惠民 奉獻 服務——記湖州出入境檢驗檢疫局報檢大廳

湖州出入境檢驗檢疫局報檢大廳通過多項舉措積極適應外貿發展新常態，促進外貿經濟發展：一是推出“三個減”。減免檢驗檢疫規費，減削行政審批項目，減少申報資料。二是推出“三個通”。建立以“通報、通檢、通放”為核心的檢驗檢疫通關一體化模式，在浙江檢驗檢疫系統率先進行試點，加快實現檢驗檢疫申報無紙化、查驗快捷化、放行無阻化。三是推出“三個一”。持續推進海關總署、質檢總局全面實施關檢合作“一次申報、一次查驗、一次放行”工作。四是推出“三個單”。堅持“放、管、治”結合，強化權力運行制約監督，建立“權力清單”﹔理清職權，劃分事權，簡政放權，做到法無授權不可為，建立“責任清單”﹔在明確職責邊界的基礎上，逐一理清與職責對應的責任事項、責任主體和追責機制，切實抓好落實，做到法定職責必須為，建立“負面清單”。

惠民 奉獻 服務

——記湖州出入境檢驗檢疫局報檢大廳

一、集體概況

報檢大廳是湖州出入境檢驗檢疫局面向湖州外貿企業的窗口，肩挑把關與服務雙重重任,主要負責湖州轄區內出入境法檢貨物的報檢簽証放行、計收費管理、原產地証書簽發、實驗室收樣檢測等業務。大廳共有員工14人，其中35周歲以下青年人數11人，佔總人數的80%。號長沈嘉偉，33周歲，2014年全國五一勞動獎章獲得者。

該集體歷年來注重文明號創建工作，1997年獲得湖州市青年文明號稱號，2005年獲得全國青年文明號榮譽。

二、典型做法

（一）著力於隊伍建設提升效能

作為與外貿企業直接接觸的窗口部門，湖州出入境檢驗檢疫局報檢大廳緊緊圍繞業務工作開展隊伍建設，提升效能。打鐵還需自身硬，唯有保持隊伍業務素質的不斷提升才能更好地服務企業。報檢大廳從“每月一講”到“每月論壇”，在互動中提升業務素質﹔從“知識測驗”到“崗位演練”，在競賽中提升業務能力﹔從“口頭心記”到“書面日志”，在思考中提升業務水平。通過一系列豐富多彩的創建活動，使青年文明號隊伍動態保持業務知識更新，保障服務水平得到持續改進。

（二）著力制度建設精細管理

報檢大廳依托ISO9001質量體系建設，梳理了工作規范，並為每個崗位制定了完善的作業指導書，做到工作有規章、管理有依據、辦事有程序。以“窗口建設和証單質量提升活動”為契機，出台了《湖州局文明窗口建設管理規范》，規范現場、現物，營造整潔舒心的工作環境﹔實行“5S+1”管理模式，規范儀容儀表，提升窗口人員的外在形象。先后制訂了《窗口文明優質服務規范》等各種規章制度，構建窗口工作制度體系，實現優質服務常態化。

（三）高標准狠抓硬件建設

報檢大廳堅持將青年文明號創建與國家質檢總局窗口標准化建設的要求有機結合，從窗口標准化建設初始，就把硬件建設定位於打造系統內的標杆這一高標准來要求自己。報檢大廳堅持“統一規劃、科學合理、務求實效”的原則，一是合理布局窗口，營造優質環境，在報檢大廳增設咨詢服務區、等候休息區、業務受理區、自助申報區、舉報投訴區等功能區域，使報檢大廳整潔、清新、明亮﹔二是完善服務設施，體現以人為本。設置窗口名稱標示牌﹔建立排隊叫號系統、電子顯示屏、電腦查詢觸摸屏、自助報檢終端、宣傳公告欄等，及時做好政務公開工作，方便企業辦理業務﹔設置了便民的桌椅、飲水機、手機充電站、書報夾、等便民服務設施﹔編寫了《辦事指南》手冊，在報檢大廳免費提供，受到了企業的歡迎。

