四川省郫縣政務中心：致力經濟發展主戰場 強化民生服務零距離

內容提要：成都市郫縣政務中心以簡政放權為重點，著力推進審批載體和服務創新，在致力經濟發展、服務民生兩方面取得顯著成效。

一是成立四川省首個項目服務中心，圍繞優化項目審批、激發市場活力關鍵，大力減少和規范行政審批，制定《郫縣投資建設項目並聯審批實施辦法》系列文件，建成項目一站式收費系統，並同步施行事前服務、聯合預審、容缺審批、超時默許等制度，整體效率居於全市前列，受到項目業主高度贊揚。

二是率先建成新媒體服務群眾辦事矩陣，成功推出全省首個縣級微博服務民生日，同時，在全省率先建成12個集水電氣繳費、審批下沉等於一體的村（社區）便民服務片區中心站，成功打造線上線下“零距離”服務圈，綜合實效和老百姓滿意度大幅提升。

致力經濟發展主戰場 強化民生服務零距離

　　——郫縣簡化行政審批創新政務服務

這兩天，郫縣萬達廣場項目相關負責人黃輝遇上生意伙伴總要說上兩句：“在郫縣做項目，有困難就找郫縣項目服務中心，行政審批服務優質又高效。”

黃輝所說的“項目服務中心”，是郫縣專門為項目業主打造的及時協調解決項目存在的困難和問題的“綠色通道”。統計顯示，從今年1月到11月，郫縣項目服務中心共組織開展企業登記並聯審批辦理注冊登記手續560件次，月平均辦件量達到50余件，新希望、大連萬達、四川蘭花草等一批項目因此受益，切實高效地為項目落地到后期運營提供了方便，解決了項目辦事難等問題。

除此之外，在服務民生方面，郫縣也在成都率先建成 “郫縣服務”微博、微信、熱線矩陣，在全省率先探索推進便民服務片區中心站建設，通過新媒體新載體零距離聯系群眾、服務群眾，進一步推動政務公開和行政效能提升，不斷深化便民服務實效，取得了可喜成績。由於良好的政務環境，吸引著眾多投資者的關注。中軟、華為、萬達、中航、法國迪卡儂和新希望等重大產業項目爭相落戶，郫縣還先后榮獲“2014年中國中小城市綜合實力百強縣市”和“2014年中國最具投資潛力中小城市百強縣市”榮譽稱號。

主動作為 服務企業

開全省先河成立項目服務中心

一張小小的項目服務卡，上面承載了業務咨詢、証照辦理、事項協調、並聯審批、跟蹤服務、投訴舉報等多項服務內容。無論是省市重點項目，還是縣域重大招商項目和新簽約引進重大項目，都可以通過此卡實現審批服務工作的協調對接，並能及時解決項目存在的困難和問題。

“細心的朋友可以注意到，這張項目服務卡的顏色為綠色，象征著持卡者步入了一條行政審批服務的‘綠色通道’。”郫縣政務服務中心主任王成說，之所以在全省首開先河地成立實體性項目服務中心（與郫縣政務服務中心合署），就是為了建立一套對重大項目在審批過程中存在的問題進行綜合協調、並聯審批和效能督查的新機制，更好地為項目特別是郫縣“兩園一總部”基地項目提供優質、高效的政務服務，全力助推縣域經濟跨越發展。

今年以來，郫縣政務服務中心（項目服務中心）圍繞《郫縣投資建設項目審批全流程一覽表》、《郫縣投資建設項目並聯審批實施辦法》、《郫縣企業登記並聯審批實施辦法》的深入實施，全面健全完善項目確認、事前服務、聯合預審、審批代辦、督查督辦等機制，同時建成郫縣建設項目一站式收費管理系統，在全市率先開發並優化完善投資建設項目並聯審批系統，通過配套檔案共享、容缺審批、超時默許等制度建設，推進項目依托並聯審批系統進行網絡化運行和一站式費用繳納，切實減少了企業往返跑路，降低了企業辦事成本，提高了審批服務綜合效率。

“正是有了項目服務中心，使得我們的項目從合法取得用地到辦結施工許可証的整個過程不到3個月，創造了我們在國內項目中的最短時間紀錄。”黃輝感觸良多地說，她原本以為辦理報建手續會相當繁瑣，但出乎她意料的是，格外的順利和簡便。“郫縣項目服務中心主動服務的意識，給我們企業提供了莫大的幫助，從前期設計就開展了現場協調溝通工作，並全程協助我們辦理報建手續，流程也由此大幅縮減。”黃輝感慨地說，項目服務中心還在成都率先推出上門“坐診式”服務，並借助微信服務平台和QQ群，讓企業參與到交流和咨詢中，項目的進展情況也實時公布，讓企業獲得了快捷的政策咨詢服務和高效的審批服務。也正因為郫縣大膽創新，讓其成為了行政審批制度改革紅利的受益者，項目也得以快速推進，其節省的時間成本對企業來說不可量化。

