長江海事局政務中心打造便民利民平台 推動服務提質增效

隨著信息技術的發展，長江海事局政務中心以電子政務建設為重點，多措並舉推進政務服務提檔升級。

一是以服務相對人為追求，堅守便民利民承諾。推出“一站式服務”、“首問責任制”、“一次性告知制”、“預約服務制”、“延時服務制”、“限時辦結制”等系列便民利民措施，服務效能顯著提升。二是以電子政務建設為基石，打通便民利民渠道。先后開通“長江海事政務”微博、微信服務平台，使政務服務實現從“大廳辦事”到“指尖問政”再到“指尖辦事”的飛躍，獲廣大船民點贊。三是以提升自身素質為抓手，政務工作全面提速。重學習、強廉政，提高自身素質，樹立新理念﹔走基層、訪民意，深化便民政務，塑造新形象﹔編體系、定制度，強化內部管理，打造新流程。四是以新聞宣傳報道為紐帶，政務風尚深度突顯。利用各類新聞媒體、局內外網站的宣傳平台，樹立服務社會良好形象。

打造便民利民平台 推動服務提質增效

——長江海事局政務中心深化行政改革舉措

10月17日，“國慶節”過后的第十天，陽光明媚，長江海事局政務中心的保潔袁阿姨開始了日常保潔工作，打掃到牆角處，看到牆角處飲水機中剩下的大半桶水及上面放置的兩摞一次性紙杯，袁阿姨心中充滿了疑問：國慶節后換的水，放上的兩摞紙杯，怎麼過去十天了還剩這麼多？要是以前，水和水杯應該早就沒了啊！

政務工作人員為袁阿姨解了惑，原來自國際海事組織頒布STCW公約馬尼拉修正案開始，政務中心來換証的人員絡繹不絕，那時的政務大廳每天人員熙熙攘攘，像菜市場一樣，聲音此起彼伏，每天飲水機的水要換兩桶，一次性紙杯要用去2到3摞，每天的保潔要做4次以上，而現在長江海事局建立了“長江海事政務”微信，以往的“大廳辦事”模式逐步向“指尖辦事”模式發展，船員無論是在天涯還是海角，手機輕輕一點，登陸“長江海事政務”微信，就能隨時隨地查詢信息、提出疑問和辦理相關業務。來大廳辦事的人少了，飲用水及一次性紙杯當然就用的少了。

“我叫李俊杰，家在湖北仙桃市，往返一趟武漢不容易，注冊船員申報系統后，忘記了登錄密碼，以前必須拿身份証到政務中心修改，來回折騰路費就不說了，還要耗費不少時間，有了這‘長江海事政務’微信，可真是方便不少，我隻要綁定自己身份証號和手機就可以自己重置密碼、申請合格証、辦理適任考試報名繳費，真是太神奇、太便利了！”李俊杰高興地說道。

保潔袁阿姨疑問的解惑及船員李俊杰心聲的抒發都離不開長江海事局政務中心努力打造船員便民利民平台，推動窗口服務提質增效的深化行政改革舉措。

近年來，長江海事局局長兼黨委書記王茹軍充分借助外援，盛情邀請專家學者給長江海事人授課，分析講解當今政務發展的潮流和方向，同時對政務工作提出了新的要求：不斷增強責任意識、服務意識，切實轉變工作作風，以便民利民為出發點和落腳點，積極為廣大行政相對人提供優質服務，樹立良好的社會形象。

從“大廳辦事”到“指尖問政”再到“指尖辦事”，長江海事局政務服務創新邁出了堅實一步，逐步形成了“信息多在網上跑，人員少在路上跑”的發展趨勢，從而大大降低了行政辦公成本，節省了船員來回奔波的費用，各類深化行政改革舉措得到了行政相對人的好評。

一、以服務相對人為追求，堅守便民利民承諾

一是開展船員管理工作，便民善舉契合民意。

2014年3月26日上午，江華翔（已獲得船長職務的船員）之女前往政務大廳，代父順利領取到了長江海事局簽發的首份無限航區海船船長新版適任証書。

在接過証書的時候，江華翔的女兒激動地說道：“長江海事局現在能辦理甲類証書，比起之前跑去上海海事局辦理，真是方便了太多。謝謝你們啊！真的非常感謝！”

黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，根據《中華人民共和國海事局關於調整海船船員管理分工有關事宜的通知》精神，自2014年2月18日起，長江海事局政務中心開始全面接受轄區(除上海市、江蘇省以外的長江干線各省市)行政相對人各類海船船員証書業務的受理工作。3月6日，政務中心接受了首份無限航區海船船長適任証書的申請單。經過9個工作日的層級審核，3月21日上午，局長兼黨委書記王茹軍親自簽發了長江海事局首批無限航區海船船長適任証書。這便利了轄區內無限航區船員申請辦証，減輕了船員往返奔波的經濟負擔，對提升海員隊伍素質，建設中西部航運中心，推動長江經濟帶發展具有重要意義。

二是積極採取多項措施，利民行動深得民心。

“老師，您好，我趕回家的火車，能麻煩您提前給我發放証書嗎？”

2014年1月29日上午7點30分，政務中心大廳剛開門就迎來了一位來領証書的船員，他叫夏華威，湖北省隨州市人，昨天收到短信，今天一大早他就急匆匆趕來領取証書，希望在春節前拿到海船船員新版培訓合格証，以便過個安定、祥和的春節，節后能夠順利上船工作。7點35分，政務中心工作人員來到了工作崗位，剛換上工作制服，還沒吃早餐，看到該船員一臉焦急的站在大廳中，主動了解其具體情況，考慮到春節期間一票難求，回家不容易，工作人員延緩了自己吃早餐的時間，提前為其辦理了証書發放的流程，領到証書那一刻，夏華威激動的說：“感謝長江海事局，你們真正做到了急船員所急啊！”

據悉自開展黨的群眾路線教育實踐活動以來，政務中心始終堅持把服務對象的需求作為政務工作的出發點和落腳點，一心為行政管理相對人著想，積極推進一站式服務。購置了手機充電站，方便了船員及時通訊﹔添置了愛心雨傘，為行政管理相對人解決了實際需求﹔添置了便民急救藥箱，時刻做好大廳應急救治工作﹔郵寄船員証書600余本，減少了船員來回奔波時間﹔開通了船員証書辦理綠色通道，為符合條件、亟需辦理証書的船員提供加急服務等一系列便民利民措施。

二、以電子政務建設為基石，打通便民利民渠道

一是成功開通了“長江海事政務”官方微博。

為認真貫徹落實黨的群眾路線相關整改措施，政務中心以電子政務為契機，創新思維，積極嘗試，利用新媒體和信息化等高效手段為民服務，提升服務質量，政務中心於2014年2月17日、18日相繼開通了新浪和騰訊的官方政府微博，並完成了相關認証工作，實現了相對人與政務人員的及時互動和問題的及時解決。截至2015年3月，“長江海事政務”官方微博共發布信息400余條﹔解答各類疑問、回復私信11000余條，為廣大船員、船務公司、船員服務機構、培訓機構等提供了最權威、最便捷的海事業務受理咨詢服務。微博關注粉絲及聽眾共計1000余人，使行政管理相對人足不出戶就可以及時與政務中心工作人員進行咨詢互動，讓信息的傳遞更加及時、准確、高效。

二是成功建立了“長江海事政務”微信平台。

2014年7月1日上午，船員阮景康在得知長江海事局政務中心推出這一便民舉措后，當場掃描“長江海事政務”微信二維碼。在政務中心工作人員指導下，僅輕輕一點，不到半分鐘時間，便在自己的手機上成功申報了培訓合格証書。

“啊？真是太神奇了！”阮景康非常感慨，激動地說：“政務中心能急船員所急，想船員所想，第一時間推出如此便民利民的舉措，真的是太便利了。一定要給10個贊啊！”

