福建省漳州市薌城區行政服務中心：以人為本 服務為先

薌城區行政服務中心（以下簡稱“中心”）以建立行政審批權力清單、對審批項目的審批流程進行再造為重點，持續向簡政放權昂揚邁進。在這場“自我瘦身、自我削權”的改革中，在窗口服務群眾和企業的過程中，我們可以深切地感受到我區全面深化改革的信心與決心：讓權力回歸服務，讓服務型政府的陽光照進民眾心裡，真正實現行政審批“事項最少、程序最簡、效率最高”。

窗口工作人員真正做到了將權利化為服務，他們充分利用“中心”的“綠色通道”、急特辦件申請、容缺辦理、無償代辦、聯合審批跟蹤等多項優質長效的服務舉措，努力為群眾和企業排憂解難。在這裡，一群“中心人”用行動踐行了他們的責任和使命，他們以最高的效率、最優的服務詮釋著“行政審批”的全部內涵。

以人為本 服務為先

——薌城區行政服務中心服務為民紀實

14年前，在福建沿海的一個小城市，一條情系百姓的“紐帶”一夜亮起。那是一條聯系政府與企業、機關與群眾的“紐帶”，它系在了一群“中心人”的身上。這群人用有限的服務資源為群眾和企業提供無限的溫馨服務，用汗水換取了信任和贊賞，用真誠點亮了百姓心中的燈……作為政府的綜合服務平台，薌城區行政服務中心（以下簡稱“中心”）因為有了這群在服務百姓的舞台上熱情演繹的“中心人”，成為了薌城區經濟發展和對外開放的一道亮麗“風景線”。2001年4月，原中央政治局常委、中紀委書記蔚健行，2004年8月，原中央政治局常委、中紀委書記吳官正曾蒞臨“中心”視察。先后有來自全國各地200多批上萬人（次）來到“中心”參觀考察。

“中心”成立以來，始終堅持以人為本、服務為先的服務理念，以規范服務為重點，以群眾和企業滿意為目標，以加強效能建設為核心，充分發揮黨員示范崗先鋒模范作用，引導窗口工作人員增強為民意識，轉變服務理念，改進工作作風。工作人員以其高效、熱忱的服務受到上級的肯定，贏得了廣大業主和群眾的好評。先后榮獲福建省“巾幗文明標兵崗”、福建省新長征突擊隊、漳州市“‘十佳’青年文明號”、漳州市“青年文明號示范單位”、漳州市機關效能建設先進集體、漳州市第四屆“創文明行業、建滿意窗口”示范單位、漳州市先進婦女之家示范點等榮譽稱號。接到業主和群眾送來的錦旗、牌匾、感謝信百多件。

“中心”通過優化審批方式、提高審批效率、強化監督考評、嚴肅問責問效四項措施，不斷提高服務水平和行政效能，先后推出了多項優質長效的服務舉措，如承諾服務、預約服務、延時服務、委托代理服務、無償代辦服務，以及“綠色通道”、急特辦件申請、容缺辦理、聯合審批跟蹤等多項服務制度，並通過實行AB崗、委托代理跟班、聯席會、月季年度考評等制度加強內部協調和監督，使中心的服務和管理日趨程序化、規范化。

工商窗口是“中心”的黨員示范崗，窗口5名工作人員全部都是黨員干部，他們在服務企業的過程中盡心盡責，急企業所急，努力為企業排憂解難。幾年前，薌城區一家重點企業——漳州金龍盈泰沙石有限公司，因業務發展急需辦理變更登記，該公司的4名股東分別來自廣東、河南、福建等不同省份，隻派了一名辦事人員到區“中心”工商窗口申請辦理變更。窗口工作人員向其告知辦理變更登記需提交變更登記申請書、股東會議紀要、產權証明等10多種材料，該公司辦事人員卻說：“我不知道要准備這麼多材料，身上隻有一張身份証，股東們已經在趕來的路上了，沒有這些材料辦不成的話，豈不是讓他們白跑了一趟嗎？這可怎麼辦啊？”工作人員看著情況特殊又見他急得像熱鍋上的螞蟻，立即向管委會匯報情況並啟動“綠色通道”快速審批服務程序，實行特事特辦。工作人員馬上幫忙修改公司章程、填寫相關申請材料，“中心”主任親自與該企業轄區街道辦事處進行協調，立即為該企業開具產權証明。等該公司4名股東趕到漳州時，工商窗口的工作人員已經幫他們准備好了一切申請材料，4名股東輕輕鬆鬆地在申請材料上簽名，一個多小時后，他們就順利地領到了已經變更好的營業執照。為進一步優化經濟發展環境，增強投資對薌城經濟的拉動作用，“中心”自2009年5月6日起，推行“急特辦件申請登記制度”，實行特事特辦、急事急辦，做到一路綠燈，順利通行。企業因業務發展急需辦理申辦事項的，可向“中心”管委會提出申請，填寫“急特辦件申請書”並提交相關申請登記材料。“中心”管委會審核認定后，出具《薌城區行政服務中心急特辦件通知單》，直接送達主辦窗口。“急特辦件”的主辦窗口根據“中心”通知要求，按急辦件或特辦件辦理程序，及時予以辦結。該制度實行后，工商窗口的公司申請設立登記的審批時限由原來10個工作日縮短至2-3個工作日甚至當天辦結，審批時限大幅縮短，審批效率大大提高。

