用心承諾 用愛溝通 把農業部第一窗口擦得更亮

農業部堅持把深化行政審批制度改革作為轉變政府職能的突破口，嚴格依據有關法律法規，編制並公布了農業部行政審批權利清單，研究提出取消下放30項行政審批事項，將所有工商登記前置審批改為后置審批的建議，取消下放比例達到53%，極大地激發了市場活力和發展內生動力。在簡政放權的同時，全面總結十多年來“一站式”審批服務的經驗，樹立和踐行“用心承諾 用愛溝通”的服務理念，大力推進網上審批，在國務院部門中率先開展行政審批標准化建設，開展績效管理，形成了具有鮮明特色的行政審批體制機制，做到放管結合、放管並重，行政審批辦公大廳成為集政務公開、行政審批、咨詢服務、投訴受理為一體的綜合服務平台，成為農業部的第一窗口、第一形象。

用心承諾 用愛溝通

把農業部第一窗口擦得更亮

——記農業部行政審批辦公大廳

為從根本上解決辦事條件不夠明確、審批程序不夠規范、辦理時限沒有約束等問題，農業部黨組把推行“一站式”審批服務作為深化行政審批制度改革的重要舉措，於2003年11月在國務院部門中率先設立行政審批辦公大廳（以下簡稱辦公大廳），實行統一受理、統一回復、接辦分離、限時辦結，並在辦公廳增設行政審批辦公室（以下簡稱農業部審批辦），切實加強對辦公大廳的管理指導和審批行為的督查督辦，以工作方式創新推動政府職能轉變。十余年來，農業部審批辦和辦公大廳全體同志堅持以便民、高效、規范、廉潔為宗旨，樹立並踐行“用心承諾、用愛溝通”的服務理念，努力做到依法審批、高效審批、責任審批、廉潔審批，辦公大廳成為集政務公開、行政審批、咨詢服務、投訴受理為一體的綜合服務平台，成為農業部的第一窗口、第一形象。吳官正、賀國強、李源潮、汪洋等多位中央領導同志先后視察辦公大廳，並予以充分肯定。

李源潮同志視察農業部行政審批辦公大廳

汪洋同志視察農業部行政審批辦公大廳

人民日報、中央電視台等主流媒體多次予以正面宣傳報道。農業部審批辦先后五次被共青團中央、中央國家機關團工委授予“青年文明號”稱號，2014年被中央國家機關工委評為中央國家機關第二屆“創建文明機關爭做人民滿意公務員”先進集體﹔農業部審批辦黨支部被評為農業部先進基層服務型黨支部，《用心承諾用愛溝通打造農業部第一窗口第一形象》被中央國家機關工委評為“建設服務型機關黨組織最佳案例”。

樹立群眾觀念，提供一流服務

作為直接服務人民群眾的窗口單位，辦公大廳牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨，始終把群眾是否滿意作為衡量工作質量的最高標准，把人民群眾的需求作為工作的努力方向，連續6年在3月5號舉行公開承諾儀式，向社會亮身份、亮標准、亮承諾，而且每年至少組織一次專題調研、體驗式調研和申請人座談會，並通過發放調查問卷等方式，及時准確全面了解服務對象的所思、所盼、所憂、所急，力爭把服務做實、做深、做細、做透，形成了學雷鋒活動的長效機制。同時，全面推行規范著裝、規范用語、規范接待、規范受理、規范回復的“五規范”制度，通過設立“共產黨員崗”，開展“季度服務標兵”和“年度服務標兵”評選等活動，努力踐行承諾，切實做到便民服務、規范服務、親切服務。

近七年來，農業部行政審批按時辦結率始終保持100%，提前辦結率達到98%，窗口服務滿意率保持在99%以上，實現了審批零超時、結果零投訴。

2015年行政審批辦公大廳工作人員崗前培訓班

在“假如我是申請人”的大討論中，辦公大廳的一位同志講到：“我們既是政府工作人員，也是老百姓，我們自己辦事需要什麼樣的服務，我們就應該給公眾提供什麼樣的服務。”一位70多歲老人在手寫的滿滿三頁的表揚信中說道，“來到農業部行政審批辦公大廳，仿佛又回到了半個世紀前的年代，再次感受到當年學習雷鋒的熱烈氛圍。”“這是農業部的驕傲！”

