內蒙古質監局政務服務大廳：讓陽光透過行政的窗口

內蒙古質監局政務服務大廳自2013年12月正式挂牌運營以來，認真落實國務院和自治區有關指示精神，全面建設不斷加強，職能作用得到越來越好的發揮。一是以全面公開求公正。在大廳和局門戶網站及時公開《內蒙古質監局行政審批事項目錄》、《大廳辦事服務指南》和《行政審批事項辦事流程圖》基礎上，又歷時四個月，多易其稿，於2015年3月在自治區政府網站上公布了《內蒙古質監局行政權力清單》﹔二是以簡政放權求深化。在原有37行政許可項審批項目的基礎上，按要求逐步取消了13項，下放了6項，合並了3項，目前僅保留的行政許可項目12項、分級管理3項﹔三是以優質服務樹形象。想服務對象所想，及辦事群眾所及，對大廳基礎硬件進行了重新布局規劃，增添了大量便民設施裝備，廣泛征求群眾意見，建立健全管理規章制度，不斷改進服務質量，實現了一站式服務，收到良好的社會效益。

讓陽光透過行政的窗口

-----內蒙古質監局政務服務大廳建設發展案例

2013年9月，內蒙古質監局落實中央簡政放權、深化審批制度的有關精神，決定成立政務服務大廳，把局機關的行政許可業務均下放至大廳受理。經過一段時間籌措，於同年12月中旬正式挂牌運營。這一改革措施，也是內蒙古質監局在不斷深化行政管理體制改革，著力轉變行政職能、創新管理方式、規范權力運行、提高行政效能的重要載體。實踐証明，行政審批制度改革已成為推動社會行政管理體制改革、轉變政府管理職能、構建服務型政府、從源頭預防腐敗的一個重要突破口。我們的主要做法是：

一、規范業務受理流程，信息公開透明

內蒙古質監局政務服務大廳共設置6個窗口，分別受理精減保留后的包括機動車安全資格、實驗室資質認定等15項行政許可項目。 政務大廳的主要任務是，全自治區內的行政許可項目的材料受理和許可証書的發放手續。截止2014年9月，所有業務已經全部下放至大廳，工作人員也已經對自己的業務流程熟練掌握。為了更明確的履行政務大廳的職能，2014年，啟用了“行政許可專用章”。在材料通過初步審核時，業務受理人員會給辦事人員出具紙質的受理決定通知書，填寫業務流轉單，受理時間即刻開始生效。每一次流轉，都有時間、以及每一步經手人的簽字記錄，真正把責任落實到人，保証了辦事人員的利益，哪個環節出了問題便有據可查，有責可糾。對每一個審批事項都編制了《服務指南》和《辦事流程圖》，列明申請條件、基本流程、示范文本等，不讓地方、企業和群眾摸不清門、跑累了腿。每月受理和發放証書的明細表，都會定時以官方網站為平台向社會公開。經過一系列的流程規范，真正解決了辦事人員“跑斷腿、舍盡臉、耗時間”的問題，讓行政權力在陽光下運行，使之更透明，更公平。

二、探索改進運行機制，完善服務體系

在政務審批工作運行當中，如何開展工作才能更好的服務民眾，這是我們從上到下一直研究的課題。既要我們自身不斷創新摸索，也要保証以最快的時間達到改革的實效。2014年在區局有關領導帶領下，政務大廳從硬件建設和提高軟服務這兩塊作為切入點，加緊了政務大廳全面建設的步伐。

在硬件方面，經過了大廳成立初期的與其他業務窗口合署辦公，到2014年11月，經過局機關批准，政務大廳進行了整體改造，施工方按照布局合理、寬敞明亮、便民高效的政務服務大廳標准建設，聘請專業設計機構規劃設計，對政務大廳基礎硬件進行重新布局規劃。改造完成后政務大廳業務受理窗口由3個增加到6個。添置了叫號系統，更好維持了業務繁忙時的受理秩序。擴大了客戶休息區，新添置的長椅，飲水機，電視等設施為客戶提供了更舒適的環境。彩色大屏滾動式為企業顯示辦理流程，收費標准。每個窗口的上方安裝了LED顯示屏滾動顯示該窗口辦理的業務范圍，從而更加直觀地指引服務對象到相應的窗口辦理業務。

