做焦裕祿式的縣委書記 　

當縣委書記，要記住自己是中國共產黨的縣委書記，是黨派你在這裡當縣委書記的﹔做縣委書記就要做焦裕祿式的好書記，心中裝著百姓，唯獨沒有他自己﹔不能隻想當官不想干事，隻想攬權不想擔責，隻想出彩不想出力﹔我們的權力是黨和人民賦予的，是為黨和人民做事用的，隻能用來為黨分憂、為國干事、為民謀利。

2015年1月12日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在人民大會堂主持召開座談會，同200余名中央黨校第一期縣委書記研修班學員暢談交流“縣委書記經”。

“我同大家的感受是一樣的，縣委書記這個崗位很重要，官不大，責任不小、壓力不小，這個官不好當……”座談中，習近平總書記深情回憶起30多年前，自己在縣委書記崗位上的經歷、感悟、收獲，結合今天的時代特點和黨的歷史使命，對在場和全國的縣委書記提出了“心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒”的要求。

“沒有對黨的忠誠，就可能在各種考驗面前敗下陣來”

“我對縣一級職能、運轉和縣委書記的角色有親身感悟，同大家交流感覺很親切。聽了大家的發言很有感觸，腦海裡不斷浮現我當縣委書記時的畫面，仿佛回到了30多年前。”總書記動情的話語，一下子就拉近了同大家的距離，現場氣氛馬上活躍起來。

古人雲，郡縣治，天下安。今天，在我們黨的組織結構和國家政權結構中，縣一級也處在承上啟下的關鍵環節，是發展經濟、保障民生、維護穩定、促進國家長治久安的重要基礎。

座談會上，總書記博古通今，從王安石、鄭板橋、陶淵明講到狄仁杰、包拯、海瑞，說明古代許多名人志士，都在知縣這個崗位上作出成績、名垂青史。

總書記誦讀起鄭板橋的名句“衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲。些小吾曹州縣吏，一枝一葉總關情”。並說：“睡臥不安，總是想到百姓過得怎麼樣。這種心境，跟老百姓貼得多緊啊。”

談到今天，習近平說：“縣委是我們黨執政興國的‘一線指揮部’，縣委書記就是‘一線總指揮’。”而在總書記心中，做縣委書記，就要做焦裕祿式的縣委書記。

習近平總書記曾經多次去過河南蘭考縣。2014年，在黨的群眾路線教育實踐活動中，習近平又兩次來到蘭考。“每每踏上蘭考的土地，我的心情都很激動。”習近平說，“我一直認為，焦裕祿同志為縣委書記樹立了榜樣。”

怎樣才能當好縣委書記？怎樣做焦裕祿式的縣委書記？

浙江省麗水市蓮都區委書記林健東認為，縣委書記一定要做政治堅定的明白人、綠色發展的鋪路石、體察民情的大腳掌、地方團隊的領頭雁、作風建設的打鐵匠。

習近平對他總結出的這幾句表示肯定，並進一步提出了“四有”的標准。其中，關於心中有黨、對黨忠誠，習近平總書記作了著重闡釋。習近平說，“衡量一個縣委書記當得怎麼樣可以講很多條，但主要看這一條。”談對黨忠誠，習近平首先談到了考驗與誘惑。改革發展穩定繁重工作的考驗，保障和改善民生突出問題的考驗，形形色色錯誤思潮的考驗，權力、金錢、美色的考驗，庸俗風氣、潛規則的考驗……習近平提醒手中掌握著權力的縣委書記，“各種誘惑、算計都沖著你來，各種討好、捧殺都對著你去，往往會成為‘圍獵’的對象。”“在這樣的環境下工作，如果沒有對黨忠誠作為政治上的‘定海神針’，就很可能在各種考驗面前敗下陣來。”

總書記的話，令人清醒，更引起學員們深思。東山縣委書記黃水木在發言中說，都說黨校是個大熔爐，進了熔爐就要留下烙印。這烙印最關鍵的就是黨性修養。總書記對此表示肯定。他說：“當縣委書記，要記住自己是中國共產黨的縣委書記，是黨派你在這裡當縣委書記的”，共產主義“不可能唾手可得、一蹴而就”，但我們不能因此“就認為那是虛無縹緲的海市蜃樓，就不去做一個忠誠的共產黨員”……

習近平總書記的話鼓舞著學員們堅持和發展中國特色社會主義，向著最高理想進行實實在在的努力，向著大目標共同努力，把理想不斷變為現實。

干事創業要做到“民之所好好之，民之所惡惡之”

“河道的治理完成沒有？”

“學校的建設怎麼樣了？”

“還有多少群眾住在窯洞裡？”

富平縣委書記郭志英在發言中談到民生工作時，引起習近平的格外關注，他接連追問了幾個具體問題。

“當好縣委書記，必須做到心中有民。”習近平語重心長地說，縣委書記是直接面對基層群眾的領導干部，必須心系群眾、為民造福。

早在浙江省工作時，習近平就提出一個尖銳問題：不能讓“平均收入”掩蓋住“不平均”現象。

座談會上，習近平特別提到了扶貧問題。他說，現在離2020年實現全面建成小康社會目標還有5年時間，按照國際標准我們的貧困人口還有不少。扶貧工作必須隻爭朝夕，決不能讓貧困地區掉隊。到2020年，如果貧困地區面貌改變不大，如期實現全面建成小康社會目標是說不出口的。

