遼寧盤錦工商登記服務上高速

遼寧省盤錦市工商局在推進行政服務的進程中,全面落實“注冊資本認繳制”、 “‘年檢’改‘年報’”、“先照后証”、“三証合一”登記改革制度。著力實行“五+二”、“白+黑”，首問責任，全程辦理、限時辦結等服務承諾制，不斷加強權力清單建設,有效解決了攬功推過,推諉扯皮,監管缺位、越位、錯位等現象。實施嚴格一審一核制，對材料齊全，手續完備的業務實現即來即辦、立等可取，大大的提高了工作效率，節約了企業辦事成本。目前，實現年均業務即辦率達99%。2014年，全市新發展內資企業2307戶，個體戶12748戶，農民專業合作175戶，均創歷史新高，改革紅利正在持續釋放，推動經濟社會發展的積極促進作用逐步顯現。

遼寧盤錦工商登記服務上高速

“當天就拿到了營業執照，多虧好政策和工商人員的熱情服務，圓了我的公司夢。”

日前，盤錦長城汽車配件有限公司經理於福文高興地告訴記者，她到市工商局注冊窗口辦企業改制，意外收到“大禮”——企業改制成公司，注冊資本實行認繳制。於福文覺得大干一場的時機到了，將注冊資本由原來的80萬元增資到600萬元。

這只是盤錦市工商局推進登記注冊制度便利化，激勵大眾創業萬眾創新的一個縮影。

優化服務方式，讓創業者感受春天般的溫暖

實行“五+二”、“白+黑”的工作機制，為入駐企業全程提供“保姆式”服務，促進市場主體的發展壯大。

2013年3月份，盤錦市工商局遼東灣分局在與經濟區招商部定期對接時了解到，台灣聯成化學科技股份有限公司有在遼東灣注冊的意向，且該企業要求在字號名稱中冠“遼寧”的行政區劃。根據法律的規定，冠省級行政區劃名稱的需要省工商行政管理局進行審核，通常要兩周左右的審核時間。鑒於企業的迫切需要，遼東灣分局啟動了“全程跟蹤”服務程序。當天下午即派專人上門服務，指導企業整理名稱核准登記要提交的材料，幫助企業對初審時缺少的材料進行補充，並及時與省工商局外資登記處取得聯系，為企業預先約好辦理登記時間。次日早上，分局指派專人、提供專車與企業代表一起到省工商局辦理名稱核准登記。僅用兩個半天的時間就讓企業取得了省工商局下發企業名稱核准登記書，使“遼寧台聯”這隻“金鳳凰”在盤錦落地生根。

盤錦市行政服務大廳工商窗口人員少，面對的又是全市各類企業的注冊登記工作，每年受理咨詢開業、變更、注銷等業務2萬多人次，工作高峰時，平均每人每日即辦件達20余件。近年來，針對一些國有企業面臨改制、合並、重組，情況非常復雜等特殊情況，他們採取預約上門服務。由於行政服務大廳的工作性質，平時工作必須在崗，上門服務隻能利用雙休日，近年來，他們多次到國有大型企業及遼河油田二級單位現場辦公，零距離為企業提供服務。去年5月，從本溪來盤錦創業的李先生，與遼河油田一家企業簽訂一份訂單，急需在營業執照上增加相應的經營范圍。可是，當時正是周五的下班時間。心急如焚的他隻能無奈的試著把電話打給了工商，查詢工商窗口工作人員的電話。令他沒有想到的是，市行政大廳工商窗口人員接到電話后二話沒說，立即從家打車到單位幫助他辦理了相關業務。李先生感動地說“沒有工商同志的熱心，我到手的訂單就得泡湯”。

工商注冊窗口人員的一點一滴、一舉一動、一言一行不僅代表工商部門的形象，更代表著黨和政府的形象。

2014年，盤錦市工商局以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，結合工商職能，在全市工商注冊窗口設置了共產黨員服務窗口、開展流動紅旗評比和爭創青年文明號活動。同時充分利用盤錦紅盾信息網絡平台，開辟了工商法規學習、創業政策解讀、登記辦事指南等多個欄目。同時，通過大量細致的整理工作，將部門職能、注冊事項、辦事流程等全部錄入電腦，方便企業查詢。適時規范了相關文書並實現網上下載，許多經營者都深刻的體會到：現在辦照太方便了，真是足不出戶，鼠標代步，下載所需資料，既方便了企業，也節約了辦事成本。

