雷鳴山：推進黨風廉政建設主體責任落地生根

按照中央國家機關工委和紀工委工作部署與要求，3月3日至6日，國務院三峽辦認真進行了基層黨組織書記落實黨風廉政建設主體責任輪訓。三峽辦黨組書記、主任聶衛國，黨組成員、副主任、機關黨委書記雷鳴山和黨組成員、副主任、黨組紀檢組組長胡保林分別出席輪訓有關活動並講話。三峽辦機關和直屬單位黨支部（黨委）書記、副書記及機關紀委委員共19人參加了輪訓。經過3天輪訓，基本達到了提高黨風廉政建設主體責任意識、掌握黨風廉政建設主體責任內容、增強黨風廉政建設主體責任能力的目標。

本次輪訓，主要有以下特點：一是領導重視，組織得力。辦黨組召開會議對輪訓方案進行了認真研究和審議，把進行黨風廉政建設主體責任培訓作為新年開局的第一件大事，首先加強對黨員領導干部政治思想教育和作風建設，聶衛國同志結合貫徹落實中央紀委五次全會、國務院第三次黨風廉政工作會議和中央國家機關第二十九次黨的工作會議暨二十七次紀檢工作會議精神，進行了動員部署﹔胡保林同志為輪訓人員作了專題輔導報告﹔雷鳴山同志對輪訓進行了認真總結。二是學習專注，思考深入。這次輪訓，採取了統一組織、集中學習討論的方式，進行了嚴格的考勤登記和管理，使參訓人員做到了全覆蓋和排除外界干擾、扑下身子靜心學習。按照安排深鑽細研了中央國家機關工委編寫的三本培訓教材，全面系統地了解了黨風廉政建設主體責任的時代背景、重要意義、精神實質、深刻內涵和總體要求。輪訓中，還邀請中華全國供銷合作總社財會部黨支部書記、部長原梅生同志作了輔導報告，介紹了履行黨風廉政建設主體責任的好作法、好經驗。參訓人員結合本單位工作實際，進行了深入的思考討論。三是聯系實際，准備充分。輪訓以突出問題為導向，認真分析了當前三峽辦基層黨組織落實主體責任的薄弱環節，把落實主體責任認識不夠到位、思路不夠清晰、行動不夠自覺作為輪訓解決的目標，從落實主體責任“為什麼、是什麼、做什麼”三個問題入手，促進基層黨組織書記深化認識、理清思路、增強自覺。為保証輪訓質量，三峽辦把輪訓與紀檢監察工作會議緊密結合，做了充分准備工作，為輪訓取得實效奠定了堅實基礎。

此次輪訓，既有集中學習，又有獨立思考﹔既有理論輔導，又有典型引路﹔既有領導發言，又有集體討論。整個培訓內容豐富、方法靈活，學習氛圍濃厚。通過輪訓，大家普遍感到提高了認識、明確了責任、增強了本領，獲益匪淺。主要有以下收獲：一是解決了“為什麼”落實主體責任的問題，增強了擔當意識。通過輪訓大家進一步認識到了落實主體責任對於推進“全面從嚴治黨、全面深化改革、全面依法治國、全面實現小康”的重大意義。特別是結合三峽廉政工程和廉政機關建設實際，進一步檢查了我辦在廉政建設和落實主體責任方面存在的“七個有之”問題，使大家從主觀和客觀上進一步認識到了我們在黨風廉政建設上的不足，提升了對加強機關黨風廉政建設重要性、必要性、緊迫感和使命感的認識，增強了大家敢於擔當、履職盡責的自覺性。二是解決了主體責任“是什麼”的問題，厘清了工作思路。通過培訓大家進一步明確了主體責任的嚴密體系、內容和要求。中央國家機關對各部門黨委（黨組）、機關黨委和基層黨組織主體責任的明確和細化，既給我們指明了工作方向，又給我們傳遞了責任壓力，為我們落實主體責任厘清了工作思路。特別是對基層黨組織要承擔的落實、推進、教育、監督檢查、管理“五個責任”，抓住了落實黨風廉政建設主體責任的關鍵和“牛鼻子”。這就把主體責任落到了基層黨支部（黨委）的每個領導干部，形成了一級抓一級、層層抓落實的責任機制﹔為發揮好基層黨組織作用，為業務工作與黨風廉政建設工作創造了同步計劃、同步部署、同步實施、同步檢查、同步考核和在深度融合中實現相互促進的環境與條件。

