三門峽市湖濱區地稅局：辦稅服務 從“心”開始

該局積極踐行國家稅務總局關於“進一步簡政放權提升服務效能”的要求，積極研究探索涉稅審批和納稅服務的新方法、新途徑，將所有涉稅審批事項盡可能前移至辦稅服務廳窗口統一受理，強化落實首問負責、服務承諾、限時辦結等監督機制﹔推行納稅人涉稅資料“一戶式”存儲，解決納稅人“多頭跑”和“重復報”的問題。4月份，該局將行政處罰權力清單及權力運行流程圖向社會公告。稅務行政處罰權力清單目錄包括稅務登記類、賬簿憑証管理類、納稅申報類、稅款征收類、稅務檢查類、發票管理類、納稅擔保類和注冊稅務師管理類8大類內容，54小項內容﹔稅務行政處罰流程圖分為一般程序處罰和簡易程序處罰兩類。通過晒權利清單，進一步簡政放權，提升服務效能。

三門峽市湖濱區地稅局

辦稅服務 從“心”開始

“真是太好了，你們想得太周到了，這樣我就不用來回跑了，我辦稅十來年了還是第一次遇到這麼好的服務，真是太感謝你們了。”2015年3月底的一天，三門峽華創房地產公司會計寧曉瑩在三門峽市湖濱區地稅局辦稅大廳高興地對工作人員說。

原來，當天寧曉瑩去銀行轉完代開發票的稅款后，急匆匆地來到辦稅服務大廳代開建筑安裝發票。她是付款方的會計，受收款方江蘇大漢建設實業集團的委托前來大廳排隊等候開具發票。

可等輪到她辦理業務時，她卻忽然發現收款方的稅務登記証副本沒帶，一時間不知道接下來該怎麼辦。

寧曉瑩望著面前的窗口工作人員，尷尬笑道：“稅務登記証副本沒帶，復印件也沒帶，怎麼辦？稅款我已經匯到稅款賬戶上了。”原以為這次跑了一趟冤枉路，可窗口工作人員的回答卻讓她長舒了一口氣。“沒關系，我們現在推出了‘缺件備忘’服務，如果稅務登記副本沒有帶的話，我們可以先為您代開發票，請您事后盡快補齊就行了。”

聽到窗口工作人員的回答，寧曉瑩頓時喜出望外，高興地說道：“好，好，好，那我就放心了，謝謝你們，以后我一定會注意的，明天我一定拿過來。”

實際上，以上情節只是三門峽市湖濱區地稅局日常工作中的一個縮影。從2014年3月開始，該局從自身情況出發,按照“精簡涉稅事項辦理流程、便民利民最大化”的目標，在全市范圍內率先開展了科學簡化涉稅事項辦理流程等一系列深化改革工作，最大力度發揮基層稅務部門熟悉轄區整體稅務環境及辦稅群眾情況的優勢，實現辦稅環節的便民、便商，並提高辦理效率，減少辦理環節，讓納稅人享受到貼心高效的辦理體驗。

午間不間斷 隨時可辦稅

不久前的一天，河南省駐馬店市納稅人孫建華乘坐火車來到三門峽，帶著從駐馬店開具的《外出經營活動稅收管理証明》，准備報驗登記和代開發票。

因為火車晚點，等他趕到湖濱區地稅局辦稅服務大廳門外時，已是中午1點多鐘了。

按照孫建華此前在外地辦理涉稅業務的相關經驗，中午1點並不是行政單位的工作時間，他覺得自己肯定要在服務大廳門外等上1個多小時了，於是在大廳外來回踱著步。

令孫建華意想不到的是，辦稅服務大廳的工作人員卻在這時走了出來，並告知孫建華：“為了方便納稅人，我們午間從不休息，請進來吧，我們可以立刻為你辦理各項涉稅業務。”

孫建華喜不自禁，急忙進入大廳。幾分鐘后，業務就順利辦結了。“你們這種隨到隨辦的人性化服務真是太周到了，也為我節省了時間和精力，我現在就拿著發票趕往火車站，下午就可以回到駐馬店了。謝謝你們！”

制度上的創新滿足了各類納稅人的多種需求，“午間值班”帶動的是群眾在辦事環節上的省時省力。

2014年，湖濱區地稅局打破原有行政單位窗口服務固有的8小時工作制度，整合現有的人力資源，切實轉變職能，改進工作作風，充分調動職工的便民服務意識，推出了“午間值班”辦稅制度。

“午間值班”辦稅制度是基於基層稅務部門接待對象廣泛的特點推出的。因為之前在辦理各類涉稅事項時，常常會有納稅人在下午上班之前就已經在大廳門外等待，詢問后發現這類納稅人通常是從外地趕來辦理稅費業務的，其中有不少納稅人還需要在當天趕回家去。

針對這類前來辦理涉稅業務的納稅人，湖濱區地稅局於2014年初創新性地推出了“午間值班”辦稅制度，並向社會公布了午間值班電話，每天中午安排兩名窗口人員進行值班。

“午間值班辦稅”讓上門辦稅的納稅人享受到了及時便捷的服務。此項服務推出以來，得到了很多從外地前來辦稅的納稅人的贊揚。

除了午間值班辦稅，該局還積極推廣網上辦稅。近年來，該局加強了與聯通、移動、電信三家企業的合作，全面推廣網絡辦稅平台，積極推廣網絡發票。目前該局網上申報戶數達到2100余戶，位居全市網報戶數之首。