創新制度機制，激發全民創業萬眾創新熱情

全面落實首問責任制，全程辦理、限時辦結等服務承諾制，努力做到政策咨詢“一口清”，領取材料“一次齊”，承辦材料“一審准”。嚴格一審一核制，即對企業一般登記事項的變更，全部實行了由窗口人員直接辦結﹔對材料齊全，手續完備的業務實現即來即辦、立等可取。這種創新的工作方式，大大的提高了工作效率，實現年均業務即辦率達99%。

對特殊情況企業急於用執照、個別材料又欠缺的，隻要企業有書面承諾可補辦，工商注冊窗口人員都會在不違背原則的情況下，盡可能的站在對方的角度考慮，實行靈活多變的工作方法，給予企業方便。

2013年，為避免群眾跑冤枉路，大窪縣工商局採取崗位替補，角色互換的方式，實行注冊窗口AB崗制度。AB崗是指兩個性質相近崗位互為AB崗，A崗負責主辦，B崗兼職協辦。當A崗工作人員因故不在崗時，由B崗工作人員自動替補，代替履行職責。這一制度的實行，保障了各項工作不因某個人的缺位、空崗而導致業務緩辦、延誤。“現在每次來辦事都很順利！”前不久，遼寧省大窪縣王家鎮東方紅村個體經營者滕繼相在大窪縣工商局榆樹分局辦好變更手續，高興地說。滕繼相到工商部門辦事要跑很長一段路。以前辦事有時遇到工作人員外出開會或者學習，他叫苦不迭。如今，大窪工商部門實行的AB崗工作制，讓與他有著類似經歷的群眾辦事不再難。

建設“2+7”園區（遼濱經濟區、遼河口生態經濟區和大窪臨港經濟區、紅海灘濕地度假區、石油裝備產業園、遼寧北方新材料產業園、盤錦石化產業園區、遼寧盤錦精細化工產業園區、盤錦高升經濟區）是推進盤錦全域城市化的重要前提條件，是盤錦全面轉型的重要舉措。近年來，盤錦市工商部門緊緊圍繞盤錦全面轉型，向海發展、以港強市這條主線，成立了“2+7”園區建設服務領導小組，由“一把手”負責，領導小組下設辦公室，各縣（區）局也分設了屬地園區服務辦公室，通過專項幫扶、聯合辦公、督辦指導等多種形式，為園區發展解決問題。

2013年，大窪縣工商局積極開展以派駐機構常駐園區服務、派駐村屯為農業及農民服務、派駐人員進社區服務為內容的“三派駐”活動。遼東灣分局積極主動與經濟園區招商管理部、投資服務部等部門溝通協調，為重點招商企業提供預約服務、延時服務、上門服務150余次。市工商局注冊分局主動與稅務、質檢、銀行等部門積極協商，聯合制定工商登記注冊后續辦事指南。

近年來，全市工商干部共幫助300余家龍頭企業、規模企業、優勢企業、新型企業，切實解決企業在登記注冊、合同履行、廣告策劃、馳（著）名商標爭創、產品銷售等方面遇到的困難和問題750余個。

落實工商登記制度改革，持續釋放工商改革紅利

積極培育發展現代家庭農場，全省首家落戶盤錦大窪縣

2013年初，“家庭農場”概念首次在中央一號文件中出現，鼓勵和支持承包土地向專業大戶、家庭農場、農民合作社流轉。 2013年3月1日，盤錦市大窪縣西安鎮王家塘村農民朱寶振在當地工商部門成功注冊“大窪縣寶振水稻種植家庭農場”，成為我省首家“家庭農場”。

全省首個家庭農場落戶大窪並非偶然。“辦家庭農場營業執照？。”當朱寶振去當地工商部門申請注冊時，也著實讓登記人員犯了難：如何界定“家庭農場”？以何種形式設立？一系列問題擺在工商人員面前。

