國家代碼中心辦証大廳：四項改革舉措打造四個特色服務

2013年以來，國家代碼中心辦証大廳以深化行政改革為契機，以落實國家質檢總局關於“抓質量、保安全、促發展、強質檢”和“以質取勝”的指示精神為目標，採取“四項改革舉措”，傾力打造“四個特色服務”，實現了服務質效的持續提升。2013年起，國家代碼中心辦証大廳實現了由原來三個崗位的業務任務向一個崗位“一肩挑”的轉變，實現了由人工服務向智能服務的初步轉變，實現了由優質服務向內涵式服務的轉變，在政務服務轉型升級和窗口工作創新中高效完成全年的業務受理任務，向各單位提供了及時周到的服務，連續兩年被中央國家機關工委授予 “青年文明號”榮譽。

國家代碼中心辦証大廳四項改革舉措打造四個特色服務

國家代碼中心中央機構辦証大廳，主要服務於中央國家機關、中編辦批准成立的事業單位、國家工商總局注冊的企業、民政部登記的社會團體等國家一級組織機構，從事組織機構代碼証書的頒發、變更、延期、遷入、遷出、注銷等工作。2013年以來，國家代碼中心辦証大廳以深化行政改革為契機，以落實國家質檢總局關於“抓質量、保安全、促發展、強質檢”和“以質取勝”的指示精神為目標，採取“四項改革舉措”，傾力打造“四個特色服務”，實現了服務質效的持續提升。2013年起，國家代碼中心辦証大廳實現了由原來三個崗位的業務任務向一個崗位“一肩挑”的轉變，實現了由人工服務向智能服務的初步轉變，實現了由優質服務向內涵式服務的轉變，在政務服務轉型升級和窗口工作創新中高效完成全年的業務受理任務，向各單位提供了及時周到的服務，連續兩年被中央國家機關工委授予 “青年文明號”榮譽。

堅持聯合辦公，著力打造一站式服務。 貫徹質檢總局上級單位的創新精神，自2011年起，國家代碼中心分別在中編辦-國家事業單位登記管理局、民政部-民間組織管理局的受理大廳增設代碼窗口，並在當年的年檢期后實施長期聯合辦公。中央國家機關所屬事業單位、社會團體在辦理新辦、年度檢驗、變更、注銷等登記之后，即可分別在國家事業單位登記管理局和民政部民間組織管理局的受理接待大廳辦理組織機構代碼証書相關業務。聯合辦公機制，整合了國家代碼中心與國家事業單位登記管理局、民政部民間組織管理中心的人力、物力、技術和空間，在兩個受理大廳設立的窗口，大大節省了各單位的人力物力資源，促進了高效利用資源。同時，一站式服務機制，使原來的辦事人員由四處奔波、多頭緒辦理變成了一次性完成相關業務的辦理，極大了提高了服務效率，如：之前事業單位和社會團體分別在事管局和民間組織服務大廳辦理完事業單位法人証書和社團登記証之后，要去國家代碼中心辦証大廳辦理組織機構代碼相關業務。現在在事管局和民間組織服務大廳辦理完業務后就可以同時辦理組織機構代碼的相關業務。聯合辦公和一站式服務機制對於鍛煉培養精於業務、精細服務的窗口人員起到了良好的促進作用，自2011年運行該機制以來，窗口人員的服務受到了上級領導單位的肯定及各單位辦事人員的好評。2013年，結合實際情況，國家代碼中心服務大廳繼續整合人力資源，使材料審核、掃描錄入、出証審核、收費及現場咨詢、打字復印等任務，由原來的三人操作實現了一人操作，集多個流程的責任於一個崗位，不僅促進增強了服務人員的責任意識，避免了出錯行為，也有利於避免服務脫節，進一步提高辦事效率。

堅持簡政放權，著力打造高效型服務。2014年3月份以來，國家代碼中心積極落實國務院和質檢總局關於簡政放權和轉變政府職能的政策，依照屬地原則，取消了國家代碼中心組織機構代碼年檢業務，相關組織機構無需再到代碼辦証大廳及分設窗口辦理年檢手續，証書不再加貼年檢標簽。這一政策的落實，不僅能夠讓國家代碼中心集中精力，專注於組織機構代碼証書的新頒發、變更、遷址、補發、注銷、期滿換証等工作，也大大減輕了辦証單位的負擔。同時，圍繞打造高效型服務，代碼中心服務大廳簡化服務流程，建立健全了窗口管理機制，重點推行以下服務制度：一推行主動告知。窗口人員以設立業務流程圖、發放辦証須知、口頭交流、電話溝通等方式，及時讓有關單位及辦事人員了解代碼工作法規政策制度、辦証所需預備材料、業務流程、等，既減少了辦事人員的出門和跑腿次數，也為快速辦事創造了前提。二是推行嚴格把關。嚴格執行法規制度，從嚴審核把關，對於不符合辦証資格與條件的單位，堅決不予辦理。三是推行零差錯服務。要求窗口人員在審查、電子檔案申報、紙質檔案填寫、証件制作等環節，必須現場進行二次比對和完成服務前的總自檢，將精細服務落實到每張表格、每個字。2014全年完成辦証近9000家，所有環節均實現了無差錯。四是推行一次辦結。對於單位公章、法人身份証原件不方便帶到現場的情況，窗口人員及時講解替換的方式，為下一次到現場一次辦結奠定基礎﹔對於前來辦事的本外地人員，在合乎原則的前提下，盡量一次性完成業務。

