哈爾濱市國稅局“便民辦稅春風”吹暖四季

黨的十八大提出，深化行政審批制度改革，繼續簡政放權，推動政府職能向創造良好發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義轉變。作為經濟管理和行政執法部門，哈爾濱市國稅局把大力改進和優化稅收服務，作為國稅部門強化服務職能、促進改善經濟發展環境的核心任務，充分依托辦稅服務廳，落實簡政放權、提速增效的各項要求，在為納稅人辦好事、辦實事上尋求突破，讓“便民辦稅春風”溫暖冰城，溫暖了納稅人的心。

哈爾濱市國稅局“便民辦稅春風”吹暖四季

黨的十八大提出，深化行政審批制度改革，繼續簡政放權，推動政府職能向創造良好發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義轉變。作為經濟管理和行政執法部門，哈爾濱市國稅局把大力改進和優化稅收服務，作為國稅部門強化服務職能、促進改善經濟發展環境的核心任務，充分依托辦稅服務廳，落實簡政放權、提速增效的各項要求，在為納稅人辦好事、辦實事上尋求突破，讓“便民辦稅春風”溫暖冰城，溫暖了納稅人的心。

一次審批 一戶存儲 一窗通辦 簡政放權“蠻拼的”

周一一上班，准備來國稅局辦理稅務登記的王雷就早早地來到稅務機關門口，不久便一身輕鬆地走了出來。“沒想到，現在辦理稅務登記這麼快，即來即辦，速度真是超乎了我的想象。”

王雷的欣喜源於國稅部門推行的一系列簡政提速措施。

近年來，哈爾濱市國家稅務局積極做好稅收服務工作，主動簡政提速，在提高辦稅效率方面下足功夫，不光是辦理稅務登記，各項涉稅業務流程均不同程度的簡化，辦稅效率明顯提高。

簡化規范增值稅政策性減免稅審批程序，對享受政策性減免的納稅人，嚴格按一次性審批的要求辦理相關涉稅手續，避免對納稅人重復履行審批手續，提高了服務效率，加快了納稅人的資金流轉。

積極推行“免填單”服務，由窗口人員根據納稅人提供的証明材料或口述信息，直接從稅收綜合征管系統中採集納稅人相關涉稅申請信息，按照數據自動生成、打印制式文書、納稅人簽字確認的辦稅模式，免除納稅人填寫稅務文書的手續。目前，包括稅務登記、稅務認定、發票辦理、優惠備案等共有30余項業務實現了“免填單”服務，有效減輕了納稅人辦稅負擔。“免填單”業務推行后，受理一戶企業的“增值稅一般納稅人資格認定”，從資料遞交到信息錄入，再到納稅人簽章確認，有的窗隻需3、4分鐘就能完成。受理企業設立登記的審批時間也僅需要5分鐘左右，不僅規范了資料的管理，簡化了工作流程，而且大大縮短了辦結時間，提高了辦稅效率。

針對部分納稅人“反復報、多頭跑”的問題，哈爾濱市國稅局應用了“電子檔案”系統，實行涉稅資料“一戶式”存儲，實現了資料的一次性掃描反復利用，隻需到窗口遞交申請資料，即可完成受理、審核、審批全過程，一次性辦理相關事項，再也不用往返多個部門、多次跑、多頭找，極大地減輕了企業申報辦稅負擔。

在此基礎上，為徹底解決納稅人多項業務多頭排隊的問題，哈爾濱市國稅局於2011年9月在全市系統全面推行了“一窗通辦”服務模式，實現了“走進一個門，任選一個窗，隻需一台機，辦成一切事”的服務目標。在哈爾濱市香坊區國稅局辦稅服務廳看到，整個辦稅服務廳井井有條，“一窗通辦”窗口前並沒有排起長龍。一位正在辦理業務的張會計坦言，“作為商貿企業，涉稅事項特別多，各項業務全部由我一個人負責。以前總是要跑好幾個窗口、排好幾次隊。有時甚至已經排好了號，卻由於在別的窗口辦理其它業務，分身無術，隻能眼睜睜的看著這邊排好的業務過號了，又得重新排隊。現在“一窗通辦”窗口一開，所有這些麻煩都迎刃而解了。你看我今天辦理抄報稅、發票驗購、等好幾項業務，也隻用了幾分鐘而已。”

據介紹，“一窗通辦”開啟后，像抄報稅這樣的簡單業務隻要幾十秒鐘就可以辦完，像新辦企業手續這樣較為復雜的業務也隻需要15分鐘。而在過去，這一業務需用經過登記、申報、發票、發行等四個窗口，起碼需要1個小時才能辦結。

7×24小時服務 “有權不任性”

