湖北省水利廳深化政務公開 加強政務服務 創造最優水利政務環境

近年來，湖北省水利廳把深化政務公開、加強政務服務作為優化水利發展環境、建設服務型政府的重要舉措，作為落實省委、省政府“三抓一促”活動的重要載體，強力推進行政審批“三集中”制度改革，建立了集行政許可事項辦理、信息公開、在線溝通、咨詢服務為一體的政務服務體系。

湖北省水利廳深化政務公開 加強政務服務

創造最優水利政務環境

近年來，湖北省水利廳把深化政務公開、加強政務服務作為優化水利發展環境、建設服務型政府的重要舉措，作為落實省委、省政府“三抓一促”活動的重要載體，強力推進行政審批“三集中”制度改革，建立了集行政許可事項辦理、信息公開、在線溝通、咨詢服務為一體的政務服務體系。

一、創新機制，打造政務服務綜合平台

廳黨組高度重視政務公開工作，多次召開專題會議研究布署，成立領導小組，為全面推進政務服務工作提供了組織保証。

一是整合功能。建立政務服務大廳之初，就確立了以方便基層、方便群眾為宗旨，以為市場主體服務、為優化經濟發展環境服務為目標，堅持讓前來辦事的人員少跑路，甚至不跑路的原則，能夠辦好想辦的事，凡與企業和人民群眾密切相關的行政管理事項，全部納入服務中心辦理，按照便於工作、加強服務的原則，在不增加編制的情況下，從全廳抽調5名工作人員和專家集中到政務大廳工作，由政法處負責管理，2014年8月份，在原有基礎上，省編制辦正式批復在省水利廳政法處加挂審批處牌子，職能任務進一步明確，將過去8個處室的12項行政審批職能，全部劃轉到政法處（審批處），解決了長期以來的審批事項權限設置分散，窗口“隻受不理”“多頭受理”“受理轉辦”等突出問題。在政務服務大廳設置綜合管理、咨詢服務、受理登記、檔案管理四個崗位，真正意義上實現“一個窗口受理、一站式服務、一條龍服務”。

二是再造流程。政務服務大廳作為常設機構，主要負責政務服務和審批工作，把原有審批的8個節點，精簡為4個，將原有多個處室會簽精簡為1個處室會簽。節點精簡后，以往的20個工作日可以辦結的審批事項平均壓縮到14個工作日，為行政相對人節約了時間，減輕了企業和其他市場主體的負擔。同時，投入近300多萬元對廳外網和內網進行升級改造，建立網上審批辦事大廳，改進了申請方式，提高了辦件速度。行政相對人通過網上傳遞申請資料，實現了足不出戶即可申請和查詢審批事項的辦理情況，還可根據行政相對人的要求，由政務大大廳工作人員將審批結果郵寄送達。三年來，累積為行政相對人郵寄送達審批結果240多份。

三是廣泛宣傳。水利工作事關國計民生，熱點、難點、焦點問題突出，群眾關注度高，創新公開形式、豐富公開內容成為工作新常態。廳領導帶頭參加“政風行風熱線”“在線訪談”和“電視問政”欄目活動，主動宣傳水利政策法規，認真答復公眾提出的問題，並要求在規定時限內，盡快解決問題並及時反饋信息，做到件件有著落、事事有回音。充分發揮廳門戶網站信息公開主渠道作用，為公眾提供水利法規、政策依據，及時發布水利工作信。通過在線溝通、電話咨詢、民意調查等欄目，了解社情民意，及時發布水利公告。借助通過電視、電台、報紙、網絡廣泛向社會宣傳水利部門的政策法規知識，增強公眾的知情權。

二、健全制度，規范政務服務工作模式

按照“公開透明、便捷高效”的要求，完善政務服務工作機制，建立健全政務服務配套制度，確保政務服務有一個良性互動的平台。

一是加強制度建設，完善內控機制。明確了政務服務大廳主要職責、工作守則和崗位職責。研究制定了《湖北省水利廳政務大廳服務工作規范》、《湖北省水利廳行政許可暫行辦法。根據《湖北省政務體系建設管理辦法（試行）》和《關於進一步深化政務公開的實施意見》,調整信息公開領導機構和工作機構,修定了《湖北省水利廳政務公開工作暫行規定》,細化了《政務公開指南》、《政務公開目錄。結合基層單位和群眾反饋意見，進一步明確了政務公開內容、形式和程。認真落實“窗口受理制、首問負責制、一次性告知制、限時辦結制”，形成“按制度管人、按規定辦事 ”的工作機制，為政務服務工作提供了制度保証。

