河北省唐山豐南政務中心：全方位創建 打造服務品牌

政務服務工作是政府與群眾的橋梁，通過推動黨建工作的開展，不斷加強思想政治意識的提高，進一步提升為民服務水平，為豐南科學發展、和諧發展、跨越發展提供強大的精神動力和堅實的道德支撐。政務服務中心是政府下設的窗口單位，是否能高水平、高質量的為豐南發展服務是中心黨建工作的主線，結合工作實際，中心全面開展以創建學習型、服務型、創新型黨組織和爭創人民滿意機關為內容的“三創一爭”活動，並將此項工作不斷發展和完善。

全方位創建 打造服務品牌

一、背景與起因

政務服務工作是政府與群眾的橋梁，通過推動黨建工作的開展，不斷加強思想政治意識的提高，進一步提升為民服務水平，為豐南科學發展、和諧發展、跨越發展提供強大的精神動力和堅實的道德支撐。政務服務中心是政府下設的窗口單位，是否能高水平、高質量的為豐南發展服務是中心黨建工作的主線，結合工作實際，中心全面開展以創建學習型、服務型、創新型黨組織和爭創人民滿意機關為內容的“三創一爭”活動，並將此項工作不斷發展和完善。

二、做法與經過

（一）加強學習型黨組織建設

1、加強學習，注重提質提效。貫徹落實黨的十八大精神和區委三屆四次全會精神，以機關黨組織班子和科級干部為重點，在中心全體黨員中組織開展“六個一”學習時間活動、“學習《黨章》、遵守《黨章》”、“四個一”等活動，扎實推進思想作風建設活動，通過開展活動，使全體黨員干部提高了黨性認識及全局意識。

2、將學習型黨組織建設納入全民素質培育工程和黨風廉政建設工作中。使中心全體黨員干部的思想道德素質得到提升，服務意識進一步增強。多年來，中心沒有收到一起工作人員吃拿卡要的投訴。

3、發揮“黨員示范崗”作用，增強服務意識。今年以來，中心通過開展上黨課、黨員活動日、評選黨員示范崗等活動，增強全體黨員干部的服務意識，在全體窗口工作人員中時時處處起到典型示范作用，弘揚正氣，樹立榜樣，帶頭營造積極向上的工作氛圍，濃厚的服務氛圍，使服務成為自覺，使服務成為習慣，使服務成為文化。

4、發揮機關樓道文化作用。中心利用機關樓道展示黨的政策制度等文化理念，努力營造先進、濃郁的文化氛圍，打造中心機關文化建設新環境。

（二）加強服務型黨組織建設

1、進一步明確工作思路，突出“為民、便民、高效”。堅持以“讓群眾好辦事、為群眾辦好事”為根本目的，按照“一廳式辦公、一站式服務”要求，遵循“能放盡放、能進全進、規范有序”的原則，依托現有基礎，著力打造具有豐南特色的“三級平台、兩個代辦”便民服務體系（即區政務服務中心、鄉鎮（街道）便民服務中心和村（居）便民服務站、為民服務全程代辦和重點項目全程代辦）。首先，加強頂層設計，上下聯動。在王成書記親自調度下，我單位積極與區委組織部、區編辦配合厘清權責關系，由區政務服務中心牽頭負責指導“三級平台”“兩個代辦”的標准化、規范化建設。由區委組織部牽頭負責鄉鎮（街道）、村（居）為民服務全程代辦制度的落實。由區政務服務中心與區發改局共同負責重點項目全程代辦制度的落實。第二，堅持示范先行，全面推進。以區政務服務中心、黃各庄鎮、錢營鎮、豐南鎮便民服務中心為示范典型集中打造。進一步完善硬件設施，調整窗口設置，實現“三級平台”信息視頻網絡互聯互通，形成統一規范的便民服務事項和審批服務流程並予以公示，達到“集約、精細、便捷、高效”的政務服務標准，以現場觀摩會形式在全區推行。

