山東省五蓮縣政務服務中心：“綠色通道”暢通審批服務“高速路”

近年來，我縣通過簡政放權，加大對各窗口單位落實“權力清單”的督查考核力度，探索實施重點投資項目《“綠色通道”暢通審批服務“高速路”》這一模式，切實解決了行政審批過程中的制約瓶頸，贏得了社會各界和投資客商的一致好評，被贊譽為《“綠色通道”暢通審批服務“高速路”》。

一、“綠色通道”服務概況

“綠色通道”是指對列入市、縣年度重點投資項目，實行“提前介入、部門聯動、一次性告知、會商聯辦、特事特辦、限時辦結、跟蹤服務、全程監督為主要內容的行政審批服務制度”。

從簡從快，一次告知。對進入“綠色通道”的項目，按照“優先辦理、特事特辦、主動服務、專人負責”的基本要求，簡化程序，從快辦理。對審批事項所涉及的申報條件、申報材料、審批部門、辦事程序、承諾時限、收費標准及辦事過程中需要補正的材料，實行一次性告知。

限時辦理，超時問責。在縣級審批權限內，除須依法聽証、招標、拍賣、檢驗、檢疫、鑒定和專家評審所需時間外，必須按聯審會議確定的時限執行。對所有涉及部門，均指定專人跟蹤落實，在承諾時限內既無異議又不反饋審批結果的，對當事人和部門負責人實行超時問責。

收費監管，疑難會商。對涉及的行政事業性收費，依據《五蓮縣行政事業性收費目錄》，按照“一切收費要下限”要求收取。在審批過程中遇到重點疑難問題，各有關部門應及時提出具體意見或建議，報縣領導小組進行協調解決。

二、“綠色通道”保障措施

1、領導重視，制度健全。一是經縣長辦公會議研究下發《重點投資項目審批服務“綠色通道”暫行辦法》。二是成立重點項目全天候“特別服務”小組，負責對“特別服務事項”的組織、協調和辦理。三是將“綠色通道”特別服務的落實情況，納入日常考評及年度考核。

2、提前介入，聯合預審。將全縣年度《重點項目月度跟蹤情況》，於每月初傳送至各相關部門及窗口，提前介入，做好相關審批前期准備工作。中心業務科負責受理，國土、住建等相關窗口聯合預審，一次性告知。

3、部門聯動，全程督辦。中心與縣大項目辦、縣招商局、縣直各駐廳窗口、各專業分廳、鄉鎮便民中心建立了橫向聯動、信息共享、共促共為的聯動服務機制。通過合理分工、明確職責、完善制度，對納入“綠色通道”的重點項目，台賬管理，全程督辦，限期完成。

4、聯合踏勘，並聯審批。在大廳設立涉企涉建審批服務功能區，為企業提供 “一站式”辦結服務機制。通過聯審會辦，對項目建設的規劃選址、施工圖審查、竣工驗收實行聯合審批，聯合踏勘。

三、“綠色通道”運行成效

服務方式由被動、傳統、單一的串聯式審批向主動、智能、綜合的並聯式審批轉變。解決了辦事程序復雜、環節多、時限長、運轉不協調等問題，節約了行政成本。

這種“求簡、求巧、求快”的審批思路和服務模式，規避了審批服務過程中的制約瓶頸， “中、阻、梗”現象大大減少，各項環節一氣呵成，總體審批時限與以前的承諾時限相比縮短了66.7%。三年多來，中心先后為杏石溫泉等76個重點投資項目，組織了“綠色通道”聯合審批“特別服務”，原企業登記承諾辦結時限為23個工作日，在手續齊全的情況下半個工作日就全部辦結。

“綠色通道”暢通審批服務“高速路”

山東省五蓮縣政務服務中心

近年來，我縣通過簡政放權，加大對各窗口單位落實“權力清單”的督查考核力度，探索實施重點投資項目《“綠色通道”暢通審批服務“高速路”》這一模式，切實解決了行政審批過程中的制約瓶頸，贏得了社會各界和投資客商的一致好評，被贊譽為《“綠色通道”暢通審批服務“高速路”》。

一、“綠色通道”服務概況

“綠色通道”是指對列入市、縣年度重點投資項目，實行“提前介入、部門聯動、一次性告知、會商聯辦、特事特辦、限時辦結、跟蹤服務、全程監督為主要內容的行政審批服務制度”。

從簡從快，一次告知。對進入“綠色通道”的項目，按照“優先辦理、特事特辦、主動服務、專人負責”的基本要求，簡化程序，從快辦理。對審批事項所涉及的申報條件、申報材料、審批部門、辦事程序、承諾時限、收費標准及辦事過程中需要補正的材料，實行一次性告知。

限時辦理，超時問責。在縣級審批權限內，除須依法聽証、招標、拍賣、檢驗、檢疫、鑒定和專家評審所需時間外，必須按聯審會議確定的時限執行。對所有涉及部門，均指定專人跟蹤落實，在承諾時限內既無異議又不反饋審批結果的，對當事人和部門負責人實行超時問責。

收費監管，疑難會商。對涉及的行政事業性收費，依據《五蓮縣行政事業性收費目錄》，按照“一切收費要下限”要求收取。在審批過程中遇到重點疑難問題，各有關部門應及時提出具體意見或建議，報縣領導小組進行協調解決。

二、“綠色通道”保障措施

1、領導重視，制度健全。一是經縣長辦公會議研究下發《重點投資項目審批服務“綠色通道”暫行辦法》。二是成立重點項目全天候“特別服務”小組，負責對“特別服務事項”的組織、協調和辦理。三是將“綠色通道”特別服務的落實情況，納入日常考評及年度考核。

2、提前介入，聯合預審。將全縣年度《重點項目月度跟蹤情況》，於每月初傳送至各相關部門及窗口，提前介入，做好相關審批前期准備工作。中心業務科負責受理，國土、住建等相關窗口聯合預審，一次性告知。

3、部門聯動，全程督辦。中心與縣大項目辦、縣招商局、縣直各駐廳窗口、各專業分廳、鄉鎮便民中心建立了橫向聯動、信息共享、共促共為的聯動服務機制。通過合理分工、明確職責、完善制度，對納入“綠色通道”的重點項目，台賬管理，全程督辦，限期完成。

4、聯合踏勘，並聯審批。在大廳設立涉企涉建審批服務功能區，為企業提供 “一站式”辦結服務機制。通過聯審會辦，對項目建設的規劃選址、施工圖審查、竣工驗收實行聯合審批，聯合踏勘。

三、“綠色通道”運行成效

服務方式由被動、傳統、單一的串聯式審批向主動、智能、綜合的並聯式審批轉變。解決了辦事程序復雜、環節多、時限長、運轉不協調等問題，節約了行政成本。

這種“求簡、求巧、求快”的審批思路和服務模式，規避了審批服務過程中的制約瓶頸， “中、阻、梗”現象大大減少，各項環節一氣呵成，總體審批時限與以前的承諾時限相比縮短了66.7%。三年多來，中心先后為杏石溫泉等76個重點投資項目，組織了“綠色通道”聯合審批“特別服務”，原企業登記承諾辦結時限為23個工作日，在手續齊全的情況下半個工作日就全部辦結。