“家庭農場屬於新型的農業經營主體，辦理工商登記在全省尚屬首例。接到申請后，大窪縣工商局立即向上級請示，並參照外省的試點經驗，結合本地情況，在第一時間指導並幫助朱寶振辦理了個人獨資企業的家庭農場營業執照。” 在探索家庭農場的道路上，盤錦走在了前列。

量身定制小微企業服務套餐，促進小微企業提質增量

“注冊資本認繳制”、“簡化住所登記手續”、“‘年檢’改‘年報’”、“先照后証”、“三証合一”……去年年初以來，盤錦市工商局圍繞工商登記制度改革，推出系列舉措。在改革的強力推動下，盤錦市各類市場主體數量快速增長，規模不斷壯大，產業結構持續優化，民間投資創業熱情高度激發。2014年，全市新發展內資企業2307戶，個體戶12748戶，農民專業合作175戶﹔內資企業總數達到了14904戶，個體戶總數達到了75665戶，農民專業合作總數達到了1152戶。新發展小微企業2119戶，全市152戶個體工商戶轉型升級為企業。改革紅利正在持續釋放，商改對促進就業、改善民生、推動經濟社會發展的積極促進作用逐步顯現。

當前經濟形勢下，小微企業已經成為拉動社會經濟的新增長點，成為推動中國經濟社會發展的重要力量。在此次工商登記制度改革過程中，盤錦工商傾力服務小微企業發展，扶持小微企業發展政策全面落實，進一步調動了社會資本力量，促進了小微企業特別是創新型企業成長，推動了新型生產力發展。

去年5月份，盤錦麗影印刷廠辦事人員杜麗炫到興隆台區工商局辦理個體工商戶升級轉企登記，當工商登記人員發現該廠是一店多照，並沒有以條件不符為由不予登記，而是告訴她，以前辦企業必須一店一照，現在按照公司登記改革規定，准予核發盤錦麗影印刷有限公司執照。杜麗炫激動地告訴登記人員：“我們幾個下崗姐妹盤了這個廠，小本經營，有活我們就干，沒活就得呆著，不像大企業，我們處處得精打細算，單獨租個店成本高，不劃算，於是我們與一家超市合租了一個門店，房租一年節省了好幾千元，現在的政策和工商的服務真好啊，真是想到我們的心坎上了！”

為加快推進小微企業發展，盤錦市工商局專門制定了《盤錦市工商局強力推進小微企業發展實施意見》，從拓寬小微企業主體准入自由度、支持個體工商戶升級轉企、培育小微企業特色集群、開展小微企業優惠政策精准化引導、引進外域小微企業來盤投資創業、強化小微企業市場信用體系建設、為小微企業發展提供“套餐”服務等7個方面制定了30條具體措施。

開展登記服務零距離，營造良好的經濟發展軟環境

利用微博、微信、網站等新興媒體和宣傳手冊、公示板、廣播等傳統手段搭建起“四位一體”的小微企業服務網絡。通過盤錦紅盾信息網絡平台，設立了小微企業發展專欄，把國家、省、市有關支持小微企業發展的優惠政策“打包”挂到網站上。針對創業者年輕群體較多的實際，盤錦工商還開通了微網站，微信用戶隻用搜索“盤錦工商”公眾號或者掃描二維碼就可以關注，小微企業注冊手續、登記流程、優惠政策等在手機屏幕上一點即知。

盤錦工商還積極創新服務小微企業的工作方式，專門設立了小微企業發展服務大廳，成立咨詢接待室，安排專人提供咨詢服務和政策解答，受理升級轉企、享受優惠政策等事項。服務大廳內還設立了自助服務台，為群眾提供公共電腦查閱相關資料，並且提供免費下載、打印和掃描服務。一樓大廳內還設置了公告機、公示板和觸摸屏查詢系統，方便辦事人員進行信息查詢、下載材料等。同時，“搭車”稅企QQ群，先后發布登記改革、年度報告公示等方面信息55條次，直接受眾15000人以上。

“以前每次來工商辦事，都是先咨詢、后辦理，這一來一回就是兩天。現在，辦事前我們都先到工商門戶網站上看一看，熟悉辦事流程和要求，帶著准備好的材料一次就能把事情辦完。這可給我們企業省了不少時間和精力！”9月17日，盤錦遼油晨宇集團有限公司企業管理部的趙女士在辦理完企業增項業務后，感慨地說。