三是解決了落實主體責任“干什麼”的問題，明確了重點工作任務。通過培訓，大家進一步明確了習近平總書記提出的“5個必須”和“5個決不允許”以及其中涵蓋的“12個不得”，這就使大家更加清楚了不能干什麼和怎麼干的問題。大家表示，當前形勢下，落實主體責任要重點抓好四項工作。一要抓好政治紀律，嚴守政治規矩。教育引導黨員干部始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。二要抓好作風建設，防止“四風”反彈。以“永遠在路上”的精神狀態常抓不懈，把作風建設抓嚴抓實，抓出更好的成效。三要抓好風險防控，及時發現問題完善制度。進一步加強對重點領域、重點部位、重點環節的監控，完善防控措施和制度、加強動態監管，把權力關進制度籠子裡。四要抓好監督檢查和問責機制落實，堅持從嚴治黨。堅持定期檢查黨風廉政建設責任制和主體責任落實情況，對發現的問題堅持“一案雙查”和責任追究，確保主體責任落到實處和細處。

這次培訓學習，為各黨支部（黨委）書記增加了正能量，增添了新動力，下一步三峽辦在抓好主體責任落實四項重點工作的同時，將按照主體責任培訓提出的高質量、高標准、高水平要求，進一步抓好培訓成果鞏固。一是進一步加強學習，強化擔當意識。進一步組織黨員干部深入學習《習近平關於黨風廉政建設和反腐敗斗爭論述摘編》，貫徹落實中央紀委五次全會和國務院第三次廉政工作會議精神，加強主體責任學習教育，要使每個黨員干部深刻認識到權力就是責任，有責任就要擔當，必須把黨風廉政建設當作分內之事、應盡之責，真正種好自己的“責任田”，守好自己的“主陣地”，做到思想自覺。二是進一步完善機制，強化制度建設。按照黨風廉政建設責任制實施辦法，以黨支部（黨委）為單位，進一步分解和細化主體責任，把主體責任具體細化到處級黨員干部。逐步建立健全上下聯動、有機銜接、一級抓一級、層層抓落實的責任體系，形成上下貫通、層層負責的完整鏈條，真正把主體責任全面落到實處，做到行動自覺。三是進一步加強教育，深化教育效果。三月份組織開展以“守紀律、講規矩”為主題的廉政宣傳教育月活動。圍繞活動主題開展“五個一”廉政教育，即在舉辦基層黨組織書記主體責任培訓的基礎上，進行一次反腐倡廉專題報告，觀看一次作風建設教育片，參觀一次警示教育基地，開展一次“守紀律講規矩”政策法規宣傳。同時對新提拔的黨員領導干部和新錄用的青年干部開展以“清廉為官、事業有為”為主題的集體廉政談話。以形式多樣的廉政教育活動，引導廣大黨員干部明辨是非、自我約束，在辦機關形成廉潔從政的良好政治生態。四是進一步加強監管，保障主體責任落實。在落實主體責任中，堅持發揮監察局（機關紀委）的監督責任作用，支持監察局（機關紀委）按照黨風廉政建設和反腐敗工作任務分工抓好紀律建設、作風建設、懲防體系建設、三峽工作管理等四個方面18項監督檢查。實行半年和年底以黨支部（黨委）為單位報告黨風廉政建設情況，特別是落實主體責任的情況，並採取廉政建設談話考核、民主測評、檢查問題通報、督促整改等方式，保障主體責任落實。對落實主體責任不力，黨風廉政建設和制度落實不到位，群眾反映強烈、問題突出的基層黨組織和領導干部，實行誡免談話，並嚴肅進行責任追究。