二是精簡行政權力，規范服務事項。按照政府職能向創造良好發展環境、提供優質公共服務轉變的要求，及時對本部門行政審批事項進行清理清查，搞好國務院取消、下放行政審批事項的落實銜接工作。目前，省水利廳原有的48項行政許可，現已精簡為8項，成為全國水利系統審批事項最少的省份之。所受理審批事項，在法定的時間內縮短了三分之一，部分事項縮短了二分之一。近三年來，共辦理行政審批事項1700多件，沒有發生群眾投訴問題。同時對省級行政權力和服務事項編制了目錄，明確了責任主體、辦事依據、條件、流程和時限，提出廉政風險防控和監督檢查措施，並向社會公布，接受社會監督，所有行政審批事項和行政服務事項，均實行零收費。

三是嚴格監督管理，推行陽光運行。緊緊圍繞提升群眾滿意度，構建“三權分離”的制約機制，即：規劃計劃在業務處、檢查監督在紀檢監察處、審批事項歸審批處，信息反饋、咨詢解答在政務大廳，投訴處理、廉政風險防控在紀檢監察，廳領導堅持每月不少於3次到政務服務大廳檢查和了解工作情況，紀檢監察不定時到政務大廳檢查工作制度落實情況，同時設立了意見箱和投訴舉報電話，用制度規范政務服務權力運行，使政務服務和行政審批工作全程公開、透明、陽光。三年來，省直機關工委和省監察廳多次暗訪政務服務大廳，工作秩序井然，服務態度好，從沒有發生任何違規違紀事件。

三、優化環境，提高政務服務人員素質

近年來，省水利廳始終把“政務服務大廳”作為水利部門“形象窗口”進行建設，堅持用一流的管理創一流的服務，用一流的服務樹一流的形象，不斷提升政務服務水平。

一是加大建設投入，創造舒適的政務服務硬環境。在辦公住房緊張的情況下，依據省政府政務服務大廳建設標准，按照“一樓式辦公、一條龍服務、一站式辦公”的要求，建立了功能齊全的政務服務大廳，投資100多萬元，添置了打印、復印設備，設置了大型顯示屏、電子觸摸屏。建起了政務服務、行政審批資料檔案室。2014年3月，先后投資近300多萬元，對廳門戶網和廳政務內網進行升級改造，改版后的系統簡潔明了，更加突出政務公開、政務服務、公眾參與三大功能，開設了廳長信箱、咨詢投訴、在線訪談、網上調查、民意征集等欄目，滿足群眾參與權與知情權。三年來，免費發放《水利廳行政審批指南》2800多份，《一次性告知書》5100多份，《行政審批“三集中”文件匯編》500多冊。

二是樹立宗旨意識，培育鍛造政務服務的軟環境。要求全體工作人員在工作中切實增強“五個意識”，即大局意識、服務意識、責任意識、紀律意識和效能意識。實行“五個公開”，即服務窗口對依法受理事項嚴格實行審批內容公開、辦理程序公開、政策依據公開、申報要求公開、服務時限公開，切實打造高效務實的政務服務體系。嚴格落實月講評、季評比、年考核制。切實做到來有迎聲、問有答聲，走有送聲。無論是電話咨詢還是大廳接待，要求工作人員微笑接待、耐心解答，即使不屬於大廳內的工作事務，都要做到積極主動的與相關單位取得聯系，妥善解決群眾的需求，杜絕“門難進、臉難看、事難辦”克服了不屬於大廳工作范圍內的不理不睬和“一問三不知”現象的發生，讓群眾帶著疑問來，帶著滿意歸。與此同時，為群眾免費提供電腦、打印機、雨傘、自行車和各種報刊雜志等設施設備，這些便民措施多次被《中國水利報》、《楚天金報》、水利部水利網等多家媒體進行報道。三年來，共接待群眾咨詢3300多人次，回復率達到100%，群眾滿意率達98.5%﹔主動公開政府信息47160多條。

三是加強業務培訓，提升政務服務人員整體素質。定期對政務服務人員，實行集中培訓、開展以老帶新、崗位練兵、參觀見學等形式，督促窗口工作人員做到“四個熟悉”即：熟悉職責，明確具體工作內容﹔熟悉水利工作的相關常識，便於解答群眾的咨詢﹔熟悉審批法律法規和政策，便於解答辦事人員的疑惑﹔熟悉網上受理辦件流程，便於開展工作。通過以上措施，從事政務服務的工作人員做到了法規政策清、工作程序清，基本滿足了政務服務的工作需要，樹立了窗口良好形象。近三年來，還先后對全省水利政務服務工作人員進行了六期培訓，建立了湖北省水利行政審批事項目錄，規范了審批名稱，對全省的從事水利中介服務的單位進行了信息登記，為規范全省水利政務服務工作奠定了基礎。