重慶市萬州區質監局行政服務大廳：在改革中創新 在平凡中偉大

萬州區行政服務大廳的質監窗口積極開展工作，多措並舉，嚴格執行重慶市質監局、萬州區委區府關於行政審批權力下放、簡化流程、公開透明的有關規定。遵循《行政許可法》，按照建設“服務型質監”的要求，緊密結合實際，堅持做到“一個窗口對外”、“一站式”審批，以提高行政審批服務水平，規范行政審批行為，提高行政服務效能為著力點，結合黨的群眾路線教育實踐活動，認真落實質監工作各項法律法規，注重提高為民服務效率，取得了明顯成效。近日，該窗口已經被推薦為重慶市僅有的兩個全國組織機構代碼文明窗口先進單位之一，能取得這樣的成績和以下兩個方面的努力分不開。

在改革中創新 在平凡中偉大

2014年3月，為了進一步深化行政審批制度改革，做實簡政放權工作，加速職能轉變工作進程，進一步提高質監工作綜合管理水平，充分發揮職能作用，簡化企業辦事流程，減輕企業負擔，不斷深化“服務型質監”建設工作，讓群眾享受到改革帶來的便利。重慶市萬州區質監局作為重慶質監首批深化行政許可制度改革試點單位，專門成立行政許可管理科，將全局行政許可相關工作集中辦理。選派精兵強將入駐萬州區行政服務大廳，具體承擔各項行政審批工作和組織機構代碼証辦理、年報等工作。萬州區行政服務大廳的質監窗口成為了質監系統行政審批制度改革的承擔者與排頭兵，他們積極開展工作，多措並舉，嚴格執行重慶市質監局、萬州區委區府關於行政審批權力下放、簡化流程、公開透明的有關規定。遵循《行政許可法》，按照建設“服務型質監”的要求，緊密結合實際，堅持做到“一個窗口對外”、“一站式”審批，以提高行政審批服務水平，規范行政審批行為，提高行政服務效能為著力點，結合黨的群眾路線教育實踐活動，認真落實質監工作各項法律法規，注重提高為民服務效率，取得了明顯成效。近日，該窗口已經被推薦為重慶市僅有的兩個全國組織機構代碼文明窗口先進單位之一，能取得這樣的成績和以下兩個方面的努力分不開。

一、外樹形象，注重優化窗口環境

走進明亮寬敞的萬州區行政服務大廳，質監服務窗口直接映入眼帘。共設有兩個窗口，分別負責組織機構代碼証辦理和特種設備注冊登記等相關工作。在大廳的顯眼位置專門設立了展板介紹各項服務項目的收費標准、辦事流程、辦事要求和注意事項。兩個窗口前的桌面上也專門設置了辦事須知和填表范本等宣傳材料。為方便群眾，窗口准備了紙、筆等必備工具，還專門編寫印刷了相關業務的辦事指南手冊，內容簡單明了，一看就會，群眾隻需按照指南的指引便能順利完成需辦的事務。在業務繁忙時窗口工作人員會積極主動維持秩序，使辦事群眾能夠舒適地接受窗口人員的規范服務，又避免了窗口的擁擠，保持窗口井然有序，提高工作效率。他們還始終保持窗口場所整潔、明亮、有序，物品擺放整齊，營造出良好的窗口環境。

二、內抓管理，注重文明窗口形象

1、樹立服務意識，提高人員素質。萬州區質監局領導高度重視行政服務大廳工作，始終以嚴格的標准對窗口工作人員進行要求。要求工作人員必須樹立服務意識，從管理員變為服務員，特別強調要有依靠群眾、服務群眾的政治意識和覺悟，並擁有較強的責任心和愛崗敬業的優秀品質﹔要求工作人員通過學習黨的理論和政策，認清自身的公仆身份，明確自己為人民服務的職責所在，提高對自身的管理約束能力﹔要求學習先進人物事跡，明確自身存在的差距和努力方向﹔要求認真聽取辦事群眾的意見，及時了解群眾的想法，及時反饋，並對工作進行改進。除了有正確的服務意識，窗口工作人員還要求具備優秀的個人素質和工作能力。對自己所負責的工作內容要充分熟悉，如特種設備分為八大類，不同種類的辦事流程和所需資料都要了然於心。對計算機等辦公工具要能夠熟練操作，這樣才能切實提高服務效率，做到“快辦理、快落實、快答復”，操作到位，辦理准確。