2、抓住一個龍頭，提升區政務服務中心標准化建設水平。一是增設服務平台。在區政務服務中心現有功能分區基礎上，增設企業（項目）“集成聯辦”服務窗口，以及免費服務區，為群眾和企業全程代辦“一照一章三証”及其他行政服務事項。在區政務服務中心新設立企業服務科，具體負責重點項目審批跟蹤督辦、服務質量反饋、服務改進和窗口工作人員管理。同時，健全完善網上辦事平台，加快實現區、鄉鎮、村三級網絡互聯互通，實現信息資源共享。二是充分放權授權。由區政務服務中心結合區編辦，對各區直單位審批職能進行梳理，拉出審批服務事項清單和審批工作流程，並依據承接和下放權限工作進程及時更新，新確定了45項事項，已向區政府報告，擬於近日進駐中心。由區政務服務中心結合有審批權限的區直部門，對進駐中心的窗口充分授權，最大限度地精簡審批程序、縮減審批時限、減少廳外辦理環節。共減少77個環節，縮短123個工作日，即辦件由25項增加到36項，一照一章三証辦理時間從承諾的15個工作日縮短到3個工作日。三是健全各項制度。以創建標准化機關為抓手，對進駐事項、服務規范和管理規范逐項進行了梳理和核定，並印發執行。同時，強化了首問責任、一次性告知、限期辦結、兩個代辦、並聯審批、舉報投訴、辦結回訪、責任追究等服務制度的督導落實﹔將工作人員守則、行為規范、AB崗工作制等管理制度，辦事公開、服務承諾、台賬登記等運行制度，審批服務事項清單和工作流程在中心網站和中心辦公場所公開公示，接受社會監督。

3、向下延伸服務，加強鄉鎮（街道）便民服務中心規范化建設。在區政務服務中心的指導下，本著“科學、合理、便民”的原則，對鄉鎮（街道）便民服務大廳窗口設置進行布局調整，統一設置代辦服務窗口，明確代辦員，工作日值班，確保服務群眾“全天候”。在鄉鎮（街道）便民服務中心探索推行“委托放權”和“內部放權”，共梳理出鄉鎮審批服務事項75項，鄉鎮代辦事項29項，制定了服務流程圖，全部印制成冊，並由鄉鎮負責向社會公開公示。由區政務服務中心具體指導，制定出鄉鎮（街道）便民服務中心統一規范的10項管理制度和6項服務制度，輯印成冊，下發到各鄉鎮遵照執行。

（三）加強創新型黨組織建設

1、推行為民服務全程代辦制度，按照“自願委托、免費代辦、便民高效、群眾滿意”原則，合理設置代辦服務項目，統一規范受理、承辦、回復流程，為群眾提供全程代辦服務，做到群眾辦理一般事項不出村（居）、出村（居）有代辦、代辦不收費。鄉鎮（街道）代辦工作由便民服務中心綜合服務窗口負責，實行一口受理、全程代辦，限時辦結、及時回復。各村（居）以村（居）干部、大學生村官和包村干部為骨干，組建村（居）代辦工作隊伍，建立輪流值班或定時定點受理制度，集中受理、代辦群眾申請服務事項。

2、推行重點項目全程代辦機制，區政務服務中心加強與各鄉鎮、經濟開發區及區直有關單位代辦機構的工作聯系，協調具體代辦事宜，建立全程代辦台賬，並做好跟蹤回訪。各鄉鎮按照屬地管理承擔代辦第一責任，實行重點項目黨政一把手代辦制，引進項目的區直單位人員全程參與代辦。在區政務服務中心設立重點項目審批“綠色通道”，對凡進入“綠色通道”的項目，組織召開審批協調會，真正做到程序簡化、時限縮短、從快辦理。涉及同級多個部門審批的，實行並聯審批，減少審批環節，壓縮審批時限，提高審批效率。

三、成效與反響

中心以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，以機關標准化建設為抓手，深化審批制度改革，簡化審批環節，縮短審批時限，提高審批效率，規范中心管理，創優發展環境。全面落實項目代辦制，實行主動服務，上門服務，一站式服務（即進一次門，做兩件事），提升服務水平，推進重大項目落地。充分發揮中心黨支部的戰斗堡壘作用，深入開展月度主題教育活動，樹立典型，發揮先進典型的示范帶動作用，提塑窗口形象，提升服務水平，極大地推動了中心工作的開展。