山東省國稅系統當好行政服務“排頭兵”

近年來，山東省國家稅務局積極適應簡政放權的新常態，在國家稅務總局、山東省政府的領導和統一部署下，積極清理整頓審批項目，公開權力清單。截至目前，山東省國家稅務局共取消和下放32項行政審批項目，公開8項行政處罰權力清單、55項行政審批項目權力清單，通過一系列舉措，實現了簡政放權、優化服務，真正打通服務納稅人的“最后一公裡”，使納稅人辦稅更加便利快捷，實現了職能轉變，有效激發了經濟社會發展活力。

在上述工作基礎上，山東省國稅系統各級機關積極適應簡政放權的新常態，全面引導、部署縣（市、區）級國稅局辦稅服務廳進駐地方行政服務中心，全省163個縣（市、區）級國稅局辦稅服務廳有84個進駐當地行政服務中心，進駐率達到50%以上。各縣（市、區）級國稅局依托行當地政服務中心這個綜合性服務平台，充分發揮自身優勢、突出業務特點，統籌職能，簡化流程，努力為納稅人提供規范、便捷、高效服務，贏得了社會各界的肯定和好評。

借力行政服務中心 提擋納稅服務質效

——山東省國稅系統當好行政服務“排頭兵”

在今年全國“兩會”上，李克強總理在政府報告中提出：大道至簡，有權不可任性。一個“簡”詮釋了政府部門轉變職能、簡政放權的承諾和決心。近年來，山東省國稅系統積極適應簡政放權的新常態，全面引導、部署縣（市、區）級國稅局辦稅服務廳進駐地方行政服務中心，全省163個縣（市、區）級國稅局辦稅服務廳有84個進駐當地行政服務中心，進駐率達到50%以上。各縣（市、區）級國稅局依托行當地政服務中心這個綜合性服務平台，充分發揮自身優勢、突出業務特點，統籌職能，簡化流程，努力為納稅人提供規范、便捷、高效服務，贏得了社會各界的肯定和好評。根據統計，2012年以來，全系統進駐地方行政服務中心的辦稅服務廳佔所在行政服務中心業務量35%以上，全省68個進駐當地行政服務中心的辦稅服務廳全部被評為“優質服務窗口單位”。

群眾路線教育實踐活動成效持續不減，關鍵在於地方政府轉變職能是否到位，實質在於聯系服務群眾“最后一公裡”的問題能否解決，根本在於群眾能否切實感受到政府轉變職能的實效。國稅窗口雖然小，卻體現大服務。全省各級國稅機關依托行政服務中心的大平台，通過做好統、減、加文章，不斷提速增效，真正打通服務納稅人的‘最后一公裡’，使納稅人辦稅更加便利快捷，有效激發了經濟社會發展活力。”

聯辦通辦 “統”出便捷服務

“沒想到這麼方便！四個証件一起辦，省心省時省力，全部辦完隻用了2天。”注冊資金1億元的山東金魯班有機農業科技有限公司申請人領到了營業執照、組織機構代碼証、國稅稅務登記証和地稅稅務登記証。

他所贊嘆的是2014年6月1日由德州市國稅局建議市行政服務中心牽頭打造的“四証聯辦”服務模式。行政服務中心通過統籌國稅、地稅、工商、質監四方合作平台，將企業設立登記所涉及的工商營業執照、質監組織機構代碼証、國稅稅務登記証、地稅稅務登記証事項，實行“一窗受理、內部流轉、同步審批、統一發証”的審批服務模式。

在行政服務中心設置“企業四証聯辦”窗口，安排專人指導填寫《企業設立登記四証辦理信息表》、一次告知、統一受理和錄入、分類整理相關資料並分送相關窗口，工商、質監、國稅、地稅相關職能部門內部流轉、限時辦件，最后由該窗口人員匯集，將國稅稅務登記証和地稅稅務登記証、工商營業執照、機構代碼証送達申請人。真正實現了政務中心一窗受理、一窗發証，申辦者由過去的逐個跑窗口變為隻跑一個窗口，隻用2-4個工作日就能領到所有証件。截至目前，通過“四証聯辦”快速取得証件的企業達534 戶。

綜合調度 “調”出便捷服務

在濰坊市濱海經濟開發區行政服務大廳宣傳板上，張貼著服務大廳的綜合調度制度。談起綜合調度制度，某公司負責人梁女士豎起了大拇指。

據介紹，去年9月份，梁女士所在公司面積為1087.4平方米的企業廠房建設完成，投入生產。在向國稅局申請發票時，卻由於工商營業執照上的經營范圍有所遺漏，導致無法申請相關業務的發票。梁女士回憶說：“我們知道國稅局也是按照規定辦事，沒有刻意難為我們，但我們單位距離大廳較遠，總這樣兩頭跑也總不是辦法。向國稅局負責人講明我們的實際困難后，國稅局一方面著手辦理公司申請的業務，一方面幫助我們聯系工商局，講明情況，修改工商營業執照。三天后我們就拿到了需要的發票，沒有影響公司業務開展，還很快有了第一筆回款。對行政服務中心的這個制度，我要給他們點贊！”

行政審批綜合調度服務電話是濱海區行政服務中心為解決在行政審批中遇到的復雜、疑難問題而創新採取的一種服務制度。服務中心業務人員在日常專門在大廳內各部門收集問題之后，組織各相關單位業務骨干進行會商，再將每次會商中解決的事例進行收集入冊，建立“案例庫”，在接到群眾的服務來電時，通過服務中心人員的統一部署，統籌廳內各單位，加強相互聯系，尤其是國地稅、工商、房管局等業務涉及面較廣的，群眾一個事項需許多單位依次受理辦結才能完成整個業務流程的行政部門。在充分考慮群眾敘述的問題后，整體上調度各單位同時開展工作，克服跨部門辦理業務原有的困難，從而對來電群眾煩惱的問題做到一站式辦結。