（四）不斷推進業務模式改革

在日常的窗口建設中，湖州出入境檢驗檢疫局報檢大廳按照青年文明號的考核標准和創建內涵，實踐新的管理理念，探索新的業務模式，不斷提高服務把關能力。率先在全國范圍內全面實施集中審單模式，有效緩解了業務量大、人手少的矛盾，縮短了業務流程，使湖州地區兩千多家企業享受了通關便利﹔在全省范圍內率先實施電子通關試點工作，積極探索無紙化通關模式，取得明顯的經濟效益和社會效益﹔實行原產地証書無紙化申報模式，進一步提升了辦理效率﹔對窗口進行崗位流程再造，整合優化崗位，縮短業務辦理，時間向管理要效益。一系列的業務改革舉措，使報檢大廳業務辦理效率大幅度提升，企業進出口貨物通關更加便捷。

（五）創造優質高效服務

作為一個窗口部門，優質的服務質量、服務對象的高滿意度就是窗口的生命線。為此，報檢大廳緊扣中心工作，不斷提高服務水平，以創號提升服務，以提升服務促進創號有效進行。在創建過程中，將窗口建設和“為民服務、創先爭優”活動、“質量月”活動有機結合，評選“國檢先鋒崗”和“質量之星”、“服務之星”，開展“微笑服務”，定期發放調查問卷，征求意見建議﹔以亮身份、亮承諾、亮職責，設立崗位標識牌、公開服務承諾、佩戴黨徽團徽等形式，增強先進性意識，激勵窗口人員愛崗敬業、積極作為﹔採用設立服務咨詢熱線、公開投訴電話和意見箱，確保對外服務承諾得到有效的社會監督。

三、成效顯著

（一）創新業務模式，促進貿易便利化

除了原有的快速核放、綠色通道等業務模式，報檢大廳積極參與推進新業務模式的改革，在系統內率先推廣的集中審單、短信服務、無紙化通關、原產地証無紙化申報等新型業務工作模式，每年可為轄區企業節省往來辦理業務時間數萬小時及數十萬元人力、物力成本，有效地促進了貿易便利化，也使企業獲得了實實在在的優惠。

（二）主動作為送政策，惠及大中小企業

在工作中，報檢大廳青年文明號成員始終貫徹主動服務這一理念，第一時間將小微企業優惠政策、出口法檢產品檢驗檢疫費減免、優惠原產地証書業務等優惠政策向轄區企業宣傳。2013年至今，已為轄區內企業減免收費2000多萬元，有效降低了大中小企業負擔﹔優惠原產地政策宣傳培訓500多人，提高了証書利用率，提升海外市場開拓空間。

為彌補傳統網站、窗口宣傳及電話咨詢中溝通不便的問題，報檢大廳還開設了檢企互動群，憑借圖文傳播的優勢和快速准確的解答，短時間內迅速吸引了八百多人加入，並由剛開始的檢-企互動模式逐漸發展為企業報檢員間互幫互助的良好氛圍，使檢驗檢疫新政策的貫徹和落實速度、落實效果得到了明顯提升，頗受企業歡迎。

（三）熱心社會公益

報檢大廳青年文明號成員在工作之余還組織了關愛聾兒、食品安全進校園等活動，並積極參與本市組織的植樹造林、五水共治等公益活動。

（四）榮譽嘉獎

除了全國青年文明號這一殊榮外，報檢大廳成員通過不懈努力，獲得了省級“巾幗文明崗”、全國檢驗檢疫示范窗口等稱號。號長沈嘉偉先后獲得了浙江省“群眾滿意基層站所”先進個人和2014年全國五一勞動獎章的榮譽。

文明號創建隻有起點，沒有終點。湖州出入境檢驗檢疫局報檢大廳將根據青年文明號創建新形勢、新任務的要求，充分發揮青年同志的主動性和創造性，繼續做好把關與服務工作，並以創建促發展，不斷提升團隊綜合實力，用實際行動踐行“惠民 奉獻 服務”的核心價值觀。