江西省公安廳創新管理服務方式 積極搭建網上辦事大廳

今年以來，江西省公安廳積極適應經濟社會發展要求，以提高人民群眾滿意度為目標，充分借助現代科技手段，大力推進公安行政管理服務改革創新，通過整合全省各地、各警種網上服務資源，搭建“江西公安網上辦事大廳”，對涉及治安、出入境、交警、消防等警種的210項公安業務實行網上申報、網上受理、網上審批，為群眾提供“永不下班”的網上服務。2014年，“江西公安網上辦事大廳”已為群眾辦事超29萬件，得到社會各界和人民群眾廣泛好評。

江西省公安廳創新管理服務方式

積極搭建網上辦事大廳

今年以來，江西省公安廳積極適應經濟社會發展要求，以提高人民群眾滿意度為目標，充分借助現代科技手段，大力推進公安行政管理服務改革創新，通過整合全省各地、各警種網上服務資源，搭建“江西公安網上辦事大廳”，對涉及治安、出入境、交警、消防等警種的210項公安業務實行網上申報、網上受理、網上審批，為群眾提供“永不下班”的網上服務。2014年，“江西公安網上辦事大廳”已為群眾辦事超29萬件，得到社會各界和人民群眾廣泛好評。

一、借助互聯網優勢，最大限度實現公安行政管理服務信息化。“網上辦事大廳”充分利用信息技術手段，依托互聯網構建方便快捷的管理服務平台。一是審批服務事項全部上網。按照“以網辦為原則，不網辦為例外”的要求，“網上辦事大廳”陸續開通涵蓋治安、戶籍、出入境、交警、消防、網安、禁毒、監所管理、邊防、安防等10個業務群的210項行政審批和服務項目，基本實現公安業務全覆蓋，讓群眾足不出戶即可申報辦理各項業務。二是各級公安機關全員上網。“網上辦事大廳”整合省市縣三級公安機關“網上公安局”、“網上派出所”等網絡平台，具體受理部門覆蓋省（總隊）、市（支隊）、縣區（大隊）和派出所四級，形成橫向到邊、縱向到底、上下一體、協調聯動的網上辦事格局。三是管理服務流程最大程度上網。在辦理服務工作流程上堅持全流程與片段式相結合，能網上辦理的必須全程網上辦理，確因工作需要或其他限制必須網下辦理的，減少工作環節、縮短工作時限，並及時向群眾反饋辦事過程、結果信息，力求全程公開透明。

二、整合內部資源，最大限度實現公安行政管理服務集成化。“網上辦事大廳”由前台和后台兩個系統組成，前台系統分省級辦事大廳平台、市縣級集中辦事平台和微信（短信）服務平台三個子平台，后台系統對前台提供保障和支撐，系統間無縫對接，實現網上查詢、申報、受理、審批、監測、告知“一條龍”服務。一是做優省級辦事大廳。省級辦事大廳是“網上辦事大廳”的“總閘”，居於統領地位，設“場景導航”、“辦事指南”、“查詢中心”、“下載中心”、“辦結公示”、“辦件統計”等欄目，指引群眾按事項類別或管轄單位前往具體受理部門申報業務，同時提供進度跟蹤、表格下載、辦事咨詢等服務。二是做強市縣級集中辦事平台。市縣級集中辦事平台負責申辦事項預審受理、材料審核等工作，對符合條件的申辦事項進行線下辦理，事項辦結后在網上進行辦結告知，通知申辦群眾到相應服務窗口查驗原件或取証。三是做精微信短信服務平台。針對部分群眾上網條件受限的實際情況，“網上辦事大廳”外挂手機微信辦事平台，提供警務資訊播報、辦事指南、辦件查詢等服務﹔開通短信平台提供注冊用戶身份驗証，發送工作信息。

三、規范工作運行，最大限度實現公安行政管理服務標准化。省公安廳制定下發“網上辦事大廳”工作規程，按照“能夠簡化程序的盡可能簡化程序、能夠方便群眾的盡可能方便群眾”的要求，設置了標准事項庫，力求各項工作標准化，保障各項網上業務順暢運行。一是統一辦事程序。標准事項庫規范了每一個辦事事項的辦理流程、辦理時限要求、辦結答復口徑等，群眾不論在省內何地申辦事項都會得到同等對待，做到了辦理程序按照一個流程、審批標准遵循一個要求。二是統一審批權限。“網上辦事大廳”實行分級審核，告知類、指南類事項無需注冊即可查詢，申辦類事項均需進入預審、受理、審核、辦結等環節，授權相應人員分別負責，做到事權一致、職責相當。三是實時全程監控。省市縣三級辦事審批系統和用戶數據管理系統具備實時監測、操作記錄、安全日志等功能，對辦事流程進行綜合分析、超期預警，對不按規程辦事的單位和經辦人員提出警告，做到辦理時限和流轉環節責任到人，確保網上辦事的嚴格規范、高效有序。

四、尊重群眾需求，最大限度實現公安行政管理服務便捷化。“網上辦事大廳”全面考慮群眾在文化程度、生活習慣、性格傾向等方面差異，針對不同群體的個性需求推出一系列人性化措施，主動征求群眾意見建議予以改進。一是辦事高效透明。“網上辦事大廳”為群眾提供操作說明、辦事指南、進度查詢等便利措施，材料填報標准和相應審批流程一目了然，隨時為群眾提供網上查詢辦事服務，並以手機短信方式向群眾發送辦事進度提醒，做到鼠標一點就能辦好事、足不出戶就能辦成事。二是咨詢交流多樣。“網上辦事大廳”提供公開咨詢與點對點咨詢兩種回復方式，由辦事群眾自行選擇，滿足個性需求。同時，優化品牌欄目“廳長在線交流”，改設為“專題訪談”、“我對廳長說”、“我對局長說”、“公安信訪”等專欄，變廳長一小時在線為廳長天天在線、變一條訴求渠道為多條訴求渠道、變定時型交流為全天候互動服務，確保群眾辦事咨詢和信訪訴求能夠得到專業處理和有效回復。三是保証信息安全。對每個辦事群眾賦予唯一登錄身份，綁定注冊賬號和身份証件號碼，群眾辦事查詢辦件進度、辦理結果時須輸入注冊賬號和身份密碼方可查詢。加強后台安全配置，設置惡意注冊屏蔽、登錄異常檢測、非正常訪問預警、攻擊攔截、數據庫加密、容災備份等安全策略，確保群眾個人信息和事項數據安全保密。