好縣令王安石

1047年，27歲的王安石被調到鄞縣（浙江寧波）擔任縣長。接到這個任命，王安石心裡還是有點爽的，做了3年清閑得不知當官是什麼味道的淮南簽判，現在總算有了個能有些活干的職位了。當時一個縣的縣政府辦公室也就一兩個人，縣裡的大小事情都要親自抓，隻要想正兒八經辦公，事情有的是。

鄞縣這個地方在當時極為偏僻，卻因為氣候適宜與土地肥沃而極為富有。王安石在本年春天到達鄞縣時，江南下雨，一直下到本年9月份，陰雨方才停止，自然顆粒無收。這就意味著糧食成為稀有之物，江南的米價直線上升。

江南各地政府急忙採取行政措施，明令嚴厲打擊哄抬物價的奸商，並且要求中央政府開倉放糧，支援江南人民渡過難關。在各級政府的打壓下，米價恢復到原來的每石500文錢左右。可王安石卻在鄞縣發出政府公文：鄞縣境內米價每石3000文！

鄞縣百姓最先發飆，大罵王安石是狗官，已經有人准備好牛車和雨衣，要到杭州知府那裡上訪。知府呂向高是個趨利避害的官員，先驅趕了上訪人員，然后調查王安石的背景。一調查，他發現，這小子不太好惹。尤其是中央方面，都把王安石當成是不世出的人才。呂向高隻好咬牙切齒，秉承“上帝要其滅亡，必先令其瘋狂”的信條，等待王安石自我毀滅。

王安石不是個把政府公文當廢紙的人，他敢這樣做，必然有原因。王安石這樣做的結果就是，商人發了大財。而鄞縣百姓隻好勒緊褲腰帶，每天都養生似的喝粥度日。中國百姓最希望的不是有個英明的皇帝，而隻盼望有個造福一方的好縣長、好鎮長、甚至是好村長。可惜，王安石似乎讓他們失望了。

1048年的春天，江南大部分地區已經無米可買（一些糧食販子都跑到寧波去賣米了）。人們手裡有錢，卻不知道去哪裡買吃的。

而王安石的寧波，人們雖然沒有存款，可家家都有米吃。一些聞風而來的糧食販子在寧波遇到了危機，寧波人不缺米。但他們遠道而來，又不好把米原路運回，隻好賣掉。於是，寧波的米價一落千丈。

王安石受到了百姓的高度贊揚，他們現在才知道，王縣長是個有智慧的人。

呂向高見王安石這一招太有水平了，立即頒發嘉獎令，並把浙江各個地方的米價都提高。商人們見又有賺頭，蜂擁而來。

這隻不過是王安石對市場經濟的一點認識和實踐，作為一個大政治家，不過小聰明而已。史料說，王安石在寧波經常下鄉。由於他拒不透露自己是縣長，所以沒有人請他大吃大喝。在鄉下，王安石了解了人民的難處，隨之推出“青苗法”政策。

用今天的觀點看，青苗法的具體內容，實質是“糧食抵押貸款”。他把寧波政府當作農業銀行，由政府一把手，也就是他擔任行長。王行長向寧波境內的庄稼漢發放專項的青苗貸款。貸款的數額由庄稼漢自己說了算。

庄稼漢自己預估糧食的產量和市場價格，比如，庄稼漢甲認為自己種地有訣竅，老天爺又幫忙，一畝地可以產五百斤糧食，那麼，當時的市場價格是一斤一文錢，王行長就可以給庄稼漢貸款五百文錢。庄稼漢乙認為老天爺太孫子，而自己又沒有務農訣竅，一畝地隻能產一百斤糧食，那麼，庄稼漢乙隻能從王行長那裡貸款一百文錢。春天貸款，秋收時還款，利息為百分之二十。

因為是把“青苗”（庄稼）抵押給政府，所以，政府和百姓將其稱為“青苗法”。

這種原始模式，古已有之。戰國時法家巨子李悝在魏國主政時，就曾出台一項政策。大豐收時，政府以高於市場價的價格向百姓收購糧食儲存在固定場所，也就是今天的糧庫。當天老爺不厚道，顆粒無收，庄稼漢哭天搶地時，政府再把儲存的糧食以低廉的價格推向市場。

北宋初期，糧庫遍地，一些政府官員兼經濟學家說服政府，在各地建了無數糧庫。但是，天長日久，糧庫裡裝的是不是糧食，頗受懷疑。王安石在寧波搞“青苗法”時，中央官員報告宋仁宗說，咱們大宋糧庫裡的糧食，就是天篷元帥來，吃上幾十年不成問題。宋仁宗很高興，派人去查。糧庫裡的老鼠都被餓死了。糧食到底去了哪裡，隻有負責糧庫的官崽子們知道。

即使糧庫裡有糧食，因為開春時需要播種，倘若前一年不是豐收年，庄稼漢已經把種子吃了個精光，糧食都吃光了，哪裡還有錢購買政府推向市場的糧食！庄稼漢不可能喝西北風，所以就借高利貸來買種子，結果，天老爺如果幫忙，還能過冬。如果天老爺偷懶或者搗亂，庄稼漢連高利貸都還不起。

眼光犀利的王安石自然就想到了“青苗法”。

王安石的縣令傳奇給人諸多啟示，有戰略眼光，懂得多一點，有創新意識，才能真正當好縣令，才能最終得到老百姓的夸贊。

（《新湘評論》2015年第08期） 

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