廣西南寧市地方稅務局辦稅服務大廳“三舉措”實現行政審批提速

2014年以來，廣西南寧市地方稅務局在實現行政審批提速工作中，改進工作作風，優化服務措施，真誠服務納稅人。通過推進行政審批事項清理，促進行政審批瘦身提速，全面落實“便民辦稅春風行動”，提升納稅服務質效，打好便民辦稅組合拳，出台個人存量房涉稅業務十項便民措施，推出系列便民服務舉措，推出簡化發票辦理流程，開展多元化辦稅服務方式，減輕納稅人負擔，同時積極開展“文明服務年”活動，全面落實全國縣級稅務機關納稅服務規范，營造納稅文明服務氛圍，完善辦稅大廳管理，解決了在行政審批、辦事效率、服務意識、辦稅負擔、規范執法等方面存在的問題，全面提高辦稅服務質效，讓納稅人辦稅更方便、更快捷、更滿意，提升納稅人滿意度和稅法遵從度，樹立南寧地稅良好社會形象。

便民辦稅提檔升級 審批效率高質高效

----廣西南寧市地方稅務局辦稅服務大廳“三舉措”

實現行政審批提速

“想不到來地稅辦稅時間縮短許多，辦理二手房交易涉稅業務報送材料也簡化為僅需提供一套完整材料，對家庭唯一住房減免涉稅事項的，現在可在辦稅服務廳前台審批，審批時限由7個工作日改為當日辦結，地稅辦稅的速度和質量都大大提高了。”這是最近到南寧市地稅局直屬一分局辦稅大廳的納稅人小王的真實感受﹔這也是南寧市地稅局辦稅大廳在開展推進簡政放權，提高審批效率行動中取得的成效。

2014年以來，南寧市地稅局深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，全面落實國家稅務總局提出的“三個服務、三個實在、三個禁止”主題落地要求，通過“推進行政審批事項清理、開展便民辦稅春風行動、文明服務年”三舉措，著力解決在行政審批、辦事效率、服務意識、辦稅負擔、規范執法等方面存在的問題，全面提高辦稅服務質效，打好便民辦稅組合拳，讓納稅人辦稅更方便、更快捷、更滿意，提升納稅人滿意度和稅法遵從度，樹立南寧地稅良好社會形象。

推進行政審批事項清理 促進行政審批瘦身提速

為推進行政審批事項清理，實現行政審批提速，南寧市地稅局對2012年以來，國務院和自治區人民政府先后明確取消、下放和調整的行政審批事項進行組織開展行政審批事項清理和自查工作，將原有的28項行政審批項目整合、簡並為19項，行政審批項目減少了32.14%，其中15項直接下放由縣（區）級稅務機關實施審批，下放率達到78.94%。同時，對19個行政審批項目（包含25個子項）進行了全面提速，其中即時辦結8項，當場辦結3項，8項提速30%，6項提速50%。同時對目前承辦和實施的行政審批事項清單進行了公示，主動接受社會監督。

全面落實“便民辦稅春風行動” 提升納稅服務質效

2014年，南寧市地稅局按照國家稅務總局和自治區地稅局“便民辦稅春風行動”的統一部署，結合實際，大力推出各項“便民辦稅”服務新舉措：

出台《個人存量房涉稅業務十項便民措施》：針對納稅人辦理存量房涉稅業務時，反映的辦稅繁瑣、重復提供資料、等候時間長等突出問題，通過簡並資料、簡化審批流程、縮短辦理時限、簡化辦稅手續、推行同城通辦等十項便民措施，切實方便納稅人辦稅。推出《個人存量房涉稅業務十項便民措施》后，通過“三簡化兩增加”在資料提交、辦理流程、辦理時限等方面實現全面優化：1. 辦理二手房交易涉稅業務由原買賣雙方納稅人需各提交一套資料簡化為僅需提供一套完整材料。2. 簡化了辦稅手續，對申請享受家庭唯一住房稅收減免的，由原來全部成年家庭成員到場，放寬為實在沒辦法同時到場的可由1名成年家庭成員到場。3. 增加了部門協作，對夫妻婚姻存續期間房屋權屬變更的，不需要到稅務部門辦理征稅或免稅手續，可以由納稅人直接到房產管理部門辦理房屋權屬變更登記手續，解決了納稅人“多頭跑、重復跑”的問題。4. 增加了辦稅地點。除存量房交易中賣方已在南寧市進行稅務登記的單位外，納稅人可選擇南寧市區范圍內任一個辦稅服務廳辦理二手房交易的涉稅事宜。 5. 縮短業務辦理時限。對個人辦理銷售住房減免營業稅、家庭唯一住房減免個人所得稅和契稅、法定繼承、離婚析產等涉稅事項的，現在可在辦稅服務廳前台審批，審批時限由7個工作日改為當日辦結﹔對辦理個人房產贈與減免稅事項的，審批期限由7個工作日縮短為5個工作日﹔對辦理拆遷安置重新購房、個人房屋交換減免稅事項，屬縣（區）級審批權限的，審批期限由20個工作日縮短為15個工作日﹔屬市級審批權限的，審批期限由30個工作日縮短為25個工作日。除直系親屬贈與、房屋交換和存量房交易及查檔業務的辦理時限從7個工作日縮短為5個工作日，拆遷安置重新購房及房屋置換業務辦理時限由20個工作日縮短為15個工作日外，其余房屋買賣、非直系親屬贈與、繼承、離婚析產、拆遷安置、夫妻之間房屋土地權屬變更等七類業務一律當場辦結，極大的方便了納稅人。

