上海出入境檢驗檢疫局航交所辦事處創新服務上海航運中心建設

設立在上海航運交易所的上海出入境檢驗檢疫局航交所辦事處是上海局最大對外服務窗口，承擔了上海口岸60%的出口報檢量和30％的進口申報量。近年來，航交所辦結合自身業務實際，積極尋找簡政放權“突破口”。發揮窗口業務優勢，全面推行“通報通放”，真正實現企業“自主選擇、就近報檢、就近放行”，提升通關效率﹔在系統內率先試點“網上電子支付”，幫助企業實現上網繳費，體現高效、安全、便捷的特點﹔作為檢驗檢疫系統建設 “單一窗口”船舶離岸業務項目牽頭單位，積極與上海口岸聯檢單位開展信息互通、監管互認，讓貿易便利化措施落地開花﹔與蕭山等15家產地局簽訂合作備忘錄，依托“泛長三角信息平台”打造換証直通網絡，提升長三角區域大通關一體化水平。作為上海口岸的執法機構，航交所辦力求通過自己的實踐服務於口岸質量安全，服務於區域經濟發展，服務於行業文明形象，服務於上海“四個中心”建設。

打造一流政務服務星大廳

——上海出入境檢驗檢疫局航交所辦事處創新服務上海航運中心建設

“世界向東，外灘向北”，設立在上海航運交易所的上海出入境檢驗檢疫局航交所辦事處（以下簡稱航交所辦）是上海局最大的對外服務窗口，承擔了上海口岸60%的出口報檢量和30％的進口申報量。近年來，航交所辦結合自身業務實際，緊扣國家質檢總局“抓質量、保安全、促發展、強質量”十二字方針，圍繞深化改革、依法行政的主題，積極應對簡政放權新挑戰，創新政務服務新模式，傾力打造便民利企服務大窗口，樹立了檢驗檢疫文明執法，熱情服務的良好形象。先后獲得“全國青年文明號”、“全國三八紅旗集體”、“全國質量監督檢驗檢疫系統先進基層黨組織”等榮譽稱號。

簡政放權，打造“一站式”服務新平台

尋找簡政放權“突破口”，全面清理行政審批事項。整頓規范進出口環節經營性服務和收費，對保留的1項國境口岸衛生許可証（儲存場地）核發許可事項，設立行政許可專窗﹔延長《進境動植物檢疫許可証》，由現行6個月延長為12個月，實施一次審批，分批核銷﹔調整上海口岸開放范圍內的碼頭、航站樓、車站等臨時接靠檢驗檢疫審核模式，取消了原先臨時接靠需要事前報備的審核環節。

積極加強和各口岸機構的溝通協調，做到信息互換、情況互通、資源互補，形成高度互信、溝通順暢、銜接有序的合作機制。作為首批試點單位,參與的上海口岸“單一窗口”船舶離口岸業務系統正式上線推廣，成為口岸“單一窗口”信息化建設新的起點，使檢驗檢疫、海關、海事、邊檢等口岸聯檢單位對上海港離口岸船舶的查驗放行工作實現全面無紙化、效率化和信息化，大大提升船舶的通關速度。

開展窗口模式改革，將所有業務科室集中政務大廳，變“專窗”為“全窗”，即每個窗口可以受理所有事項，同時嚴格執行首問責任制、一次性告知制等一系列服務制度，設立科長值班崗、業務咨詢專窗，全面推行“5＋2”365天無障礙窗口服務，大大凸現口岸“一站式”服務的便捷優勢。

互融互聯，暢通“一體化”服務快速道

“通報通放”模式是航交所辦在系統內先行先試的一項創新業務模式，實現企業“自主選擇、就近報檢、就近放行”。經測算，該業務開展后每單可為企業節約通關成本約200元/批，節約時間2小時，提供了極大的便利。自2012年10月開展該項業務以來，航交所辦共受理入境“通報通放”申報31萬余批次，佔到上海局該業務總量的近九成，受到便利政策優惠的企業從最初的58家增加至130余家。簡便、高效的通關模式受到廣泛進出口企業的一致贊譽，收到企業送來的錦旗和表揚信6次。

作為一個面向全國的服務窗口，航交所辦加強區域合作，先后和常州、蘇州、宜昌等7家產地檢驗檢疫機構簽訂合作備忘錄，對其推薦的誠信企業實現直通放行，努力提高區域一體化水平。對蕭山局屬地符合“出口直通放行”條件的誠信企業提供更加便捷的口岸查驗、單証更改等模式，與安徽局開展誠信互認，對其推薦的誠信企業實施免於口岸查驗的便利化舉措。利用泛長三角信息平台實現監管信息的即時傳遞，定期通報口岸查驗不合格信息，縮短流程時間，降低企業通關成本，提升口岸信息化監管水平。

建立口岸快速驗放機制、信息互通和聯合執法機制、24小時預約服務應急機制、政策法規宣貫共享機制。進一步加大口岸內地聯合執法的力度，拓寬檢檢合作領域。辦事處積極參與虹口區航運服務中心建設研討，積極與海關等口岸簽訂廉政共建責任書等活動，並深入社區，深入市民，宣傳檢驗檢疫知識及文化，走訪企業，宣傳檢驗檢疫法規、聽取意見和建議並持續改進。與此同時，辦事處積極參與文明口岸同創共建，聯合口岸單位共同開展服務政策宣傳。與海關、港務等橫向單位開展了檢關廉政簽約活動、檢關青年拓展活動、港口青年聯誼等文化互動。多個渠道的文化互動緊密了檢檢合作、檢企交流，為進一步加快“大通關”建設進程、更好地服務地方經濟形成了文化互動的共融局面，創造了和諧發展的良好氛圍。

