珠海市國稅局多措並舉提升辦稅服務質量

珠海市國家稅務局轉變服務理念、簡化辦稅流程、豐富辦稅手段，全面提升辦稅服務質量和效率。實施征管改革簡化和再造業務流程，將6類32項基礎管理事項從后台管理部門前移到辦稅服務廳，解決納稅人“來回找、多頭跑”的問題﹔推出3類11項涉稅業務“免填單”服務﹔實行8類16項辦稅事項全市通辦，方便納稅人就近辦稅﹔與行政促進局、工商局、公安局、質監局、地稅局等部門聯合開展“四証聯辦”，現工商營業執照、機構代碼証、國稅局和地稅局稅務登記証的統一辦理﹔推廣自助辦稅，在全省率先建設工業園自助辦稅區，在全省國稅系統首創手機APP辦稅，率先開發上線全國首個網絡（電子）發票整合管理系統，拓展網上辦稅和自助辦稅功能，推進無紙化辦稅，打造功能齊備的電子辦稅服務廳。

便民辦稅在行動 “五心”服務提品質

——珠海市國稅局多措並舉提升辦稅服務質量

“前天才提交申請資料，今天就通知我領發票了，速度真快！”珠海易網信息科技有限公司財務負責人拿著新鮮出爐的發票興奮地說。

近年來，珠海市國家稅務局在“奉獻”文化引領下，始終堅持“最大限度方便納稅人”的服務理念，認真落實中央“簡政放權”的要求和稅務總局“便民辦稅春風行動 ”，從轉變服務理念、簡化辦稅流程、豐富辦稅手段等方面入手，為納稅人提供貼心、順心、省心、舒心、暖心的“五心”服務，全面提升辦稅服務質量和效率，更好地滿足納稅人多元化、個性化辦稅服務需求。

轉變理念 讓服務更貼心

以納稅人需求為導向，變被動服務為主動服務，讓服務更貼心，讓納稅人更滿意。這既是珠海國稅納稅服務工作的深刻體會，也是他們的生動實踐。

“上次我們建議在辦稅服務廳開通WIFI，國稅局很快就做到了，讓我們覺得很貼心”。珠海市志翔投資顧問有限公司辦稅人員如是說。珠海市國稅局以辦稅服務廳為第一陣地，高度重視納稅人需求的收集和反饋。以直屬分局辦稅服務廳為例，2014年通過發放納稅人需求調查問卷、上門走訪、網上調查、電話了解等途徑共征集到納稅人意見建議25條，並對意見進行分類整理，逐條形成整改意見，並明確完成時限，責任到人，確保辦稅服務質量持續改進。

為了讓納稅人好辦稅、易辦稅，珠海市國稅局堅持把宣傳輔導工作做實做深做細，分類編印了覆蓋所有涉稅業務的《辦稅指南》供納稅人隨時取閱，並依托門戶網站、12366服務熱線、官方微博、微信、工作QQ群、納稅人網絡學堂、實體學校等渠道全方位、多渠道加強稅收政策宣傳解讀和納稅輔導，同時在辦稅服務廳配強導稅員，提前為納稅人進行資料審核、個性化輔導，讓納稅人少排隊、快辦稅。

簡化流程 讓辦稅更順心

“以前辦理雙軟退稅，既要在辦稅廳前台排隊，又要跑稅源管理等后台部門，現在在辦稅廳就可以全部搞掂，方便極了。”珠海高新區魅族科技企業財務負責人陳小姐說。

為切實提高窗口辦事效率，降低納稅人辦稅成本，珠海市國稅局通過實施征管改革簡化和再造業務流程，將6類32項基礎管理事項從后台管理部門前移到辦稅服務廳，有效解決了納稅人“來回找、多頭跑”的問題，提供了更順心的“一站式”服務。

與此同時，圍繞為納稅人減負的目標，珠海國稅還推出3類11項涉稅業務的“免填單”服務，縮短辦稅等候時間﹔8類16項辦稅事項全市通辦，方便納稅人就近辦稅﹔積極推行網上受理文書申請、新辦設立登記網上預錄入及出口退稅網上預審等功能，想方設法為納稅人節省時間。特別“金稅三期”優化版應用系統上線后，專用發票代開辦理時長由8分鐘/次減少為3分鐘/次，效率提高60%，新辦登記時間平均減少6分鐘，大大節省了納稅人辦稅時間。國家稅務總局《全國縣級稅務機關納稅服務規范》頒布后，珠海市國稅局認真抓好落實，即時辦結事項達到94項，基本規范100%落地、升級規范85%落地。

“四証聯辦” 讓辦稅更省心

2014年6月30日，珠海北方貿易有限公司正式領取了一份國地稅聯合稅務登記証，以及工商營業執照、機構代碼証和相關公章。這標志著由珠海市橫琴新區國稅局、行政促進局、工商局、公安局、質監局、地稅局等6個部門聯合推進的“四証聯辦”平台正式上線運作。“四証聯辦”實現了工商營業執照、機構代碼証、國稅局和地稅局稅務登記証的統一辦理，納稅人足不出戶就可以在線申請辦理稅務登記。

“四証聯辦”模式實現了全程無紙化聯辦、一表式填單、完善聯絡方式、電子檔案集中管理與實施調閱、數據自動同步對接、高效受理與辦結等“六項突破”。納稅人可以登錄廣東網上辦事大廳橫琴分廳，進入商事登記聯辦平台在線提交各項登記的統一申請表，通過后台流轉到各部門逐步審理即可出証。按照聯辦要求，隻需在工商部門的綜合受理環節提交一份相關紙質材料，稅務登記環節不需提交任何紙質申請和証明材料。目前，橫琴工商登記審理平台與國稅征管系統已實現數據自動同步對接，通過‘四証聯辦’平台辦理稅務登記的時間也由原來的半小時縮短為現在的3分鐘。