推出系列便民服務舉措，減輕納稅人負擔：一是為納稅人辦理涉稅事項提供免費復印服務，降低納稅人的納稅成本﹔二是繼續推廣“免填單”辦稅服務。在稅務登記、代開發票管理、告知回執管理等三類13項涉稅業務推行“免填單”的基礎上，全面推行“免填單”服務，2014年共辦理免填單15.67萬份﹔三是全面推行“同城通辦”。在南寧市市區范圍內5大類22項涉稅業務全部實現“同城通辦”，納稅人可根據就近方便的原則，自由選擇11個辦稅服務廳其中任意一個辦理涉稅業務，從根本上打破了辦稅服務廳原有的“有區域服務”格局。實施“同城通辦”后，業務量較大的青秀、興寧、西鄉塘、江南等幾個大局的大廳業務受理量與上年同期相比，下降均達到了20%以上，全市所有辦稅服務廳等待時長大於1小時的僅為3310人次，同比下降了75.98%﹔四是全面推行“一窗通辦”服務。各基層單位通過業務整合，窗口職能重組，積極推行辦稅服務廳“全職能窗口”服務，避免納稅人多窗跑、多頭跑。

推出簡化發票辦理流程的十二項措施：南寧市地稅局在發票辦理上推行十二項管理措施，通過“簡十加二”更好服務納稅人，促進納稅服務出實效。“簡十”一是簡化首次領購發票手續，將《普通發票領購申請審核表》和《網絡發票使用申請審批表》合並為《發票領購申請審核表》，並簡化申請資料﹔二是簡化首次領購發票流程，對滿足條件的納稅人實施當場核發發票﹔三是簡化發票查驗繳銷流程，特別是簡化建筑業和銷售不動產發票驗銷流程，避免納稅人來回奔走查驗發票的情況發生﹔四是簡化停歇業發票繳銷流程，並規范系統錄入﹔五是簡化已辦証戶代開發票管理，提高已辦証戶的發票自開率﹔六是簡化無照戶代開發票管理，規范無照戶發票管理﹔七是簡化代開發票審批流程，提高辦事效率﹔八是簡化冠名發票申請印制流程，強化冠名發票后續管理﹔九是簡化套章發票申請印制流程，規范套章發票印制管理﹔十是縮減發票核定辦結時限，提高辦稅效率。“加二”一是加大網絡發票推廣力度，擴大網絡發票使用范圍﹔二是加大部分納稅人發票供應量，對重點稅源戶、行政事業單位等用票較規范的納稅人，發票核發量放寬至三個月。通過發票辦理流程的進一步簡化，優化納稅服務，提高辦稅效率，更好的服務納稅人。

開展多元化辦稅服務方式：一是繼續推廣網上稅務局。2014年，共有126469戶納稅人開通網上稅務局，其中單位納稅人網上稅務局開通率達96%以上，累計申報達3686933戶次，入庫稅金117.36億元。二是全面推行自助辦稅終端系統。2014年4月1日起在南寧市市區范圍內的所有辦稅服務廳全面啟用，10月1日起，實現全市范圍內全面啟用自助辦稅終端系統。2014年，納稅人通過自助辦稅終端自助打印完稅憑証22.64萬份，開具金額54.44億元，佔全市完稅憑証使用量的69%﹔4.98萬戶（次）納稅人辦理納稅申報（零申報）業務，有效緩解納稅人排長隊辦稅的問題。積極創新國地稅合作模式，拓展合作渠道，深化合作內容。三是聯合國稅共建辦稅服務廳。目前興寧區、經開區地稅局與國稅局採取共建辦稅服務廳和24小時自助辦稅區的模式。目前市局和7個縣（區）地稅局與國稅共同進駐各級政府的政務大廳，開展稅務登記証辦理及涉稅行政審批事項受理等工作。

