國家發展改革委政務服務大廳籌建團隊

2014年5月，國家發展和改革委員會黨組研究決定建設政務服務大廳，對大廳籌建工作高度重視，籌建工作層面，辦公廳牽頭總體落實、協調推動，信息中心、機關服務中心、基建物業中心等12家單位分工負責、通力協作，各司局高度重視，積極配合。大廳籌建各項任務圓滿完成，按時投入並順利完成試運行。大廳運作開局良好，進展順利，得到了社會各界和全國發展改革系統的充分肯定。

高標准 嚴要求 快節奏

確保政務服務大廳按時投入運行

      ——記發展改革委政務服務大廳籌建團隊

作為我委落實黨中央國務院關於轉變職能、簡政放權，推進法治機關建設、服務型機關建設，廉政勤政、防范風險的重要舉措，委政務服務大廳（以下簡稱“大廳”）於2014年12月1日開門試運行，並於2015年1月1日正式運行。為了大廳順利籌建並如期投入運行，全委上下，特別是大廳籌建團隊，辛苦了整整7個月。

2014年5月，委黨組研究決定建設政務服務大廳，對大廳籌建工作高度重視，正式提上議事日程。徐紹史主任親自指導，指明大廳建設方向，明確目標，並帶領委黨組成員集體視察大廳開展現場指導。振華副主任2次視察大廳，為大廳工作人員鼓勁﹔之鑫副主任多次批示，在籌建的關鍵階段視察大廳，解決難題﹔維良、念修副主任共同分管，多次召開專題會議，提出工作要求﹔朴民秘書長具體協調，狠抓落實。

籌建工作層面，辦公廳牽頭總體落實、協調推動，信息中心、機關服務中心、基建物業中心等12家單位分工負責、通力協作，各司局高度重視，積極配合。大廳籌建各項任務圓滿完成，按時投入並順利完成試運行。大廳運作開局良好，進展順利，得到了社會各界和全國發展改革系統的充分肯定。

任務的圓滿完成，離不開委領導的重視和關懷，離不開全委同志的共同努力，也離不開主要籌建單位的相關同志周密設計方案，主動克服困難，加班加點工作。這是整個籌建團隊辛勤付出的結果。趙農、黃勇、張宇慧、王江、劉曉光、戈文杰、周明霞等同志，既是原單位的業務骨干，也是籌建團隊的核心成員。面對這份責任重大並且意義深遠的工作，大家團結一致，通力合作，忘我的投入，無悔的付出，最終取得了重要成果。

一、黨組高度重視，頂層推動尤為關鍵

委黨組的高度重視、頂層推動，是籌建和試運行工作順利推進的根本，是大家統一思想，提高認識，形成合力的前提，是實現大廳建設從面臨層層阻力到成為VIP工程轉變的基礎。

大廳建設的關鍵在於統一全委思想。從委黨組開始提出時全委思想不盡統一，到逐漸統一，再到積極支持，這經歷了一個過程。一方面，委黨組特別是紹史主任反復強調要建設和運行好大廳。委領導在大廳建設運行的有關文件上作出50多條重要批示。另一方面，委領導多次視察，主要領導親自過問，分管領導明確要求，彰顯了委黨組建設運行好大廳的堅定決心，給予了大廳籌建最有力的支持，使工作推進更加有力，目標和方向更加明確。

二、分階段定目標，籌建工作組織有序

大廳對於我委來說，完全是一個新生事物，一切都是從無到有，建設運行中的困難一個接一個。如何更好貫徹落實黨組領導要求，高標准、高效率完成好各項任務，確保大廳按時投入運行，成為擺在籌建團隊面前的難題。

為了更好開展工作，辦公廳明確了籌建工作階段，制定了周密的工作方案，積極穩妥地推進各項工作。

2014年5-7月，籌建團隊分組到河南、浙江、安徽、廣東等地方以及農業部、國土資源部、商務部等部門調研政務大廳建設經驗，明確我委大廳目標功能定位，及時出爐基本建設方案。