“以往企業從申請辦理到領取各項証照往往要半個月甚至更多時間，現在最多隻需要2天就能辦好，大大方便了企業。”珠海北方貿易有限公司負責人高興地說。

豐富手段 讓辦稅更舒心

“有了24小時自助辦稅區，我在下班時間也能來辦稅，再也不用那麼趕了。”珠海慧盈酒店管理有限公司辦稅員正在向辦稅廳咨詢輔導崗的稅務人員學習使用自助辦稅終端機（ARM）的使用方法。

近年來，珠海國稅著力打造窗口辦稅、網上辦稅、自助辦稅、移動辦稅的多元化辦稅手段，使納稅人足不出戶就可以隨時隨地辦稅。一是大力推廣自助辦稅，在全省率先建設了工業園自助辦稅區。目前在全市共安裝自助辦稅終端機87台，其中24小時自助辦稅區7個。全市各辦稅服務廳以“一對一”輔導方式引導納稅人使用自助辦稅和網上辦稅，有效減輕了窗口辦稅壓力，減少了納稅人辦稅時間。二是在全省國稅系統首創手機APP辦稅。該局開發應用了集手機APP、微信、網上辦稅廳三大辦稅系統於一體的納稅服務平台，充分利用了當今手機移動端的便捷性、互動性為納稅人提供全天候便捷辦稅渠道，更快捷、更方便地服務納稅人，提升了服務效率。三是率先開發上線全國首個網絡（電子）發票整合管理系統。納稅人可以通過系統進行普通發票的申領、開具、查詢、驗舊和打印，減少上門次數，有效節省辦稅時間。

此外，珠海國稅還推行了預約辦稅、周三中午不午休等服務措施，充分滿足納稅人的個性化辦稅需求，受到納稅人歡迎。

用好政策 讓服務更暖心

珠海國稅堅持將落實稅收政策、服務經濟發展作為重要的工作著力點，把辦稅服務廳作為落實政策的第一窗口，確保納稅人第一時間知曉和享受稅收優惠政策，充分享受改革紅利，發揮稅收政策穩增長、調結構、惠民生的積極作用。

近年來，國家對小微企業的稅收支持力度持續加大。珠海市國稅局全面加強小型微利企業所得稅優惠政策的宣傳和管理。2014年第四季度享受優惠企業10,502戶，實現優惠政策宣傳覆蓋面和享受企業優惠面兩個100%的目標，合計享受減免稅額2,167萬元。優惠戶數和稅額環比分別增長57.9%和63%，有效助推了小型微利企業的健康發展。該局一方面通過辦稅服務廳公告、工作QQ、門戶網站、微博、微信等平台及時發布優惠政策和操作指引，積極做好宣傳輔導﹔另一方面按規定取消小型微利企業優惠登記備案事項，引導納稅人根據申報軟件提示自動計算享受，並定期導出符合條件但未享受優惠的企業名單，安排人員逐戶開展排查，確保優惠政策全面惠及到戶。

優質的服務得到了各界的廣泛認可。2014年以來，珠海市國稅局相繼獲得“廣東省文明單位”、人社部和稅務總局聯合頒發的“全國稅務系統先進集體”“全國文明單位”“全國首批學雷鋒活動示范點”等榮譽稱號，該局直屬分局辦稅服務廳被評為“全國巾幗文明崗”。全市各辦稅服務廳均被評為“群眾滿意基層單位”。

持續優化 打造納稅服務升級版

珠海市國稅局在加強辦稅服務廳建設、提升納稅服務質量方面雖然取得一定的成效，但離納稅人的期望仍有差距。例如辦稅程序有待進一步簡化、辦稅效率有待進一步提升、資訊獲取渠道有待進一步拓寬和暢通等。珠海國稅將在完善硬件、推廣已有辦稅平台的基礎上，從納稅人需求出發，從細節入手，著重在提升軟服務上下功夫，進一步提高納稅人滿意度，全力打造納稅服務升級版。

一是提速稅收資訊宣傳。綜合運用多種平台做深做細宣傳輔導工作，在辦稅服務廳設置電子宣傳屏和宣傳欄，及時公開各類稅收政策和行政審批事項﹔重點開展橫琴自貿區、小微企業、科技創新、“營改增”等政策的宣傳﹔把導稅台建設成為宣傳稅收政策、指導辦稅業務、分流辦稅廳壓力的第一陣地，將問題解決在辦稅前﹔大力推廣和輔導納稅人使用網上、自助、手機APP、微信等辦稅方式，減少納稅人上門次數。

二是規范優化辦稅流程。全面落實《全國縣級稅務機關納稅服務規范》2.0版，抓好業務培訓，強化實施過程監控和跟蹤問效，全面促進規范落地。適時在全市推行小規模納稅人增值稅按季申報，按納稅人信用等級對發票發售實施分類管理，推行納稅人網上申領普通發票郵政快遞配送的供票方式，研究推行網上代開增值稅專用發票、網上繳銷增值稅專用發票功能，實行代開發票業務網上統一受理、開具、郵寄。拓展全市通辦業務范圍。拓展網上辦稅和自助辦稅功能，推進無紙化辦稅，努力打造功能齊備的電子辦稅服務廳。

三是加強服務監督考核。委托第三方對全市的辦稅服務廳開展調查，及時發現存在的問題，採取針對性整改措施。加快辦稅廳智能化建設，全面推行納稅服務綜合管理系統，細化納稅服務考核方式，根據工作時長、效率和滿意度對窗口人員進行考核。