記湖南省“十佳文明服務窗口”國土資源廳政務大廳

湖南省國土資源政務大廳是集省級土地、地質礦產、測繪地理信息三大類行政審批事項的受理、初審、結果送達、政府信息依申請公開等6大功能於一體的綜合性辦事窗口。

小窗口，連著大民心。為厘清權力邊界，該廳對能夠通過市場機制調節的行政權力，堅決放權﹔對可以下放的行政權力，堅決下放。針對群眾反映較多的用地和礦業權審批中的問題，進一步精簡審批資料，壓縮審查時限。僅在批次用地、單個項目用地、單獨選址項目用地三種報批方式方面，就精簡資料32項。下放探礦權年檢、深邊部找礦項目探礦權審批、地熱採礦權審批登記等多個審批權限。該大廳榮獲全省政務公開示范點、全省“十佳文明服務窗口單位”等10多項榮譽。

陽光的魅力

——記湖南省“十佳文明服務窗口”國土資源廳政務大廳

做好保障促發展，貼心服務為人民。2003年3月，湖南省國土資源廳設立建設用地審批窗口，這是湖南省直單位最早設立的對外服務窗口之一。十多年來，該窗口已發展成為集省級土地、地質礦產、測繪地理信息三大類行政審批事項的受理、初審、結果送達、政府信息依申請公開等6大功能於一體的綜合性辦事窗口，先后榮獲全省政務公開示范點、全省“十佳文明服務窗口單位”、全省建設用地審查報批先進單位、湖南省依法行政示范窗口、湖南省重點建設項目組織協調管理先進單位、湖南省“巾幗文明崗”等10多項榮譽。打造陽光的政務大廳正是它發展和服務的魅力所在。

陽光審批：見証大刀闊斧的審批改革，開拓行政管理的陽光大道

國土資源管理涵蓋土地、地質礦產、測繪地理信息三方面，據統計共有行政許可、非行政許可、日常管理服務等6方面事項100余項。在湖南所有省直單位，國土資源政務大廳具有“發展最快、辦件最多、人氣最旺”的特點， 2014年1月—2015年2月，湖南省國土資源廳政務大廳共辦件15132件，均在法定時限內辦結。自2010年以來，大廳財務稽核崗的4名平均年齡不到28歲的年輕人，連續5年核定收取各類規費過百億元，工作量相當於一個中型稅務局，而且所有收費均為零差錯。

2010年以來，政務大廳為湖南省各類重大項目提供建設用地214萬畝，實現土地出讓2806億元，儲備土地融資2035億元，為55家省屬國有企事業單位改革改制處置土地，涉及價款78億元，有力促進了湖南社會經濟持續發展。

去年，上海大眾汽車有限公司就其長沙項目的迅速落地，向湖南省政府發去了感謝函，湖南省委書記徐守盛、省長杜家毫、常務副省長陳肇雄分別批示肯定。

為進一步厘清權力邊界，該廳積極推進行政審批制度改革，全面梳理國土資源行政審批事項，依法依規提出保留、下放或取消的意見。對通過市場機制能夠調節的行政權力，堅決放權﹔對可以下放的行政權力，堅決下放。

針對群眾反映較多的用地審批慢、礦權辦理難等問題，湖南省國土資源廳進一步精簡建設用地審批資料，壓縮審查時限，提高報件質量，切實優化用地報批服務。在批次用地、單個項目用地、單獨選址項目用地三種報批方式方面，精簡了土地權屬匯總表、市州備案表、補充耕地位置圖、驗收竣工圖、用地申請表等32項資料。

在大廳建設用地業務窗口，剛辦完項目用地批文的王經理說：“之前用地審批辦完需要30個工作日，現在最多11個工作日就辦完了，而且現在報批資料精簡了很多，也為我們節省了很多准備時間！”

湖南省國土資源廳進一步改進礦業權審批：原由中央和省財政出資，省級發証的探礦權年檢委托下放，由縣市區國土資源局管理和組織實施，明確採礦權邊深部找礦項目探礦權審批由市級國土資源局主管，將地熱採礦審批登記權限委托給市州縣國土資源局﹔嚴格審批時限管理，省廳所有審批環節必須在40個工作日內辦理完畢﹔進一步精簡探礦權審批登記和採礦權審批登記資料，降低礦業權人的經濟負擔，減少車馬勞頓的負擔。

此外，政務大廳還不斷優化服務模式，提高工作效率。如案卷審批集中化改造，即改“接審分離”為“預受理、初審合一”，改“手工審批”為“網絡審批”，改“串聯式審批”為“並聯式審批”，所有參與審批的主要業務處室均派業務骨干進駐大廳。原來一個公文平均辦理時限7天，現在縮短為3天。原來十天半月才能完成的公文傳遞，通過網上點擊送達，瞬間即可完成。

陽光服務：暖意融融，散發著現代行政的文明新風

走進湖南省國土資源廳政務大廳，明亮、寬敞、整潔。電子公告牌、電子觸摸屏一應俱全，休息區，沙發、飲水機、書報欄、手機加油站……開敞式的辦事櫃台內側，工作人員笑容可掬、彬彬有禮。低矮的櫃台外側，舒適的軟皮轉椅，高矮適中，辦事人員坐上去就可以和工作人員面對面促膝交流、溝通，陽光的感覺扑面而來，像一個溫馨、舒適的家。

