深圳前海合作區：努力構建與國際接軌的行政服務平台

前海e站通服務中心（以下簡稱“e站通”）於2013年7月開始運行，自投入使用以來，e站通深入貫徹落實黨的群眾路線教育實踐活動，優化服務大廳政務環境，提高e站通行政效能，加強深港合作，努力構建與國際接軌的行政服務平台。

努力構建與國際接軌的行政服務平台

前海e站通服務中心（以下簡稱“e站通”）於2013年7月開始運行，自投入使用以來，e站通深入貫徹落實黨的群眾路線教育實踐活動，優化服務大廳政務環境，提高e站通行政效能，加強深港合作，努力構建與國際接軌的行政服務平台。

一、打造大廳優良政務服務環境

（一） 營造特色環境

以“突出服務”的思維打造辦事、休閑一體化審批大廳。e站通高起點營造優良大廳服務氛圍，在大廳的裝修模式、色調搭配和用具配置上改變思路，以多組橙白相間的木桌椅代替傳統服務大廳的長排金屬椅，配以綠色盆景﹔引進咖啡廳，滿足市民休憩之需，為市民提供商務交流平台，提升境外籍人士對大廳的親切感﹔安排免費上網辦事終端，免費自助打印復印，讓市民在大廳辦事無障礙，方便快捷。e站通努力營造具有前海特色的大廳服務環境，以溫馨的辦事氛圍改變傳統大廳清冷衙門景象，步入大廳，身心放鬆，輕鬆辦事。

（二） 搭建系統平台

以“互聯網+審批”的思維快速推動大廳信息化建設。建設e站通在線服務平台，匹配各審批部門的需要，確認各職能處室及派駐機構服務事項、辦事指南，並對審批法律法規、審批時限、審批流程、審批人員等內容及各環節進行全面梳理，完成硬件部署、服務平台版面優化、各單位數據對接，順利上線運行，實現市民網上提交資料，審批大廳后台審批，便捷辦理業務，極大地提升審批大廳辦事效率。

（三） 精細化管理

以“標准化”思維加強大廳管理。服務中心抓緊管理制度建設，以制度促使大廳服務標准化、精細化。自成立以來，e站通起草、發布了16項工作制度和管理辦法，對大廳人員、空間、物品、設備、信息等方面進行規范，使e站通的管理有章可循。

二、堅持改革創新，提升行政效能

（一） 創新服務模式

起草《前海e站通服務中心上門服務工作方案》和《前海e站通服務中心延時服務制度》，根據服務中心的實際，依托港企直通車服務，對有需要的企業和個人提供上門服務﹔依托e站通在線服務平台和服務中心咨詢熱線，為市民提供行政審批和服務的預約服務﹔根據e站通業務情況，部分業務量大的窗口實行工作日延時服務。通過在服務中心內開展行政審批延時服務，結合預約服務，實現在企業設立、人才引進等方面的一站式服務。

（二） 建立審批台帳

全面梳理授權行政審批及行政服務事項的移交情況，總結行政審批事項優化成果，形成《關於前海e站通服務中心全面貫徹簡政放權，提高行政服務效率的匯報》和《前海e站通服務中心授權事項移交情況統計》，為授權事權的進一步優化提供基礎。推動各審批單位研究審批流程簡化，梳理可現場審批的行政審批及服務事項。並將明確授權前海審批事項中即辦件的數量，在e站通服務平台中予以公布。（目前，前海e站通服務中心230項審批及服務事權中，共有97項即辦件。）

（三） 優化審批流程

1.在大廳推行“一口受理”審批機制。e站通依托大廳現有資源，調整審批窗口職能，理順后台審批流轉通道，啟動授權前海的行政審批事項“一窗受理、內部流轉、同步審批、統一發証”服務模式，為前海行政審批建設快速通道。 2.對外資企業准入和登記注冊實行“一口受理、五証聯辦”，建立和優化前海外商投資和對外投資企業登記注冊受理模式，實現外商投資企業准入和開業登記一張表格、一套材料、一口受理、一次發証。

3.對前海企業登記設立實行“四証合一”，將原來商事主體營業執照、組織機構代碼証、稅務登記証和刻章許可証由商事登記部門、組織機構代碼登記部門、稅務部門、公安部門分別辦理的模式，改為“一表申請、一門受理、一次審核、信息互認、四証同發、檔案共享”的新模式，即企業向市市監委注冊窗口遞交申請材料，在規定的工作日后，在組織機構代碼窗口一次領取商事主體營業執照、組織機構代碼証、稅務登記証和刻章許可証等四個証件。

4.實現登記注冊網絡全流程辦理。針對內地自然人注冊公司，實行網絡全流程登記，企業無需前往前海e站通服務中心，通過電子認証，網上遞交材料，足不出戶便可完成登記注冊。

三、強化深港合作，設置港企直通車

e站通在優化大廳服務模式和運營模式時，不斷尋求香港元素，希望打造一個滿足港人需求的政務中心。為了進一步便利港資港企投資前海，2014年5月份e站通正式開啟“港企直通車”，邀請香港普華永道在服務中心港企直通車窗口為港資企業提供咨詢，協辦等服務﹔協調外商投資和登記注冊窗口為港資企業提供即來即辦服務，為港資企業進入前海打通綠色通道。通過“港企直通車”港資企業落戶前海的時間由原來的20多個工作日縮短為不到5個工作日，極大地提升了港資企業的投資便利性，加快了前海管理局港資企業招商引資的速度。港企直通車服務得到市民高度認可，獲得“第二屆南都街坊口碑榜——深圳市民眼中的百件優秀民生實事三十強”稱號。