該局還配置了自助終端（ARM）辦稅機，構建起了多元化、全天候的辦稅平台。自助終端可以實現發票的發售以及正常的申報工作，打印完稅憑証。納稅人可以通過自助終端隨時辦理相關涉稅事項。

缺件請莫急 辦后再補齊

為了使涉稅服務辦理更具人性化，湖濱區地稅局推行“缺件備忘”服務。因為，工作人員在日常業務辦稅過程中發現，有很多納稅人因為匆忙或對辦稅流程不甚了解等原因，有時攜帶的資料會缺少一到兩件。

如何才能在政策允許范圍內最大限度地方便忘帶部分資料的納稅人？對轄區內管理的比較熟悉的納稅人能否“網開一面”先辦理手續？湖濱區地稅局進行了細致調研。

2014年5月，湖濱區地稅局在三門峽市范圍內率先推行了一項新的辦稅服務制度——“缺件備忘”服務。

“缺件備忘”服務即為納稅人提供“先辦后補”的相關服務，做到急事急辦、特事特辦，切實讓納稅人繳“便捷稅”。

在辦稅過程中，具體會由辦稅大廳值班主任甄別缺件原因和事件辦理的緊急程度，以及資料補正的可能性。工作人員做好備忘記錄后，留下納稅人的聯系方式，確定資料補正的時間，然后會依據資料齊全的情況進行開票。

該項服務推行以來，在湖濱區地稅局管理的正常戶當中應用較為廣泛。本文開頭的會計寧曉瑩就是長期在湖濱區地稅局辦稅服務大廳辦理涉稅業務的人員，她享受到的就是這種服務。

此項服務實施至今，已有185戶納稅人享受服務，事后均及時補齊了缺件資料。

為了進一步提升納稅服務水平，豐富納稅服務內容，搭建稅企交流平台，使納稅人辦稅時不再“丟三落四”，該局日前成立了湖濱區地方稅務局納稅人培訓學校，按照自願、平等、無償、實用的原則開展辦學活動，突出辦學的實用性、時效性和互動性。目前，已開展納稅人培訓20余期。

來到一個窗 辦好一切事

從2013年起，湖濱區地稅局調整和優化業務流程，率先在全市范圍內實現“一窗式” 受理業務方式。納稅人在辦稅服務大廳通過任意一個窗口就可以辦結所有納稅申報事宜，避免了納稅人的多頭排隊，最大程度縮短了辦稅時間。

“一窗式”服務形式實行以后，納稅人從遞交申報表到征前審核直至開出稅証，平均每戶隻需2分鐘時間。

通過廣泛深入的調研，湖濱區地稅局克服發票發售、發票代開、納稅申報等窗口單一職能的弊病，重新規范窗口設置，全面推行“一窗式”的辦理模式，實現了納稅人“走進一扇門，來到一個窗，辦好一切事”，同時還加強了辦稅服務大廳與內部各科室之間的溝通協作，通過電話、網絡傳輸等內部溝通方式，最大限度地避免了納稅人在大廳與各所之間的往返奔波。

據不完全統計，“一窗式”服務以來，該局共辦理業務63394筆，平均每筆辦理時間為1.4分鐘，平均等候時間為0.4分鐘，滿意率100%。該局的能效考核系統連續兩次被河南省地稅局通報表揚。

此后，該局對“一窗式”服務工作進行了總結，撰寫出了高質量的文章《科學運作 規范管理 運用效能系統提升納稅服務水平》，先后被三門峽市地稅局和河南省地稅局主辦的《工作通報》上刊發。

為了讓納稅人享受到更為快捷的辦稅服務，湖濱區地稅局對《全國稅務機關納稅服務規范2.0》中的9類76項236個服務事項1372個服務規范進行了梳理，壓縮工作環節165個，取消和簡並征管報表57份，減少不同種類的留存復印件80項。並對每項工作設定了辦結時限，由專人負責內部資料傳遞。

為讓納稅人體驗更貼心、細心的服務，該局在辦稅服務廳還為納稅人提供“四免三通”服務，即免費印發“稅務事項告知卡”和“納稅服務卡”，提供免費復印資料，提供免費WIFI服務，提供免費雨傘﹔開通湖濱區地稅局官方騰訊微博、湖濱區地稅局納稅服務微信公共服務群、湖濱區地稅局納稅服務移動飛信群。

湖濱區地稅局從“心”開始的辦稅服務，得到了納稅人的普遍贊譽。2014年，該局辦稅服務廳被河南省糾風辦命名為“河南省群眾滿意基層站所”，“河南省群眾滿意公務員示范崗”，還被三門峽市文明辦、市直工委聯合授予全市“文明服務示范窗口單位”。

納稅人的認可，更加激勵了該局工作人員的工作熱情，據統計，該局今年前3個月涉稅業務的辦理速度，比去年全年平均速度提高了60%。