積極開展“文明服務年”活動 營造文明服務氛圍

全面落實《全國縣級稅務機關納稅服務規范》，實現新舊規范無縫對接：自2014年10月1日起，我局正式啟用《全國縣級稅務機關納稅服務規范》。嚴格按照“流程更優、環節更簡、耗時更短、效果更佳”的要求，對稅務登記、稅務認定、發票辦理、申報納稅、優惠辦理、証明辦理、宣傳咨詢、權益維護和文明服務9大類72項212個服務事項1120條納稅服務規范進行梳理核對。實現“服務一把尺子，辦稅一個標准”：一是遵循服務規范，注重內容學習與業務操作演練相結合，確保辦稅大廳每一位前台工作人員全面掌握和熟練操作各項具體業務，制定出《稅種核定操作實用表》。二是及時調整征管信息系統設置，按照要求調整辦稅大廳人員和稅收管理員系統權限，將多項權限前移到辦稅大廳，能當場辦結的事項絕不拖延。三是比照升級規范進一步優化辦稅服務、辦稅流程、辦稅時間、辦稅渠道全面完善納稅服務的軟硬件設施，啟用新版《納稅人宣傳手冊》。四是成立內部電子即時討論組，針對梳理出存在差異的180個服務事項集思廣益，統一規范操作流程。五是逐步改進納稅服務。不斷修訂和完善納稅服務規范，加強前后台業務銜接和國地稅協作，採取切實舉措減少工作差異，加強督導與檢查，全面落實規范的各項要求。

開展納稅人需求調查和滿意度測評的整改，實現維護納稅人權益：一是制定《南寧市地方稅務局納稅人服務需求和滿意度調查情況整改落實方案》，將納稅人最不滿意的十個項目進行分解，細化整改任務，明確整改責任單位和整改目標，確保整改工作落實到位。根據各責任單位的完成情況，對我局的整改落實工作進行總結匯報，鞏固整改成果。二是南寧地稅網站設置“服務投訴”、“涉稅舉報”、“意見建議”模塊及時受理納稅人投訴﹔三是在全市各辦稅服務廳公布投訴電話，統一設置意見簿，方便納稅人投訴﹔四是及時處理投訴案件。2014年，共受理納稅人投訴案件32起，全部限時辦結，並及時向納稅人反饋。

強化內外培訓，實現提高納稅服務水平：一是開展辦稅服務廳人員培訓。為了讓各辦稅服務廳征收人員盡快熟悉和全面掌握新業務規范，共舉辦4期辦稅服務廳人員培訓班，近300人參加培訓，培訓內容包括稅收業務知識、社交禮儀知識、職業道德教育、納稅服務規范等，全方位地推行文明行為，杜絕不文明服務用語，努力提高地稅工作人員的文明素養。二是開展納稅人培訓。利用各級納稅人學校、納稅人之家等場所，開展對納稅人最新稅收政策、熱點政策問題的專題培訓輔導。2014年，共利用各級納稅人學校開展納稅人培訓67期，培訓人數達5922人次，內容涵蓋了個人所得稅代扣代繳軟件操作、企業所得稅匯算清繳、發票管理相關知識、稅政熱點難點、新辦証業務報稅處理、網上稅務局操作等。

完善辦稅大廳管理，實現提高辦稅報務效率：一是抓好內部培訓，實行每月崗位輪換制與“傳、幫、帶”相結合，促進工作人員全面掌握業務技能，確保為納稅人提供准確的政策咨詢輔導和辦稅服務，並及時調配征管資源應對突發人流高峰期。二是每月評選一次“稅務服務之星”，營造“趕、學、比、超”氛圍，提高服務質量，並對辦稅廳的工作紀律、工作效率、稅容稅貌等各項工作指標進行量化考核。三是設立綜合職能窗口提供綜合性辦稅服務﹔設立綠色通道為軍人及弱勢群體提供優先服務﹔建立排隊及納稅服務評價平台，對辦稅服務廳環境、人員著裝、禮儀進行統一管理，把崗責納入績效考評。