堅持電子武裝，著力打造智能型服務。適應政務服務信息化的大趨勢，國家代碼中心積極推進智能業務平台建設，翻開了電子政務服務的嶄新一頁，初步開辟了電子服務新渠道。首先，建成組織機構代碼智能業務平台網站。初步完善網站運行管理機制，日常由代碼中心賦碼與証書管理處技術人員負責維護，窗口服務人員和技術人員負責隨時更新內容。其次，不斷豐富智能平台功能。圍繞服務好辦事單位，智能業務平台自建立以來，在大膽探索中初步具備了以下功能：一是有關法規政策的宣傳功能。辦証單位通過瀏覽網站可以隨時掌握上級機關、質檢總局及國家代碼中心頒布相關的新政策。二是代碼業務動態的發布功能。及時發布國家及各省代碼管理中心的業務工作信息，促進各地區之間相互學習，提高管理服務水平。重點發布國家代碼中心對業務工作的相關通知，引導有關單位及時辦理証書的注銷、變更、延期、遷入、遷出等事項。三是學習培訓功能。以文字、圖片、視頻等方式，指導有關各單位掌握組織代碼的申辦條件、申辦流程、變更要求、補辦和發証注意事項、需要預備資料等，引導辦事人員學習業務知識，提高一次性辦証的成功率。四是現場辦事輔助功能。各辦事單位可在網站下載《組織機構代碼基本信息表》、《小微企業認定申請表》、《配備代碼証申請單》、《暫借代碼証書申請單》等資料，提前預備辦証必備資料，促進節省現場辦理時間。五是互動服務功能。設立專門的互動版塊，各辦事單位及全國代碼工作人員可發帖或留言，由代碼中心賦碼辦証處相關人員負責網上答疑，解決各單位辦事人員遇到的難題。智能業務平台自創建以來，共發布各類信息上千條，窗口人員回復咨詢上百條，初步實現了線上線下良性互動，為提高窗口服務質效增添了動力。

堅持改進作風，著力打造內涵化服務。窗口人員積極貫徹改進作風的要求，不斷增強服務意識，創新服務方式，豐富服務內涵，積極打造上級機關和辦証單位都滿意服務。以主動適應服務標准越來越高的形勢為著力點，三名窗口人員持續不斷改進學風，通過經常交流思想與工作、自學互學、參加上級各種培訓、注重實踐鍛煉、及時總結經驗等方式，積極學習了職業道德規范、大廳規章制度、工作程序、禮儀學等知識，提高了職業素養和實操能力，為多崗合並為一崗奠定了思想基礎和技能基礎。以滿足服務對象多元化需求為重點，三名窗口人員持續不斷改進工作作風，重點打造“三種服務”：一是提供親情化服務。力行微笑服務，熱情接待每一名服務對象，積極回答辦証人員的咨詢﹔力行耐心服務，尤其對於缺乏辦証經驗的人員提出的各類問題，反復解釋，直到對方清楚為止﹔力行舒心服務，每天及時清理服務環境，有時一天清掃多遍，保持櫃台整潔有序，營造溫馨自然、賓至如歸的氛圍。二是提供滿意服務。窗口人員以當面咨詢、密切關注大廳投訴箱意見等方式，及時了解服務對象的意見，積極採納合理化建議，盡最可能滿足各類組織的需求﹔三是提供超值服務。堅持有求必應，跳出業務范圍，向前來辦事的本外地人員提供如何乘坐公共汽車、地鐵等指引答詢，並及時提醒注意攜帶公章安全等事項，讓客戶高興而來、滿意而歸。

近年來，在各級部門的指導下，國家代碼中心辦証大廳及其分窗口雖然在深化改革、創新機制和優化服務上取得了一定效果，但在服務效能方面還有一定的提升空間。為此，提出以下建議：首先，深化智能業務平台建設，強化信息化運用。統籌考慮網絡信息安全、代碼管理特點、單位信息採集的准確性等要素，進一步改造國家代碼智能業務平台，集政策宣傳、業務培訓、業務辦理、網上監督於一體，真正實現能網上辦理的事項都在網上辦理，開辟組織代碼網上辦理新時代，促進提高服務效率和質量，節約社會資源和行政成本。其次，建立網上辦事輔助平台，持續提高服務水平。充分利用大數據時代的新產品，以增強智能業務平台輻射力為導向，以多元化平台互聯互通為思路，建立國家代碼服務工作微信公眾平台、官方微博、QQ群等，多渠道開展代碼工作信息發布、咨詢答疑、辦証申請模板下載、業務培訓指導等工作，在促進服務主體和服務客體有機互動中建設公開透明、優質高效的大廳實體服務窗口和網上政務服務窗口。