2014年8月，在前期充分調研和論証基礎上，籌建團隊完成了施工圖紙設計和工程准備。辦公廳指定專人負責，抽調業務骨干充實大廳籌建團隊，圍繞工作目標，設定工程進度，具體推進落實籌建任務。

2014年9-10月，從事項進駐、制度建設、文化展示、基礎設施建設、軟件系統開發、人員選配培訓、信息宣傳等7個方面，全方位推進工作實施。

2014年11月，大廳籌建進入攻堅階段，各項任務順利收尾，籌建團隊全力以赴做好開門試運行的各項准備。

從貫徹落實黨組的決定開始，到700多平米大廳的正式開門試運行，籌建團隊主動克服重重困難，加班加點，出色地打贏了這場攻堅戰役。

三、高質量高效率，籌建任務全面完成

大廳籌建和試運行工作首戰告捷，得到了委黨組的充分肯定。從8月21日大廳籌建工作全面啟動，到12月1日開門試運行，不足100天時間，中間還有中秋、國慶、APEC會議等重要節假日，實際建設時間更短。各項工作任務順利完成，離不開籌建團隊克服困難、加班加點、艱苦工作，離不開全委同志共同努力，通力配合。

基建施工。從8月21日啟動，到11月3日竣工，提前12天完成工期。大廳整潔明亮、通透開闊、布局合理、功能齊全。本著節儉、夠用的原則，家具和辦公設備配置充分利舊。預留專門的聯審聯核辦公室，同步建設視頻會議系統，為實現項目審批縱橫聯動作好准備。

事項進駐。我委13項行政許可事項和政府信息公開工作全部進駐大廳辦理，籌建團隊會同有關業務司局，從事項進駐意願摸底調查開始到辦事指南模板設計、內容編寫、合法合規性審查、格式統一，再到最后的審核校對，32種辦事指南，反反復復10余次核稿流程，累計核校文字量多達370000字。籌建團隊加班加點趕進度，親自上門和司局溝通協調，眼睛紅了，嗓子啞了，餓了自己出錢訂盒飯，經常奮戰到深夜。這種忘我的精神，感動了很多司局同志，也讓大家對工作多了一份理解。

制度建設。按照細致、管用、合法、合規、可操作的原則，研究制定了《辦事規則》、《內部工作規則》兩項綱領性制度和《人員工作守則》，確保大廳職責明確、管理規范、運轉順暢，與委內具體業務工作有序銜接。

技術開發。建設了大廳視頻會議系統，組織開發了業務受理系統、查詢展示系統、服務評價系統等3個重要的應用軟件，認真改造了委機關內網審批系統、文件批分系統、智能交換系統，確保內外網系統數據自動對接、定時交換，實現審批事項內網辦理，審批結果外網推送。王江，國家信息中心公共技術服務部內網處處長，負責委機關內網業務系統的建設開發以及運行維護，同時帶領多個團隊，齊頭並進開發系統。他說，開發建設系統，是一件隻有開頭，沒有結束的任務，系統建好交付使用，意味著運行維護的責任剛剛開始，大廳是“前店”，委機關是“后廠”，不管是“店”還是“廠”，哪個環節都得銜接考慮周到，容不得閃失。

嚴把文字關。張宇慧，來自辦公廳秘書一處，是大廳籌建團隊的骨干。這一百天裡，她經常加班到深夜，涉及大廳籌建的所有文件簽報基本上都是她負責把關，此外，還承擔了溝通聯絡和上傳下達，以及領導交辦的其他任務。晚上11點回家，哄睡了兒子，凌晨接著寫領導講話和報告，第二天早起上班，是她這段日子裡最真實的工作寫照。時間緊、任務重、壓力大，她的眼睛出現了白霧，體力上有些透支，精神上出現恍惚，但她根本顧不上，和團隊其他成員一樣，靠責任心和毅力撐了過來。“過幾天，等人稍微少點時，安靜點的時候，我就會帶著兒子過來看政務大廳，告訴他這是媽媽曾經戰斗過的地方，告訴她為什麼三個月以來回家都這麼晚。”她驕傲地說。