科技創新，升級多元化服務新舉措

航交所辦自主設計開發了“入境申報自助申報系統”，實現了企業申報方式的開拓。該系統上線運行后，既實現了企業自助申報，又保証了報檢質量，獲得了客戶的廣泛好評。2014年上半年，該系統在實現法檢目錄外商品100%全覆蓋的基礎上，工作量逐步提升，前5月即達到86617批次，佔到應施檢業務總量的50%以上，顯著緩解檢務窗口過飽和、企業排隊辦理業務現狀。

在系統內率先試點“網上電子支付”，幫助企業實現上網遠程繳費，在緩解窗口工作壓力的同時，體現了高效、安全、便捷的特點。目前共有17家企業參與電子支付試點工作，收費窗口也從原來的1個專窗擴展為全部6個收費窗口。2014年1月至12月，試點企業通過網上自助繳費50669批次，金額632萬元，網上支付比例已達48％。電子支付凸顯了高效、安全、便捷的優勢，減少環節，節省時間，便利企業。

推行檢驗檢疫無紙化改革，為企業帶來了巨大實惠。出境貨物換証憑條自助申報系統，可實現24小時全天候自助申報，使企業無需再到檢驗檢疫前台排隊辦理業務，在報檢無紙化的基礎上，將通關單無紙化，遠程電子支付等信息化、便利化措施疊加，建立了檢驗檢疫作業全程無紙化業務模式，企業可足不出戶辦理通關放行，深受企業好評。目前累計實施無紙化報檢24808批次，佔出境貨物總批次的25%左右，約為企業日均減少窗口辦理時間2小時，得到外貿企業的一致贊譽。

貫徹精細化服務理念，執行“一企一策”的個性化服務舉措，對緊急突發情況進行評估后啟動特事特辦機制。先后為16批次出口也門高速公路修建設備、250輛出口伊朗國產名爵汽車開啟綠色通道，窗口工作人員連續加班作業幫助企業及時通關﹔在簽証窗口發行自行編制的《原產地証操作指南》，方便企業第一時間掌握原產地優惠政策及申報手續﹔根據企業類型、產品敏感程度、國外海關推証查詢等情況，主動上門走訪企業，為小微企業提供個性化服務和政策幫扶﹔有效處置430余起船員發熱、受傷及非正常死亡事件，切實保障口岸衛生安全。

星級服務，樹立上海國檢服務新形象

航交所辦全面建設檢驗檢疫政務大廳，引入上海檢驗檢疫局視覺識別系統和窗口“5S”精細化管理規范，遵循公開、及時、高效、便民的原則，在公共區域設置多媒體觸摸屏、電子宣傳屏和政務公開欄，在報檢大廳設置咨詢台、開設服務熱線電話等方式對外公示辦事程序，檢驗檢疫工作流程、收費標准和依據、服務時限等內容。所有窗口工作人員實施信息公示制，廣泛推行窗口人員“亮身份、亮職責、亮承諾”，在政務公開欄公布工作人員照片榜，工作台上設置崗位告示牌和黨員示范崗，明示窗口人員的姓名、工號、星級等基本信息，自覺接受群眾的監督。在報檢大廳設置了WIFI熱區、醫藥急救箱、多功能手機充電器、擦鞋機、填証台等便民服務設施，為客戶提供細致周到的服務。辦事處被評為全國檢驗檢疫系統A類達標示范窗口。

深入開展“星級服務”達標競賽活動，設定工作效能、工作技能、工作紀律和客戶滿意度等細化指標，對窗口服務質量進行百分制量化考核，評選不同星級等級，並挂牌明示。至今已開展二十期，評選出各級服務明星共30名，其中“五星”服務明星達到6名，“服務明星”們在窗口工作中充分發揮示范引領作用，把優質、高效、快捷的服務理念滲透到每一個窗口服務的工作細節中。在星級服務明星的帶動下，辦事處的整體服務水平顯著提高，窗口服務形象顯著提升，群眾滿意度顯著提升。

推進電子政務建設，充分利用電子網絡平台拓展服務職能，完善門戶網站的建設，開設了政策法規、業務指南、專題欄目等七大類欄目，設立了信息查詢等便捷服務，著力加強政務信息發布，形成了檢驗檢疫機構和服務對象之間的信息互動，依托上海局電子服務平台微信、12365熱線等信息化平台，及時做好各類業務新政和優惠政策的宣傳指導，真正實現了檢企溝通無界限。暢通信訪接待渠道，在辦事處網站、公告欄醒目位置對領導信息、投訴電話、咨詢電話進行公示，並在報檢大廳和查驗場站設置了意見箱，實時對群眾意見進行搜集。設立“主任接待日”，辦事處領導班子直接面向市民群眾解答咨詢，接待來訪。

組織開展多種形式的培訓，開展“我為改革發展建言獻策---金點子”征集活動，得到干部職工積極響應，征集到各類涉及優化窗口環境，豐富服務功能的“金點子”4個。開展“假如我是服務對象”大討論活動，引導黨員干部對照習總書記提出的“三嚴三實”要求，在服務理念、服務作風、服務事項上進行換位思考，為群眾提供更加優質的服務，營造人人參與文明創建的良好氛圍。構建“專家講堂”、“科長論壇”、“職工講壇”三維一體的學習平台，圍繞業務需求先后開展了普通話測試、窗口禮儀培訓、動植檢知識講座等各項培訓活動，目前共計舉辦“三壇”講座23期，參與聽講760人次，在全辦上下形成了濃厚的學習氛圍，連續4年被授予“上海市學習型機關創建工作先進單位”。