從嚴治黨是場總體戰（新論）

　　治黨必須是黨的建設的全面的系統的改革和改進，是黨的建設各領域改革和改進的聯動和集成，在治黨目標上形成總體效應、取得總體效果，致力打贏總體戰

　　在懲治腐敗高壓態勢下，我們時常會聽到有人抱怨現在管得太嚴，“什麼也沒有了”，嘆息“為官不易”“官不聊生”，於是精神狀態一落千丈，消極怠工不作為。顯然，這是對全面從嚴治黨的誤解和曲解。那麼，什麼是全面從嚴治黨？如何把握和理解“全面”和“從嚴”的標准？這不僅需要從理論上進行分析和闡釋，更需要在實踐中探索方法和規律。

　　堅持全面從嚴治黨，源頭在黨要“治黨”。治黨是一個政黨賴以生存和發展的內在要求，一個政黨如果解決不好“治黨”難題，肯定難有作為，這是世界政黨發展歷史所充分証明的一條“鐵律”。蘇共在有20萬黨員時能夠奪取政權，在有200萬黨員時能夠打敗法西斯侵略者，而在有近2000萬黨員時亡黨亡國，根本原因就是治黨不力，打了敗仗。對於我們這樣一個擁有8600多萬黨員、在一個13億人口大國長期執政的超大型政黨，既要應對“四大考驗”和“四大危險”，又要面對諸如“三期疊加”等經濟社會難題，必須把全面從嚴治黨作為根本性、基礎性的戰略舉措，鍛造堅強領導核心，為協調推進“四個全面”提供方向指引和政治保証。

　　堅持全面從嚴治黨，根本在“全面”。不全面，難免出偏差。治黨必須是黨的建設的全面的系統的改革和改進，是黨的建設各領域改革和改進的聯動和集成，在治黨目標上形成總體效應、取得總體效果，致力打贏總體戰。首先，對象全覆蓋。要對所有黨員嚴格要求、嚴格管理、嚴格監督，沒有“鐵帽子王”。特別要抓住領導干部這個“關鍵少數”。其次，領域全覆蓋。要對黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設五大領域從嚴設計、從嚴要求、從嚴推進、從嚴考核。再次，責任全覆蓋。要落實黨委主體責任，特別是黨委（黨組）書記第一責任人的責任。

　　堅持全面從嚴治黨，關鍵在“從嚴”。天下事必成於嚴。縱觀世界各國政黨，運用嚴格紀律來約束黨員行動、保持黨內團結、增強競爭力，是通行做法。一些政黨設立“黨鞭”，督導同黨議員執行黨的意志，確保黨的團結一致。英國工黨規定，如果工黨議員使黨的名譽受到損害，黨的領袖有權把他們開除出黨。德國社民黨在黨內設立了檢查委員會和仲裁委員會兩個監督機構，並在黨章中規定了“調查和確認程序”和“黨紀審理程序”。我們黨是一個兼容並蓄、海納百川的政黨，借鑒其他政黨的治黨經驗，要把從嚴治黨抓出成效，堅持勁頭不能鬆、態度不能變、措施不能軟。

　　全面從嚴治黨，要放到國家現代化總體進程中去考察，要在實現中國夢背景下去認識，要在“四個全面”內在邏輯關系中去深化。隻有將全面從嚴治黨落到實處，“四個全面”才能獲得根本支撐和政治保証，“兩個一百年”奮斗目標才能如期實現。

　　（作者為中國社會科學院中國特色社會主義理論體系研究中心研究員）

　　《 人民日報 》（ 2015年04月14日 05 版）