幾位縣委書記發言時，都談到自己為官一任、造福一方的抱負。

習近平說，在縣委書記這個崗位上，很多人都想干一番事業，這種想法和干勁必須有。

談到自己當年在河北省正定縣的工作經歷，習近平說：“我當年到了正定，看到老百姓生活比較貧困、經濟社會發展水平比較落后的情形，心裡很著急，的確有一股激情、一種志向，想盡快改變這種面貌。”

他強調，干事創業一定要樹立正確政績觀，要做到“民之所好好之，民之所惡惡之”，要求真務實、真抓實干，做工作自覺從人民利益出發，決不能為了樹立個人形象，搞華而不實、勞民傷財的“形象工程”“政績工程”。

做到心中有民，必須把調查研究作為基本功。

習近平總書記曾在不同場合說過，當縣委書記要跑遍所有的村，當市委書記要跑遍所有的鄉鎮，當省委書記要跑遍所有的縣區市。座談會上，他回憶起30多年前到公社調研的往事。

“我在正定時經常騎著自行車下鄉，從滹沱河北岸到滹沱河以南的公社去，每次騎到滹沱河沙灘就得扛著自行車走。雖然辛苦一點，但確實摸清了情況，同基層干部和老百姓拉近了距離、增進了感情……”

雙湖縣委書記南培在發言中介紹說，雙湖縣轄區面積11.67萬平方公裡，平均海拔5000米，當地自然環境惡劣，全年大風日超過280天，平均氣溫零下13攝氏度，一年近10個月如同在冰窖裡生活。

總書記在講話時特別關注到了各地的實際情況。他說，我們國家地域、條件差異巨大，不能簡單地一概而論。作為縣委書記，關鍵是要通過調研搞清情況，堅持從實際出發謀劃事業和工作，不好高騖遠，不脫離實際。

“黨看干部主要就是看肩膀能不能負重，能不能超負荷”

伊通縣委書記孫立榮發言說，做縣委書記責任大、任務重、壓力大。習近平回應說，的確是這樣，越是責任重大的崗位，遇到的壓力肯定會越大，這就叫有擔當。黨看干部就是看肩膀，看能不能負重，能不能“超負荷”。

芝麻官、千鈞擔。“黨把干部放在這樣一個崗位上是信任，是重托，要意氣風發、滿腔熱情干好。”習近平說，“不能干一年、兩年、三年還是濤聲依舊，全縣發展面貌沒有變化，每年都是重復昨天的故事。”

山西右玉縣地處毛烏素沙漠的天然風口地帶，是一片風沙成患、山川貧瘠的不毛之地。總書記同大家講起了這裡的縣委帶領人民群眾治沙造林的故事。

60多年來，一張藍圖、一個目標，縣委一任接著一任、一屆接著一屆率領干部群眾堅持不懈干，把“不毛之地”變成了“塞上綠洲”。

總書記要求大家要有“功成不必在我”的境界，像接力賽一樣，一棒一棒接著干下去。

習近平一直十分關心邊疆民族地區經濟社會發展。寧洱縣委書記李鴻匯報了積極投身全面深化改革的具體思考。

習近平強調，我國經濟發展進入新常態，保持經濟社會持續健康發展，必須轉方式、調結構，必須實施創新驅動發展戰略，必須推動新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展。做好這些工作，縣一級十分重要。全面深化改革，縣一級要做什麼事，能做什麼事，要不等待、不觀望，堅持問題導向，積極主動作為。

“當官發財兩條道，當官就不要發財，發財就不要當官”

“廉潔自律是共產黨人為官從政的底線。”座談會上，習近平總書記又一次提到魚和熊掌不可兼得，提醒領導干部堅定自己的人生選擇。

“當官發財兩條道，當官就不要發財，發財就不要當官。”習近平說，“選擇從政就不要在從政中發財，選擇發財就去合法發財。”

從焦裕祿得知兒子看“白戲”，立即拿出錢叫兒子到戲院補票﹔到引用清代廉吏張伯行“一絲一粒，我之名節﹔一毫一厘，民之脂膏。寬一分，民受賜不止一分﹔取一文，我為人不值一文”的廉政箴言，習近平語重心長告誡縣委書記，清清白白做人、干干淨淨做事、坦坦蕩蕩為官。

要守住底線，還要當好“班長”。習近平說，縣委書記是領導班子的一班之長，要帶頭執行民主集中制，不把“班長”當成家長。從按程序決策、不搞個人專權，到善於增進團結、集中智慧，習近平要求縣委書記要做到，總攬不包攬、分工不分家、放手不撒手。同時提醒，講團結不是搞一團和氣，講和諧不是要“和稀泥”。

依法治國，根基在基層。習近平總書記指出，縣委書記要做學法尊法守法用法的模范，善於運用法治思維謀劃縣域治理。要牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，做決策、開展工作多想一想是否合法、是否可行。

發言中，學員表示，縣委書記是黨風廉政建設和作風建設的第一責任人，不僅要自覺恪守“三嚴三實”，清正廉潔，做到“自身硬”，更要敢於掄錘子、下重錘，嚴防“四風”反彈。

習近平對大家說，作為縣裡的權力人物和公眾人物，要注意道德操守，並提醒他們，道德上失足有時比某些工作失誤殺傷力還要大。

作為這次研修班中年紀最輕的一位學員，37歲的湖南省永州市雙牌縣委書記蘇小康說：“總書記的講話既有高度，又坦率實在﹔既有豐富的事例，又有自己的感悟﹔既是真誠的溝通，又是嚴格的要求，讓我們倍增動力也倍增壓力。我們要努力踐行總書記提出的‘四有’要求，不辜負黨和人民的信任期許。”

（《新湘評論》2015年第07期） 

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