人員配置與培訓。大廳工作人員於10月底全部到位參與籌建工作，採取集中講授、司局學習和調研參觀等多種形式，接受了為期兩周，涵蓋行政審批制度改革、法律風險防范、辦事規則、軟硬件使用技能、應急管理、公務禮儀等方面總計17項課程項目的培訓。

信息宣傳。就大廳建設運行情況專報國務院領導同志，國辦有關刊物登載重要信息2條。中央電視台免費拍攝制作了時長5分鐘的宣傳片，新聞聯播欄目2次播發大廳建設運行的消息，朝聞天下欄目連續3天播出系統報道。

辦公廳作為總牽頭總協調單位，深感責任重大，絲毫不敢懈怠，緊鑼密鼓、爭分奪秒地開展大廳籌建工作，與其他籌建單位一道，周密安排任務分工、銜接落實工作進度。初步統計，累計辦理各類簽報40余份，正式印發文件4份、會議紀要1份、電報1份、發展改革情況通報1份，向國辦報送政務信息2條（已採納）﹔內外網加載重要活動圖片新聞8條、工作性消息30余條﹔累計報送籌建工作進展周報20份，試運行日報19期，試運行周報4期﹔利用2次司局長通氣會和1次綜合處長會通報有關情況﹔多次深入有關司局協調溝通、推進工作﹔召開工作例會30余次。

黃勇，大廳籌建工作小組總負責人，對於大廳籌建團隊，他的評價是：這是一個特別能戰斗，忘我奉獻﹔特別講方法，軸勁十足﹔特別認真細致，敢於擔當﹔特別善於學習，博採眾長﹔特別講團結，互幫互助的團隊。正是大廳籌建團隊高質量、高效率、高水平地完成了各項籌建任務，才奠定了試運行及正式運行堅實的工作基礎。

信息中心積極承擔主體責任，司局級領導干部牽頭負責工作對接，第一時間選派多名技術骨干全面參與大廳建設運行工作，在硬件設備購置和軟件技術開發方面給予全力支持。

作為信息中心公共技術服務部副主任，趙農同志之前的工作主要是負責協調委政務信息化建設及運維相關工作。當大廳籌建期間軟硬件以及技術支持的工作重任落在她肩頭的時候，這位信息化工作領域的行家裡手義無反顧地挑起這份擔子。沒有她和團隊辛勤付出，大廳從籌建到試運行也不會如此順利。

基建物業管理中心精心組織施工，為減少工程噪聲、氣味對機關辦公的影響，利用夜間、節假日趕工期，趕進度。中心主任林向東同志經常深入工地，察看施工進度，研究施工方案，中心工程處李貴良同志在施工現場駐守蹲點2個多月，全力保障工程質量。

機關服務中心積極協調解決經費問題，認真做好家具配置、衛生保潔、會議服務等后勤保障工作。中心主任王青雲同志接到大廳籌建團隊的有關申請后，要求有關處室全力支持。

培訓中心從人力財力等方面給予大廳人員培訓工作全力保障。中心主任康寧同志選派業務骨干專門成立了大廳人員培訓工作組，全程跟蹤，做好服務。

在西配樓辦公的綜合司、稽察辦、直屬機關黨委、監察局等司局同志從大局出發，克服基建工程噪聲、氣味的影響，以實際行動支持大廳的建設。

各司局堅決貫徹委黨組的決定，顧全大局、密切配合，自我革命，推動行政許可事項全進大廳，按照要求組織編寫辦事指南，明確大廳工作聯絡員，利用業務工作渠道積極推動行政許可事項到大廳申報，認真咨詢答復。部分司局還主動到大廳接受業務咨詢、現場審核材料。在司局同志的共同努力下，大廳與司局工作實現了及時順暢銜接，確保了籌建和試運行工作進度和效果。