據悉，從今年1月到11月，郫縣政務服務中心（項目服務中心）共組織開展企業登記並聯審批辦理注冊登記手續560件次，月平均辦件量達到50余件，相較2013年月辦件量提高了50%。新希望集團投資乳品加工項目、大連萬達投資郫縣站商業項目、四川蘭花草實業有限公司等18家新簽引進重大項目都通過此辦理了工商注冊登記手續。

同時，郫縣政務服務中心（項目服務中心）開展投資建設項目並聯審批辦理各項審批手續925件次，召開項目服務前移集中會審會85次，組織開展項目審批聯審聯辦綜合協調會100次，協調解決項目報建過程中凸顯的各類審批問題130次。切實高效地為項目落地到后期運營提供了方便，解決了項目辦事難等問題。

郫縣項目服務中心成立一年多，就獲得了項目業主的廣泛信任。“有困難就找郫縣項目服務中心”已經成為了業主們的共識。王成表示，郫縣政務服務中心（項目服務中心）還將繼續深化，切實以簡政放權為重點，進一步減少和規范行政審批，全面提升審批授權率，不斷創新政務服務方式，真正讓群眾和企業“進一道門，高效辦成所有事”，著力在郫縣推進成都西門口衛星城建設中靠前服務、主動作為，切實為打造具有比較優勢的政務服務高地和一流投資軟環境貢獻力量。

改革創新 致力民生

延伸政務服務線上線下打造便民服務圈

10月29日這一天，是“@郫縣服務”政務微博的大日子，全省首個縣級政務微博民生服務日在郫縣舉辦。當天上午一早，郫縣房管、住建、旅游、交通、環保、林業、文廣、教育、人社、公安、民政共11個職能部門的分管負責人、科長等齊集郫縣政務服務中心大廳，通過微博民生服務日活動頁面，實時解答網民疑問、提供權威政策咨詢、切實解決實際問題，為網民和政府架設實時、方便、快捷的零距離溝通橋梁。

在當天活動的兩個小時裡，網頁點擊率達到了25.5萬次，專題點擊5.5萬次，網友在線提出213個問題，各單位快速梳理、積極應答，實現在線解答問題59個。參加微博民生服務日的部門工作人員均表示，通過微博這一新媒體平台與民眾“面對面”，進一步拉近了與老百姓的距離，是與百姓溝通的一個很好的橋梁。

有這樣一組數據：截至2014年12月上旬，“@郫縣服務”已擁有粉絲65107位，發布微博14185條，受理網民訴求1050條，處理和反饋滿意率達99%以上，其中，訴求和處理量居於成都區（市）縣第一位。作為利用微博零距離服務群眾的先進代表，郫縣還連續兩次在成都市政務微博會議上作交流發言，受到市級職能部門的充分肯定。

隨著服務的進一步深入，“@郫縣服務”又在不到一年時間裡實現二次升級，實現整體成效居於全成都市區（市）縣領先位置。為擴大平台影響力，郫縣政務服務中心在成都市率先建成“郫縣服務”微博、微信、熱線矩陣，全面打造了“既落腳解決網民訴求、又強化正面宣傳引導，既突出‘線上反饋’、又注重‘線下互動’，既致力改善民生、又促進經濟發展”的全方位、互動型、立體式網絡與實體平台。同時，成功策劃“微直播”、“微訪談”、“微互動”、“微博進社區”等線上線下活動6次，實現單次最高閱讀量達29.9萬，轉發量達5000余次，平台影響力進一步擴大。為切實增強微博服務實效，郫縣率先開通微信預約排號功能，全面提升新媒體服務審批功能，有效化解老百姓辦事排隊等現象，致力推進微博（微信）從網絡發布、網絡問政到網絡行政不斷深化……面對利用新媒體零距離服務群眾，郫縣政務服務中心一班人早已規劃出清晰的思路，正鉚足干勁、乘勢而上，共同為服務民生、改善民生而不懈努力著。

與此同時，郫縣在延伸政務服務上也展開了新的嘗試，在全省率先試點探索村（社區）便民服務片區中心站建設，通過完善公共服務功能配套，不斷增強基層便民服務站綜合功能，受到了老百姓的普遍好評。郫縣村（社區）便民服務片區中心站不僅滿足群眾辦理証件、登記等需求，也提供更多的便民服務，將水、電、氣等繳費業務，以及金融服務等向基層延伸，切實方便老百姓就近辦成多項業務，構建起“10分鐘便民服務圈”。目前，已有12個村（社區）建成便民服務片區中心站，就近輻射10余個村（社區）近15萬人，有效促進了老百姓辦事不出村、不出鎮。