成為了該局窗口的服務標准。實行全程引導服務后，辦事人員無論到哪辦理業務，都有專人負責對其進行引導，這雖然增加了引導員的工作量，但卻極大地方便了客戶，打破了原有呆板服務的模式，提升了服務精細化水平。

貨物通關“數字化” ——以“快”為先

提速，再提速！這是外貿大進大出、快進快出對檢驗檢疫機構提出的新要求，也是該局窗口標准化建設的落腳點。以檢驗檢疫信息化建設為依托，該局積極推進集中審單、直通放行、電子監管、無紙化報檢、綠色通道等快速核放模式，進一步減少環節，優化流程，提高通關放行速度，減少了企業通關成本。該局自2013年11月1日起全面啟動省域內進出境貨物實施通關單無紙化聯網核查試點，簡化申報手續，提高口岸通關效率。據估算，全年可幫助企業節省口岸代理費用500萬余元。

通關單電子放行試行的第一天，該局窗口工作人員在CIQ2000系統輸入一批出口產品報檢號，並點擊“無紙化通關”按鈕，直接向海關發送了通關單數據，數秒后，該批數據立即通過電子口岸系統“入庫”至海關系統。與此同時，報關員小張將報檢號輸入電子申報報關系統，得到成功回執的他前往報關大廳進行取號辦理報關手續，海關官員告訴他系統沒有比對異常的窗口彈出，第一批實施的通關單電子放行已獲成功！前后不到15分鐘。然而，就在1天前，他需要為此等待2個小時。

真誠服務解企憂——主動幫扶

作為浙江沿海城市的台州，近年來正進入外貿發展的快車道，年進出口總額在200億美元以上，一個重要的標志是落戶的企業大量進口設備，三門核電是中美最大的能源合作項目。截止目前，該公司進口的核電設備已超9億美元。去年年初，窗口工作人員注意到核電公司報檢人員發生變動，新到崗位人員缺乏經驗，屢屢出現申報錯誤，導致后續檢驗檢疫流程受阻。針對此情況，窗口工作人員主動提出對核電公司報檢人員進行手把手教導，結合報檢流程，悉心指導每一環節，使得報檢人員很快適應該崗位工作要求，核電公司的報檢業務也順利開展。

船舶制造業是台州的主導產業之一，2003年后風生水起，但受2008年金融危機、航運業運力過剩等因素影響，一度進入“寒冬”。2014年2月12日，臨近年尾，浙江宏信船舶有限公司的業務人員小李行色匆匆地來到台州檢驗檢疫局的原產地簽証窗口，急得滿頭大汗。因為業務人員疏忽，未及時為3艘出口至印度尼西亞的船舶申辦中國-東盟自貿區FORM E原產地証書。該批船舶憑FORM E原產地証可減免25萬美元的進口關稅，國外客戶堅決要求中方企業提供原產地証書，否則不但不接受此批貨物，更會影響到后續合作，造成的損失不可估量。在了解了情況之后，原產地簽証人員立刻安排實地調查，排查產品原材料零部件的使用情況，最后完成該公司的原產地備案，加急出証，避免企業受到損失。

心貼心的服務企業，實打實的解決問題，把企業沒有想到的檢驗檢疫優惠政策都用足用活。2014年，該局窗口利用原產地証優惠政策，為企業減免進口國關稅1.6億美元，大大地提高了台州地區出口產品的競爭力。通過檢企溝通渠道，及時將進口國出台新的法規標准“廣而告之”，幫助企業應對國外技術性貿易措施。該局窗口工作人員還積極實施“走出去”戰略，聯合地方政府和進出口企業協會，舉辦原產地政策宣貫會，累計培訓原產地申領員2000余人，發放自行編制的《原產地証申領指南》和《原產地証申領手冊》等簡單、實用的小冊子1000余份，有效提高了社會、企業對原產地優惠政策的認知度。