加強制度建設，實現一流管理

堅持以制度促規范，以制度管長遠，先后制定出台了20多項規章制度，建立了較為完善的制度體系，形成了用制度管權管事管人的工作格局，真正把權力關進制度的籠子裡。在農業部門戶網站上開設了“在線辦事”和“信息公開”專欄，不斷改進和完善行政許可電子監察、行政許可網上投訴舉報和信息公開電子監察等信息系統，將技術評審環節納入電子監察范圍，做到過程記錄齊全，操作痕跡清晰，責任可以追溯。自2013年起，農業部啟動了為期兩年的行政審批服務標准化建設行動，大力推動行政審批從規范化向標准化、精細化轉變提升，這是國務院各部門中第一個也是唯一的國家級試點。先后發布行政審批服務標准202項，實現了行政審批全覆蓋，有效地規范了審批行為，壓縮了自由裁量空間，做到同標准審核、無差異審批。在國家標准委組織的中期評估會上，專家組一致認為，“農業部以推進行政審批服務標准化建設為抓手，著力提高行政審批規范化水平和政務服務質量，體現了改革創新的精神，對轉變政府職能、建設服務型政府具有重要的實踐探索意義。”2014年在國務院第四督查組提交國務院常務會議審議的報告中，提出要總結農業部審批提速和服務標准化的經驗。

創新管理方式，爭創一流業績

充分發揮戰斗堡壘作用，帶領全體黨員干部以改革創新為動力，以工作方式創新為手段，進一步推動政府職能轉變。堅決貫徹落實中央及農業部黨組的決策部署，以壯士斷腕的決心和勇氣，大力簡政放權，取消下放行政審批事項的比例達53%，真正地“割了肉”，得到了中央領導同志的批示肯定。堅持放管並重，創新性開展對省級農業行政主管部門行政審批制度改革的延伸績效管理，從“接”“管”“放”三個維度，研究制定了實施方案和具體考核指標體系，做到責任和權力同步下放、放活和監管同步到位，確保了行政審批取消下放各項工作落實到位，確保了相關行業持續健康發展。不斷建立和完善第三方評價機制，聘任7位企業代表為行政審批服務監督員，強化了對行政審批的質量、效率的全方位監督。通過開通手機短信服務平台，大力推進網上審批，在第一時間將行政審批申請受理及辦結等情況告知申請人，並實現了行政審批全過程網上運行，將審批時間縮短1/3以上。開設農業部信息查閱區，供社會公眾現場查閱農業部所有公開文件，在線提交信息公開申請，極大地增強了公開的實效性。

在中國社科院等第三方評價活動中，多次榮獲“政府透明度領先獎”“政府網站網上辦事精品欄目”“信息公開精品欄目”。

2014年10月，國務院審改辦組織組織人民日報、中央電視台、新華網、人民網等10家主流媒體就農業部規范審批行為、提高審批效能、強化權力監督等工作情況進行宣傳報道，引起了較大反響。

弘揚團隊文化，培育一流人才

切實加強學習型組織建設，組織青年干部開展讀一本好書、抓工作落實大討論、學習交流等活動，引導青年干部圍繞崗位職責加強學習，同時鼓勵支持學習哲學、法律、社會、政府管理等知識，努力完善知識結構，提升綜合素質。堅持黨團共建，以“一流服務、一流管理、一流人才、一流業績”為目標，充分發揮青年文明號凝聚青年、團結青年、帶領青年的平台作用，大力弘揚和踐行社會主義核心價值觀。扎實開展文化建設，研究提出“用心承諾、用愛溝通”文化理念，以文化建設凝聚人、培養人、激勵人，引領青年干部不斷增強責任意識和服務意識，立足本職，愛崗敬業，優質服務，不斷提高公信力和執行力，切實做到為民務實清廉。認知是前提，認同是關鍵，隻有認知認同才能真正地踐行。為了形象地展示辦公大廳的服務理念和團隊文化，大家集思廣益，自己動手設計了文化標識。標識以紅色為主調，代表積極向上、奮發有為的“青年文明號”精神﹔心貼心圖案象征“用心承諾、用愛溝通”的文化理念﹔心形圖案上的四條黃色斜線既是窗口的象征，也是用手在胸口做出承諾的表示，寓意著辦公大廳“便民、高效、規范、廉潔”的服務宗旨﹔紅色飄帶則象征為申請人服務的橋梁與紐帶。

多年來，辦公大廳大力加強廉政文化建設，開展“我承諾、我奉獻、我光榮”等主題實踐活動，通過專家講授、學習交流、警示觀摩等，對典型事例、案例進行剖析，用身邊的事教育身邊的人，通過身邊榜樣的示范，讓服務理念更好地被理解、信奉和踐行。正是通過這些豐富多彩、形式多樣的活動，搭建了一個教育人、感染人、凝聚人的陣地，讓“用心承諾、用愛溝通”的理念深深融入每位同志的血液裡，時時體現在每位同志的行動中。

農業部黨組書記、部長韓長賦多次強調要求，要把農業部行政審批辦公大廳建設成為培養和鍛煉干部的基地，建設成為申請人之家，一定要讓申請人帶著笑臉走，帶著滿意走，帶著理解走。農業部審批辦和辦公大廳全體青年干部將繼續堅守和踐行用心承諾，用愛溝通的理念，認真履職盡責，密切聯系群眾，親切規范服務，強化監督制約，用青春和熱情鑄就屬於自己的響亮品牌，把農業部第一窗口擦得更亮！