據了解，為進一步方便廣大船員，2014年3月21日，政務中心開通了“長江海事政務”微信平台。7月1日，微信平台成功受理了首份海事系統船員証書申請，7月11日該船員証書順利發放給船員本人。在長江海事局黨委、行政的大力支持下，通過各方努力逐項完成各項建設內容，於9月30日順利完成了“長江海事政務”官方微信平台竣工驗收工作。截至2015年3月，已有6500余人綁定了微信﹔400余人通過微信申請，領取了新版培訓合格証書。目前，“長江海事政務”已實現適任考試補考報名及繳費、合格証申請、船員個人密碼找回、公共信息查詢、船位搜索等功能，得到了廣大行政管理相對人的一致好評和贊譽。同時，政務中心還完成了《電子政務建設方案研究》課題的研究工作，明確了政務中心電子政務建設的總體建設方向。

三、以提升自身素質為抓手，政務工作全面提速

一是重學習、強廉政，提高自身素質，樹立新理念。2014年以來，部海事局、長江海事局陸續下發了關於過渡期及“11規則”實施后，對海船船員管理相關要求的文件。黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，船舶、危防等海事業務逐漸下放到政務中心。為了更好地解讀文件精神，提高業務水平和自身素質，政務中心邀請了船員處、船舶處及危防處的專家為全體成員授課，並就平日工作中的各類疑難問題進行解答和講解。在黨風廉政方面，全體工作人員都嚴格按照八項規定及長江海事局“七項嚴禁”措施，堅決貫徹“零容忍”原則，在局黨委組織的黨風廉政走訪調研中，船員培訓機構、船員服務機構均對政務中心給予了高度的評價，認為政務中心服務態度好，能積極主動為船員排憂解難，急船員所急。

二是走基層、訪民意，深化便民政務，塑造新形象。為更好地為行政管理相對人提供便捷快速的服務，查找政務工作中的不足，2014年3月25日至27日，政務中心相繼前往培訓機構和船務公司，分別走訪調研了武漢理工大學培訓中心、武漢鑫裕盛船員管理有限公司、武漢航海職業學院培訓中心及武漢興盛洋船舶管理有限公司、武漢天地國際勞務合作有限公司等在辦理相關業務時的意見和建議，並就行政管理相對人重點關注的申辦員培訓問題、辦証提交合同問題、海員証相關問題、海船員資歷報備問題、証書加急辦理問題、海船員轉檔等問題進行了深入調研和探討，進一步拓寬了政務服務的平台，改善了服務理念，開拓了服務方式，不斷創新“長江海事局政務中心”優良的社會形象。

三是編體系、定制度，強化內部管理，打造新流程。由於無限航區授權后，各類船員業務逐步擴大，為了適應無限航區授權后的各項業務需求，政務中心實時跟進了有關體系的編寫工作。在原有體系的基礎上，調整了部分崗位職責和相關內容，使受理發証流程更為規范便捷。為使體系能充分落實，政務中心還相應制定了一崗雙責、服務承諾、首問責任、限時辦結、延時服務、一次性告知、信息採集預約服務等相關制度，並細化了綠色通道服務制度，進一步規范了行政執法行為，強化了內部管理。為了將內部管理制度與工作實際相結合，政務中心積極與証件部門溝通協調，改進了工作流程，縮短了業務流轉時間，特別是培訓合格証辦証時間由原來的15個工作日提速到5個工作日,減少了船員等待証書的時間,受到廣大行政相對人的贊譽。

四、以新聞宣傳報道為紐帶，政務風尚深度突顯

自長江海事局“長江海事政務” 官方微信開通運行以來，得到了社會各界的廣泛關注。長江水上安全信息台專程趕赴政務中心，就政務中心工作業績和微信平台服務功能等進行了專題採訪。《中國水運報》記者也親身體驗了在電腦系統中和在微信服務平台上申請辦理新版培訓合格証的區別，充分感受到了微信服務平台開通后，從船員適任補考報名到申請辦理証書與以往相比發生的巨大改變。2014年8月至9月，長江水上安全信息台分兩期，在《船員會客廳》及《水上人家》節目中，對政務中心作了專題採訪。《中國水運報》在國慶專輯中就政務中心微信服務平台建設內容作了專題報道。

2014年11月26日在北京舉行的騰訊首屆互聯網政務峰會上, “長江海事政務”微信服務平台從全國300多家政府部門的互聯網政務產品中脫穎而出，與@昆明發布、@南京市旅游局、@平安寧夏等10家政務微信一起榮獲“2014年互聯網政務突破獎”。