其實，在行政服務中心裡，像這樣“想群眾之所想，急群眾之所急”的事還很多，“中心”把以人為本、服務為先貫穿到行政服務工作的各個環節和領域，讓每一個到窗口辦事的企業和群眾都能感受到“中心”最優的服務、最高的效率、最佳的效果。

社會在發展，創新無止盡，“中心”打破常規思維模式，以超常規的力度，創新服務方式，制定了容缺辦理制度。即在區“中心”各窗口申請辦理的事項，隻要基本條件具備、申報材料要件齊全且符合法定條件，其他條件和手續有所欠缺的，相關窗口都給予容缺辦理，及時發給批准文書或証照，並一次性告知需補正的材料和容缺時限。2013年的國慶長假前一天下午，有一個拎著文件袋的人急匆匆地跑向國土資源窗口，還來不及喘氣的他脫口而出：“我要辦理‘土地他項權利証明書’”。國土資源窗口的小陳收件后認真審核材料，發現該企業與銀行簽訂的合同地址寫錯了，對抵押貸款來說，這可是個大問題啊！小陳對該辦事人員說：“銀行的合同出錯了，你趕緊去重新換一下。”辦事員急切地說：“現在時間這麼緊，明天又放假了，今天若辦不成這事兒，公司一筆上百萬的合同可就泡湯啦！”小陳深知，對融資企業來說，時間就是金錢，倘若耽擱了，公司將損失慘重。她立即向領導匯報請示，領導聽說后，果斷地說：“急事急辦，先辦再說，過后再補材料吧。”經過一番緊張的忙碌，與銀行溝通，現場勘察，初審、復審、領導審批后，原需要3個工作日才能辦結的業務，現在隻用了半天就把証書交到了業主手上。辦事員激動地說：“辛苦你們了，要不是你們，我這事兒給耽擱了，公司的損失可就大了，太謝謝了！”聽到這一聲聲由衷的贊語，窗口工作人員臉上漾起了滿足的笑容，那是一種獲得認可的幸福，那是一種獲得肯定的驕傲。

對於行政服務工作來說，真誠的溝通是為群眾服務的第一要件。去年3月的一天，已經過了下午下班時間，中心民政窗口的小羅正收拾桌面上的材料准備下班，突然一對青年男女急急忙忙地跑向窗口，就是一番比手劃腳，弄得小羅一頭霧水。管委會的同事覺得好奇趕緊湊過去詢問，才知道他們是一對聾啞殘疾夫婦，在廈門打工，因為結婚証弄丟了，現在要補辦結婚証。明白他們的來意之后，小羅接過他們手中的材料認真審核，發現少了辦証必須的照片和戶口簿。我們試著比劃著和他們交流，示意他們將家人的電話寫在紙上，再幫他們打電話給家人，讓其將戶口簿送過來。可是沒有照片怎麼辦？入駐中心的照像館工作人員也已經下班了，夫婦倆急得又是一番比劃。管委會的同事自告奮勇地帶他們到附近的照相館照相。在大伙的不懈努力下，晚上6點半，一本嶄新的結婚証交到了這對夫妻手裡。夫婦倆握著手中的結婚証說不出感激的話語，隻能不住地點頭、鞠躬，用他們的肢體語言表達對工作人員的感激之情。細致的關懷、入微的服務對與人溝通有障礙的聾啞人夫婦來說，是沁入心脾的甘泉，是春寒裡暖暖的陽光，更是無聲世界裡的天籟之音！

行政審批不僅講求辦事的速度和效率，更強調辦事的質量和成效，高效而又優質的服務一直是薌城區行政服務中心孜孜以求的目標，在這裡，一群“中心人”用行動踐行了他們的責任和使命，他們以最高的效率、最優的服務詮釋著“行政審批”的全部內涵。

在未來的歲月中，願“中心”的思想能夠更貼近群眾，願“中心”的服務能夠更貼近百姓，願“中心”的工作能夠緊跟時代的步伐，願“中心”在為群眾服務、為社會奉獻中發光。同時，“中心”的黨員將繼續發揮黨員先鋒模范作用，帶領全體工作人員以更加飽滿的熱情投身到今后的工作中去，一心一意地為群眾辦實事、解難事，做一名敢於擔當的勇將，“為民盡責，廉潔高效”，無愧於時代賦予的神聖使命和重任。