2、規范工作制度，嚴格崗位責任。萬州區質監局依據《行政許可法》、《特種設備安全法》等法律法規，制定了行政服務的各項規章制度。針對窗口人員的工作職責，全面地規范了服務標准，服務行為和考核獎懲辦法。如自覺主動地使用規定的文明用語，在儀表上實現規范化、標准化，做到著裝整潔，挂牌上崗。辦理業務時，對符合條件，手續不齊全的，一次性告知對方應該補充的全部材料﹔對不符合相關政策的要求，耐心做好解釋工作，取得對方的諒解。將行政許可集中審查、集中審批、集中公告改為即時審查、即時審批、集中公告﹔強制壓縮許可時限，推行定量考核，分別按法定期限60%、80%、100%完成為優秀、良好和合格。窗口工作人員實行嚴格的崗位責任制，窗口受理的項目，從受理初審到審核、審批、送達，全部流程實行辦理責任制，明確每個環節的職責任務，並建立相應的檔案登記備查制度。從窗口受理，行政許可，后繼監管，責任倒查追究等各個環節建立健全監管機制，保証了依法行政的效率和質量。如特種設備登記注冊實行受理人初審、科長審核、分管領導審批的三分離制度，層層抓落實，層層有職責。同時把服務工作列入責任制考核，重大服務問題實行評優、評先一票否決。

3、主動熱情服務，營造和諧氛圍。行政服務大廳窗口是質監局對外服務的第一線，直接面對群眾。窗口服務人員服務態度的好壞，服務水平的高低直接影響質監形象和信譽。全體人員深知責任重大，始終堅持“用戶至上，用心服務”的服務理念，在工作中，主動問候群眾，熱情接待群眾，耐心回答群眾的咨詢。有一次，神華神東電力重慶萬州港電有限責任公司的同志來到行政服務大廳辦理特種設備注冊。因為發電站是大型綜合項目，使用的特種設備種類多、數量大，涉及到鍋爐、壓力容器、壓力管道、起重機械、電梯、場廠內專用機動車輛等六大類上百台設備。而該公司的同志也是第一次辦理注冊登記業務，對辦理流程和要求非常陌生，帶來的注冊資料亂七八糟的堆滿了窗口。為了幫助對方及時完成業務辦理，又不妨礙其他群眾辦事，窗口抽調專人一邊為對方講解辦理流程，一邊積極動手幫忙，用了整整3天時間將對方帶來的資料按設備逐台清理完畢並完成登記注冊。這樣的情況在質監服務窗口並不是個例，正是這樣一貫的積極服務、主動服務、優質服務贏得了辦事群眾的廣泛好評，近年來對外窗口未發生一起糾紛，沒有一起投訴。

4、直面改革難題，推進創新服務。深化行政許可制度改革和簡政放權工作試點是新一輪行政體制改革的重點和關鍵點，作為試點單位的排頭兵，行政服務大廳質監窗口發揮敢打敢拼的優良作風，積極承擔起改革責任。各項行政審批權的下放，帶來了很多新的變化，工作人員首先面臨的挑戰就是如何加快熟悉新工作。他們認真學習業務知識，熟悉相關法律法規，主動向市局機關處室請教，同事間也加強經驗交流，並且做到每項承接的許可項目均有專人負責，落實了崗位責任，使得各項新工作都能順利上手。他們制定出完善的內部工作流程，明確文件流轉程序、簽字程序、印章使用、資料歸檔的各項規定。在窗口工作人員的共同努力下，各項新老工作都開展得井然有序、忙而不亂。各種審批辦事程序、收費標准、許可公示都通過網絡等新平台及時向社會公布，讓群眾及時了解行政審批下放的變化，真正感受到改革帶來的便利。行政審批工作的全面公開也使服務窗口的工作時刻處於社會監督之下，確保管理和服務工作的公開透明不留死角。根據當前情況，一系列創新服務方式也紛紛出台，真正做到想企業所想，急企業所急，實現換位思考。如現在國家大力提倡開辦小微企業，並出台了眾多優惠政策，大量小微企業如雨后春筍般冒了出來，為了應對這種狀況，窗口開辟了小微企業組織機構代碼証辦証綠色通道，並且免收小微企業辦証費用，為這些新生並在成長中的企業帶來真正的便利和實惠。

萬州區行政服務大廳質監窗口的工作人員們，每天在平凡的崗位上做著周而復始的平凡工作，但平凡不等於平庸，平凡不是碌碌無為，將普通的工作做到極致，將群眾的小事辦得踏踏實實，這就是行政服務大廳存在的根本，這就是平凡中的偉大。