“您好，您的這份材料還需要復印一份，請到我們的便民服務台，我們有專門的工作人員為您免費復印。”2月26日下午，由於一些材料需要復印件，來大廳辦事的李先生還在發愁沒地兒復印，工作人員便已免費為他復印好相關資料。王先生說，“過去在外面復印這些材料至少得花大幾十塊，還要出去到處找復印店，現在這些錢都省了，還節約了時間。這個‘細節’讓我們感覺‘很暖心’！”

免費復印雖然只是政府公共服務的一個小細節，但正是這些小細節的持續不斷完善，才能使國土資源廳政務大廳的服務越來越人性化，群眾的滿意度越來越高。

政務大廳在加強大廳硬件設施改造的同時，特別注重軟件建設，建立了行政效能網上監控系統，通過審批事項‘亮紅燈’的方式，提醒經辦人員依法依程序及時辦理審批事項。在硬件上，設置了電子觸摸屏、電子顯示屏，群眾可通過多種渠道及時查詢和咨詢，配備了免費打印、復印、傳真設備，手機加油站，飲水機，報刊架等便民設施，為來廳辦事群眾創建舒適的辦事環境。

盡管政務大廳所承擔的業務，都是“廳裡的事兒”，但在這裡感受不到一絲人們慣性思維中的衙門習氣和機關作風。這是一扇為社會提供公共管理服務的“窗口”，呈現給世人的，是一個信息化時代應有的陽光、嶄新的政府部門形象。

陽光網絡：把裁量權交給電腦，寓管理於優質高效的服務中

現代社會，當一個政府管理部門選擇了電子政務平台，也就意味著選擇了一種自覺約束自身權力的制度環境。當管理信息輸入電腦，使規范、標准成為准則，變管理為服務的承諾才能真正落實。

2009年6月8日，歷史應記住這一天，湖南省第一批、也是國內第一次礦業權網上交易成功舉行。實行網上交易后，現場交易中的交易秩序維持、報價接收與確認、參會人員的迎來送往、場地的租賃等人工操作的事情均不需要，節約了大量的人力、物力和財力，降低了交易成本，提高了工作效率。

這只是湖南省國土資源廳推行電子政務的一個方面，據了解，湖南省國土資源信息化工作也一直走在全國的前列，現已全面建成省市縣三級國土資源電子政務系統，覆蓋國土資源行政審批的方方面面。2010年底，全省123個縣市區國土資源部門電子政務系統全面部署運行，應用率逐年提高，2011年建設用地審批實現了100%網上遠程報批，資料進窗、遠程報件、會審會簽、公文傳輸等實現網上辦理，大大提高了辦公效率和節約了辦公成本。

在湖南省資源廳網上政務大廳，點開在線申報，輸網上審批、注冊的頁面隨之打開，需要提供的材料及其審批時限赫然在目，輸入案卷編號和名稱，便可以查詢進度。一名來辦事的群眾說：“政務大廳方便群眾的‘網來網去不見面’，省去了我們的奔波之苦！”

為迎接大數據時代，湖南省國土資源廳一直致力於國土“一張圖”建設。經過十幾年的努力，湖南國土資源信息化建設依托GIS軟件平台實現了從無到有、自上而下、由點及面、能用到好用的跨越式發展。基本實現了省、市、縣、鄉四級國土資源數據調度共享，開創了“一站式”、“協同式”的管理新局面，推動了湖南省國土資源管理逐步向科學化、現代化邁進。

陽光團隊：砥礪前行，在服務中體現價值

政務大廳工作繁重，每個工作人員每天都面臨著非常大的壓力，如何讓這支隊伍保持積極、開朗的工作狀態是提升大廳對外服務水平的關鍵。

在對政務大廳的管理中，省國土資源廳堅持規范服務與人文關懷並重。一方面，湖南省國土資源廳相繼出台《湖南省國土資源廳政務大廳管理規定（試行）》、《湖南省國土資源廳政務大廳群眾滿意服務標准》、《政務大廳工作人員日常行為准則》、《爭創“十佳”文明窗口服務准則》等一系列管理制度和行為准則，開展黨性教育、愛崗敬業、崗位示范、亮牌示范等活動，用小細節來規范大廳工作人員服務標准、服務流程，營造比趕超的陽光工作氛圍。

另一方面，政務大廳加強人文關懷，工作人員結婚生子，第一時間送上祝福﹔生病住院或者父母病重，第一時間前往慰問。大廳負責人張予蓉介紹，有的工作人員因為工作生活壓力，情緒受到影響，也適時地跟他們談心，給予開導，使其減輕思想包袱。此外，還想方設法組織大廳的同志們開展有益的業余活動，幫他們疏解壓力。這種無微不至的關懷也讓大廳工作人員時刻都感受到陽光般的溫暖。

耕地佔用稅審核崗的小賀曾經因懷孕兩個月不慎流產，住了幾天醫院，她就急著要回單位，大廳的同事來看她，也都勸她放心養好身體，“工作有我們呢！”

正是這種你追我趕、互相關懷、互相體諒的工作環境，大廳的同事們才能滿腔熱情地投入到工作當中，政務大廳的服務水平和服務能力不斷提升。

政府大廳負責人這樣說到，政務大廳工作永遠沒有最好隻有更好，為群眾服務我們永遠在路上，但我們會努力奔跑前行。我們將堅持不懈地在服務過程中錘煉作風，在服務意識中提升境界，在服務成效中體現價值，使政務大廳成為省廳一張靚麗名片。