1月5日是哈爾濱市冰雪節開幕之日，全國各地的游客慕名而來，全市放假一天。

道裡區國稅局辦稅服務廳：一大早，辦稅服務廳的干部們便在各自的崗位上忙碌起來，帶班局長督導工作，值班科長引導咨詢，窗口人員辦理業務，一切都如日常工作一樣，因為節日的原因，來辦理業務的納稅人並不多，中午快午休時，一位老大爺走了進來，對咨詢台的工作人員說：“我不是來辦業務的，我就想知道，今天不是放假麼，你們怎麼還不休息？”“納稅人來辦稅或不來辦稅，道理國稅人就在那裡，不離、不棄”。咨詢台工作人員幽默地回答，讓安靜的辦稅大廳裡，充滿了陣陣笑聲。

在高開區國稅局辦稅服務廳前來辦稅的人員比以往少了不少，來辦稅的企業會計紛紛表示：“你們沒休息啊，真好！我就是來試試，沒想到假期你們還在堅守崗位為我們服務！”納稅人高興而來，滿意而歸，而大廳人員也在他們的“感謝聲”中感受到了認可與溫暖。

據了解，為了能夠方便納稅人實時辦理涉稅業務，哈爾濱市國稅系統在服務納稅人方面做出了巨大突破，打破了8小時工作制。為了能夠更好地為納稅人服務，辦稅服務廳工作人員均主動放棄休息日，加班加點為企業辦理涉稅事宜。不僅是休息日，為了減少納稅人等待時間，為更多納稅人辦理涉稅業務，哈爾濱市國稅局還有針對性的制定了“午休延時服務”制度，辦稅服務廳工作人員放棄中午午休時間，採取輪崗的形式，將午休時間分別納入上、下午工作時間內，保証納稅人全天任何時段均可辦理涉稅事宜，切實做到“隨時來、隨時辦”。

不僅如此，哈爾濱市國稅局全面開通了“網上辦稅服務平台”，加大了自助辦稅終端的投入力度。不斷推行完善“網上辦稅服務平台”，拓展辦稅務服項目，平台投入使用以來，年均受理業務4萬余戶次，為納稅人隨時隨地辦理涉稅業務提供了方便。同時在全市范圍內增配自助辦稅終端，全市46台自助辦稅機覆蓋了市區所有辦稅區域，並延伸到各偏遠縣（市）局。在經開區國稅局設置了全省第一家24小時自助辦稅機，實現了7乘24小時的全天候服務。自助辦稅終端就像銀行的ATM機一樣,將傳統的“人人交互”辦稅模式轉變成了“人機交互”辦稅模式,過去在傳統辦稅模式下需要在多個窗口才能辦完的涉稅業務,現在僅需一台自助辦稅機就可一次性全部實現,提高了業務受理的便捷性和高效性。過去納稅人報稅需要4分鐘左右,現在隻需要47秒即可完成。

哈爾濱市國稅局副局長朱文成介紹道，自助辦稅機的投入使用是稅收電子服務的重要內容，從使用情況來看，能夠有效提高工作效率，有效緩解了納稅人排長隊等候問題，為納稅人辦理涉稅業務提供了便利。

有區域管理 無區域服務 打通服務最后一公裡

2014年7月31日，7月份的最后一天，午夜23時左右，哈爾濱新大陸建筑材料有限公司的兩名財務人員深夜敲開了經開區國稅局的大門，焦急地訴說經過。其中一名財務人員說，自己剛從吉林到哈爾濱的火車上下來，帶回8張專用發票，稅額合計29萬余元，若不及時認証就得在8月份繳稅了，因為資金問題可能會繳不上，就會形成欠稅，將會影響企業的信譽。他們抱著急切、試探、無助的心理，深夜前來敲門。當晚值宿的是經開局辦稅服務廳的一名年輕干部，看著納稅人迫切的神情，這名干部毫不猶豫地打開了已經關閉的電腦，迅速為企業認証了這8份專用發票，趕在7月份的最后1小時幫助納稅人解決了燃眉之急。這件事，直到納稅人送來錦旗才為人所知。問起當晚值宿的干部，他卻謙虛地說：是“同城通辦”的好政策和好理念幫了他，我只是操作了一下而已，算不上什麼大事。