審批前移 “移”出便捷服務

“以前辦理出口退稅可麻煩了，今天跑海關報關，明天跑國稅局退稅，各排各隊，現在好了，海關和國稅局在一個大廳辦公，國稅局退稅審核人員也在大廳辦理業務，在審核資料的同時我可以領購發票、認証發票，兩不耽誤，這效率，杠杠的。”在一次媒體採訪日上，煙台市和光金屬公司的孫會計用一句“杠杠的”表達了自己對當地國稅局出口退稅審核工作前移進行政服務大廳的滿意和喜悅。

2012年12月24日，由21個窗口單位進駐的海陽市政務服務中心正式啟動運行。中心以“規范、便民、廉潔、高效”為理念，堅持“一窗式受理、一站式審批、一條龍服務”，千方百計為企業和群眾提供最大便利，真正為企業和群眾提供一站式服務，讓大家進一個門，辦所有事。

海陽市國稅局基於“為納稅人服務，讓納稅人滿意”的服務理念，依托海陽市行政服務中心這一公眾服務平台，從納稅人的所需所盼著手，將在局機關辦理的出口退稅審核業務，前移至辦稅服務廳辦理，使納稅人可以同時在政務服務中心內完成海關和國稅局的退稅申請業務，少跑一趟腿，少排一次隊，切實解決為民服務“最后一公裡”的問題。同時，該局以實地調查和審核審批“兩個前移”為切入點，針對辦稅事項層層審批、手續繁瑣、影響效率的問題，開展辦稅流程“集約化”建設，大幅度簡政放權、優化流程，使納稅人由原來的多部門“進進出出”變為辦稅廳 “廳進廳出”，有效推進了“六提速”行動的落實。打造實體化納稅服務科，最大限度便利納稅人、最大限度規范稅務人，給納稅人帶來了看得見、摸得著的實惠。

出口退稅是出口退稅管理是一項涉及面廣，政策性強，程序復雜，風險性較大的工作，對於擴大出口、增強出口貨物的競爭力、帶動地方經濟持續快速發展發揮著積極的推動作用。退稅審核前移至大廳，按照“窗口受理、內部流轉、限時辦結、一窗出件”有辦稅流程，對退免稅認定、變更、注銷、各類証明的辦理等15項流程進行優化，簡並環節，辦理時間由原來最長的7個工作日縮短為平均1個工作日，為納稅人帶來便捷。

海陽市國稅局將出口退稅審核業務前移至大廳，讓納稅人切切實實的享受到了“征退一體”的服務。就在近期，海陽市國稅局出口退稅窗口還上演了這樣的一幕：3月22日午一上班，出口退稅窗口接待了這樣一名會計，其就職的企業2014年12月出口的一筆貨物眼看著臨近最晚申報期，由於自己的疏忽，該企業尚未辦理出口退免稅資格認定。這是一戶外貿企業，且首次出口，審核時要使用專用票稽核信息、函調信息。資格未認定，就意味著該企業無法接收任何信息，就不能正式申報。系列問題接踵而至，迫在眉睫的企業要先辦理資格認定方才能夠將所有業務一一完成。在“前移”之前，企業辦理出口退稅格認定，要跑大廳提交資料，轉分局實地核查，交法規科審批，至少需要三個以上的工作日，但現在將辦稅廳、分局、科室三個點歸並為一個點，受理即辦，申報受理崗對資料進行初審，符合條件將電子數據讀入審核系統，當場給予辦結，同時將其認定信息上傳，為企業的退稅申報贏得了更多時間。

出口退稅業務前移為出口退稅政策宣傳又增加了一條快捷通道，除通過門戶網站、QQ群、稅企郵箱等開展政策宣傳外，前來辦事的群眾可以通過辦稅服務廳電子屏幕了解最新政策，大大增強了出口退稅宣傳和服務的“落地率”。經國務院批准，“從2015年1月1日起提高紡織品服裝的出口退稅率”正是通過這個電子屏第一時間傳遞給海陽的紡織服裝企業，前來去人社局窗口辦理業務的寰鵬制衣的黃會計看到這一信息異常興奮：“這對於我們這些中小型的毛衫企業來說無疑是注射了一針興奮劑，我們回去要積極發展國外客戶，尋求更多的外銷途徑，為企業帶來更多利潤。

以上一系列事例是山東省國稅系統近年來借力地方行政服務中心，發揮稅收職能，提供納稅服務的縮影，更多的故事每天在山東省國稅系統進駐各級行政服務中心的窗口上演著。近年來，全省各級國稅部門進駐行政服務中心窗口加強與行政服務中心主管部門合作，全力配合政府工作，同時結合自身工作特點，積極聯合其他部門，推出了業務通辦、綜合協調、簡化審批等各類便民措施140余項，獲得了社會各界的一致好評，展現了國稅部門良好形象。

服務理念是一種無形的意識，服務方式卻是一種可感知的客觀實在。山東省國稅系統將持續優化服務理念，借助各級政府設立的行政服務中心，深化涉稅審批改革，著力加強納稅服務，進一步提高納稅人服務滿意度和稅法遵從度，全面提升服務質效，努力開創納稅服務工作新局面，打造服務型政府機關。