河北省遷安市政務服務中心：搭建“十加一”服務平台 創建服務型黨組織

遷安市政務服務中心緊緊圍繞政務服務工作，不斷在管理上求創新、在服務上尋突破，積極推進基層黨建工作創新，大力建設服務型基層黨組織，培育了一支黨風正、素質強、業務精、服務優、效率高的政務服務隊伍，走出了一條靠黨建強隊伍、靠黨建提效能、靠黨建促發展的創新之路。

搭建“十加一”服務平台

創建服務型黨組織典型材料

遷安市政務服務中心緊緊圍繞政務服務工作，不斷在管理上求創新、在服務上尋突破，積極推進基層黨建工作創新，大力建設服務型基層黨組織，培育了一支黨風正、素質強、業務精、服務優、效率高的政務服務隊伍，走出了一條靠黨建強隊伍、靠黨建提效能、靠黨建促發展的創新之路。

創新機制，增強服務意識

遷安市政務服務中心把創建服務型黨組織作為一項重要任務來抓，緊密結合政務服務工作實際，創新“3+3”黨建活動模式，即每周一次黨員學習、每月一次民主生活會、每季度一次黨員論壇和評議、評星、評先，通過開展“重溫入黨誓詞”活動、警示教育活動、上黨課等形式，切實加強黨員宗旨意識教育和黨性、黨風、黨紀教育，認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，從根本上解決黨組織和黨員在學風、工作作風、生活作風等方面存在的突出問題，切實增強服務意識。

強化措施，提升服務水平

創建服務型黨組織，就是要研究如何在服務上尋找突破，在成為河北省第一家行政服務類標准化示范管理單位后，遷安市政務服務中心秉承“服務是靈魂”的理念，在行政審批服務和公共資源交易服務的基礎上，創新了十一項服務，樹立了良好的服務品牌。

1、親切服務。要求工作人員講究文明禮貌，注重禮儀儀表，態度熱情、服務周到。2014年，共涌現出微笑服務先進個人21人。

2、延伸服務。中心打破原有的“衙門型”審批模式，變“坐等服務”為“主動服務”，倡導各窗口移動服務窗口、延伸服務平台。工商、國土、計生、公安、地稅、交通等窗口經常利用休息時間為群眾辦理審批服務事項，全年累計延長工作時間306小時，延伸服務平台、入園進企24次，得到了群眾的高度贊譽。

3、代辦服務。圍繞我市“四五”轉型攻堅計劃需求，為更好地服務項目建設，中心成立了代辦科，按照自願、無償、高效的原則，全力推行了全程保姆式代辦制度。今年累計代辦各種手續30余項。

4、協辦服務。本著利企高效的原則，中心出台了協辦工作機制，在各窗口均配備了1名協辦員，制作了公開牌，公開亮明身份、窗口電話、個人手機號，為前來辦事的群眾提供接待受理、咨詢答疑、辦結回復等服務。

5、樣本服務。中心根據進駐項目實際，對69個經常發生的審批服務事項，按需填報的各種申請、表格、証明等相關材料制作了樣本，擺放在各窗口供辦事人參考，節省了企業和群眾的辦事成本，同時也提高了審批效率。

6、預約服務。本著提高效率、節約成本、簡化程序的原則，中心出台了預約服務機制，企業和群眾可採取現場預約和電話預約方式，約定辦理審批業務時間。同時，窗口對重點企業和業務量集中的審批事項主動預約審批時間，既方便了辦事群眾，又提高了審批效率。2014年，環保、衛生、計生、國土、住建等窗口全年累計受理預約辦件115次。

7、預審服務。利用行政服務網絡電子平台，中心開通了網絡預審服務，企業或辦事群眾可通過網絡與各窗口對接提交相關材料，窗口在網絡上預審，重點解決了辦事群眾多次跑、來回跑的問題。2014年，發改、國土、交通等窗口全年累計提供預審服務24次。

8、容缺服務。針對基本審批條件具備、申報材料主件齊全，其他一般性條件和非關鍵性材料暫缺的情況，中心出台了容缺服務機制，即申請人在承諾時限內補齊補正材料，窗口可先行予以受理審批、發証，簡化了審批程序，提高了審批效率。2014年，工商、衛生、環保、國土、交通等窗口全年累計提供容缺服務138次。

9、培訓服務。中心每年對各鎮鄉、園區及重點企業項目代辦員進行業務培訓或輪訓，使代辦員基本掌握各窗口項目審批的政策法規、業務流程和前置要件，提高了辦事效率。

10、綠道服務。為重點項目開辟綠色通道，對涉及多個窗口辦理的審批事項，由中心協調、組織各責任窗口同步並聯審批，開辟重點項目服務快線和重點企業投訴快線兩條直通快線，與企業實現無阻礙直通。。2014年，先后為18家重點外資（域外）企業業主的公務用車辦理了綠色通行証，落實遷安招商重商、尊商愛商的政策。

11、三級平台網絡建設。中心以政務服務大廳為基點，積極推廣運作市、鎮、村三級便民服務網絡，給老百姓帶去了實實在在的好處，實現了“群眾動嘴、干部跑腿”的服務模式。

典型引路，打造服務隊伍

遷安市政務服務中心根據窗口服務單位的特點，提煉了“崇尚道德、永懷感恩之心，崇尚文明、永樹廉政之風”政務服務文化，重點強調“以文化認同、以評議制衡、以表率示范”的理念，力爭打造一支服務一流的工作團隊。

1、評議。為傾聽群眾心聲、加大評議權重，針對季度評議單一化的問題，制定了《綜合評議管理制度》，有序實現了即時評價、日隨機評議、周電話跟蹤回訪、月集中測評和月領導單獨約談的有機結合，形成了多角度、全方位的綜合評議機制，充分體現了評議的全面性、客觀性、真實性、合理性、科學性和可操作性，將監督權、話語權、考評權真正還於群眾，達到了評議的效果。

2、評先。在季度評選紅旗窗口和先進個人的基礎上，在服務窗口中開展“211”評先活動，即“兩模一標一優”評選，通過季度地毯式搜索，充分挖掘典型和模范，評選出若干名道德模范、廉政模范、文明服務標兵和優秀共產黨員，形成了紅旗窗口評定、先進個人評選、“211”評先相結合的考核評先機制，力求以模范帶動群眾，以榜樣督促進步，樹立爭先意識。

3、評星。為充分調動黨員的積極性和先進性，在廣大黨員中開展了“星級黨員”評定活動，設置助人為樂星、愛崗敬業星、文明服務星、廉潔自律星、創新爭先星五種星級，通過支部推星、黨員評星、總支定星、公開亮星四個程序對黨員實行星級管理機制，季度評定，七一和年底綜合表彰，帶動督促其他群眾創新爭先，形成了比學趕超的良好氛圍。

隨著“服務型”基層黨組織的創建，政務服務工作有了進一步升華和提升，有效地促進了遷安市域經濟的轉型發展，全市新注冊公司同比增長86.5%，中心逐部門逐事項地對全市審批許可事項進行了梳理，將全市171項本級審批許可事項清理壓縮為99項，目前全市具有行政審批職能部門40家，全部成建制進駐中心辦公，其中，新增入駐中心部門14家，進駐率達100%。中心現承擔行政許可和便民服務事項253項，其中行政許可事項99項，便民服務事項91項，上級代理事項63項，每天平均接待咨詢、辦事的群眾達200多人次，年辦件數41707件，日平均辦件158件，承諾件辦結率100%，收到企業和群眾送來錦旗39面，表揚信32封。