在減輕納稅人負擔方面，哈爾濱市國稅局最大的亮點就是“同城通辦”的推行。

據悉，此前由於受到所屬地管轄相關規定的限制，各基層局辦稅服務廳隻向自身管轄地區的納稅人提供業務受理，經開區的納稅人隻能到主管稅務機關辦理涉稅業務，經常出現多次來回、跑遠路的情形。但現在，哈爾濱市國稅局推出“同城通辦”業務以來，改變原按屬地管轄權確定單一辦稅場所的做法，不受地域管轄的限制，更方便納稅人辦理涉稅事項，減少納稅人納稅成本。全市21個基層國稅機關開設了62個“同城通辦”窗口，納稅人可以在任一辦稅服務廳辦理申報征收、發票認証、金稅抄報稅等五大類十項業務，真正實現了“有區域管理，無區域服務”，打破傳統的辦稅服務地域限制，解決服務納稅人“最后一公裡”問題。同時，也方便納稅人自主選擇服務場所，對國稅窗口的辦稅服務提出了更高的要求。目前，哈爾濱市國稅局通過同城通辦，已成功為納稅人辦理報稅業務1300余戶次，認証發票4萬余份，極大方便了納稅人，得到了納稅人的一致好評。

稅企無縫溝通 納稅人紛紛點贊

小劉是一名新入行不久的會計人員，在辦稅方面，還是個新手，但是短短幾個月時間，小劉的業務能力可謂飛速提升，現在儼然成了“稅務通”，其中的奧秘又有哪些呢？原來這一切都得益於哈爾濱市國稅局推行的即時消息網絡平台。

2012年，哈爾濱市國稅局以現代網絡通訊軟件為載體，依托網絡信息技術，即時網絡消息平台建設取得成功，成為了廣大納稅人的知心朋友。即時網絡消息平台是一項涵蓋咨詢、宣傳、提醒、培訓、反饋和權益保護六項功能的綜合性平台，為納稅人提供了便捷、准確、及時的涉稅信息服務，使納稅人能夠足不出戶掌握最新涉稅信息、解決涉稅問題。該平台充分體現出“服務成本低、服務群體穩定、服務方式高效、服務關系平等”的特點，運行以來，已注冊企業5020戶，月均處理業務量達到7200余件，在稅務機關和納稅人之間搭建了稅企溝通的橋梁，極大地方便了稅企間的溝通和納稅人之間交流，較好地解決了過去納稅人咨詢不便、交流不暢的問題。不僅如此，“微型辦稅服務廳”、“稅企e家座談”、“納稅人網絡實體學校”等平台的建設，貼近納稅人需求，隨時隨地為納稅人提供政策咨詢輔導、緊急業務辦理等涉稅事宜，建立了稅企間方便快捷有效的溝通渠道，實現了稅企溝通制度化。

為了進一步暢通溝通渠道，2011年，哈爾濱市國稅局開通了12366納稅服務熱線，專門設置了遠程座席和專家坐席，隨時幫助納稅人解決各類涉稅問題。三年多來，12366納稅服務熱線共受理各類涉稅咨詢投訴業務1200余件，內容涵蓋了增值稅、企業所得稅、征收管理、進出口和國際稅收等多項業務，回復率達到100%。如今，12366納稅服務熱線已成為稅法宣傳、納稅咨詢的重要載體，成為征納雙方溝通的重要渠道，在提高稅收征管質量、維護納稅人合法權益、構建和諧征納關系等方面發揮了重要作用。

據了解，哈爾濱市國稅系統始終將豐富服務手段、減輕納稅人負擔、提高工作效率作為做好服務工作的根本。著力打造規范化和個性化於一體的多功能辦稅服務廳，通過標准化電子顯示屏、稅務公告欄、國稅門戶網站等媒介，將辦稅流程、服務標准、稅收政策等內容主動向納稅人公開，對納稅信用等級為A級的納稅人和需要“特事特辦”的納稅人開通“綠色通道”。種種做法在納稅人間贏得了廣泛好評。

基於此，我們對哈爾濱市國稅局李子民局長進行了採訪。

“哈爾濱市國稅局近年來各項工作取得了長足進步，先后獲得了全國文明單位、全國精神文明建設工作先進單位等數十項市級以上榮譽稱號，連續12年被市政府授予支持地方外經貿發展突出貢獻單位稱號。所屬部分區（縣）局還被評為全國青年文明號、全國巾幗文明崗、全國稅務系統文明單位、全國稅務系統先進集體等數十項市級以上榮譽稱號，各基層單位全部晉升為市級以上文明單位。成績的取得來之不易，也是對我們工作的肯定和鼓勵。”李局長指出，“下一步，結合新一輪的‘便民辦稅春風行動’，在創新服務方式上下足功夫，利用哈爾濱市的區位優勢，在全省甚至全國納稅服務工作中要起到引領帶頭作用。”

春風解凍，和氣消冰。哈爾濱市國稅局以積極的探索、扎實的行動，推進了“便民辦稅春風行動”的常態化，讓“便民辦稅春風”吹暖了四季。