軟服務方面，加強職工學習，提高業務素養，增強服務意識。大廳建立意見反饋機制，既然服務於民，當然要以群眾為主體，聽取他們的訴求。我們印發了滿意度測評表，在業務受理過程中，不僅要讓他們對我們的服務給予評價，更重要的是及時吸納群眾提出的合理化建議。其中兩條就是我們收集到反饋意見並加以整改的。一是繳費問題。之前行政許可費用繳納要先到政務大廳開具非稅聯票，在到制定的銀行繳納。在這過程中，路程往返，加之排隊用時，半天時間就這樣浪費掉了。尤其是非本市辦事人員，對當地位置路況不十分熟悉，給他們造成了很大的不便，也延緩了我們的辦事效率。在獲取到這些反饋意見后，工作人員及時把情況反映至上級領導，經局計財處與自治區主管部門溝通協調，於2014年11月25日啟用了“內蒙古自治區質量技術監督局行政許可財務專用章”辦事人員在大廳可完成繳費流程，當即便可拿非稅繳款書。從此，業務受理的所有流程均在大廳便可進行，為辦事人員省去了很多時間和不必要的麻煩，真正實現了“一站式服務”﹔二是証書領取問題。由於內蒙古地域跨度非常大，一些盟市距離首府上千公裡，在領取行政許可証書時，既要承擔高額的交通費用，還要損失很多不必要的時間。聽到意見反饋后，我們最終採取了郵寄自願制，電話通知企業領取証書時如辦事機構需要，我們會以電話和傳真形式對接收人身份信息進行核准，核實准確無誤后，方給予辦理郵寄送達，保証了証書郵寄的精准性。這項舉措我們會一直堅持下去，群眾的智慧才是推進我們改革的源動力。

三、建章立制從嚴管理，樹立良好形象

內蒙古質監局政務服務大廳經過這一年多的運行和實踐，愈加趨於成熟，也得到了社會公眾的認可。政務窗口收到業務單位贈予的錦旗兩面，顯然政務窗口已經成為與群眾建立良好關系的重要紐帶，在此次中央深化行政改革和糾正工作作風的時代背景下，政務工作愈發透明，權力行使愈發規范，服務水平愈發提高。這一切都離不開工作人員強有力的執行力。我局各級領導特別重視人才隊伍的培養與建設。要把大廳工作人員思想高度於中央的決策部署統一起來，嚴守工作紀律，努力提高自身業務素養，把讓群眾滿意作為開展工作的核心目標。我們 建立了《政務大廳管理辦法》和《政務服務大廳工作紀律》及日常值班制度。每位職工必須嚴格遵守，杜絕慵懶散，堅決禁止吃拿卡要。期間一家企業郵寄申報材料，工作人員簽收拆包后，發現隨材料夾帶1000元現金。並留便條注明要給“通融”一下。在獲知其用意后，她馬上將這個情況向主管部門報告，並且將現金上交。主管領導親自打電話告知辦事人員、說明利害關系，給予退回。在審核其材料正確齊全后，按照流程開始了正常的業務流轉。這表明，一些人還是存在公職人員不收錢不辦事的心態，感覺送了錢踏實。這也是之前行政審批制度漏洞留下的不正之風的延續。所以大廳每一位職工一定要嚴守紀律，堅決制止收受各類名目的禮金、宴請。從源頭上扭轉這股不正之風。創造一個健康的，陽光的行政審批環境。在作息方面，設立考勤機，提前10分鐘上班推后10分鐘下班。對遲到早退加大了處罰力度，禁止在班不在崗。即便是下班時間，隻要業務未受理完畢，不能以各種理由推諉，堅持受理完畢。

四、推動電子政務發展、提高工作效能

內蒙古質監局行政審批業務，覆蓋全自治區12盟市，數據多、件數多、管理難度大。為此，我們投入人力物力和財力規劃並組織實施了適合我局系統應用的政務軟件的開發，如：在面向社會提供多種形式的信息查詢、流程在線跟綜、審批信息及快速反饋等多個節點上已經取得視初步成果。投入使用后，將利用電子服務平台對業務流轉及數據管理提供強有力的技術支持，可記載和記錄業務辦理的全過程，計算出每一環節的辦理時間，推動數據信息在各個關聯部門的流轉，對規范行使權力進行有效監管，將對實現政務大廳的高效管理和落實改革成果都起到重要推動作用。我們正在加快電子政務的建設的步伐，力爭使其早日上線運行。