鄧宏圖：把“四有”要求作為當好縣委書記的根本遵循

習近平總書記提出縣委書記要以焦裕祿同志為榜樣，自覺學習和弘揚焦裕祿精神，努力成為黨和人民信賴的好干部。總書記的講話，高屋建瓴、語重心長，充分體現了中央對基層特別是縣級工作的高度重視，尤其是總書記對縣委書記提出的要始終做到心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒的“四有”要求，畫出了新時期縣委書記的“標准像”。我覺得，這“四有”要求是新形勢下當好縣委書記的根本遵循。那麼，如何把握好和貫徹落實好這一根本遵循呢？我認為，應該堅持做到“四個必須”。

一、貫徹落實“四有”要求，必須不斷提高理論素養，時刻保持立場堅定

“四有”要求的第一條就是“心中有黨”。“心中有黨”就是要對黨忠誠，而對黨忠誠與否，最明確的表現就是政治立場是否堅定。對於一名縣委書記來說，政治立場堅定是首要要求，也是最基本的要求。何謂堅定？堅定就是穩定堅強、毫不動搖。政治堅定，就是無論在何時何地何種情況下，都堅決維護中央權威，始終做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏。那麼，堅定的政治立場從哪裡來？來源於思想認識。思想是行動的先導，如果思想認識出了差錯，必然是信仰動搖、立場不穩、方向跑偏。而要始終保持正確的思想認識，就必須要不斷加強學習，始終用先進的共產主義理論來武裝頭腦。黨的十八大以來，習近平總書記站在時代發展的高度，立足國際國內發展全局，發表一系列重要講話。這些講話精神，是堅持和發展馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國特色社會主義的最新理論成果，為推動科學發展、深化改革開放、加強黨的建設提供了強大的思想武器。對各級領導干部來說，這些講話精神是思想的寶庫，也是行動的指南，必須加以長期學習和堅決貫徹。

在實際工作中，我們縣委一班人始終把學習習近平總書記系列重要講話精神作為首要的政治任務和提高理論素養的有效途徑，堅持“學深、學透、學好”，在全縣掀起了學習貫徹習近平總書記講話精神的熱潮。我們制定出台了學習意見和方案，對學習內容、學習形式和學習效果予以明確規定。通過採取縣委中心組集中學習、邀請專家開展專題講座、電視台開辟專欄、組織宣講團巡回演講、發放講話匯編讀本及輔導讀本等集中學習與個人自學相結合的方式，組織全縣各級黨員干部原原本本、深入系統地對習近平總書記一系列重要講話進行了深入學習，深刻領會其精神實質。目前，全縣在職黨員干部受教育面達到100%，受教育群眾達十余萬人。通過深入學習，全縣上下進一步統一了思想，堅定了走中國特色社會主義道路的信念，切實做到了在思想上、政治上、行動上與以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致﹔在促發展、保穩定、惠民生上保持高度一致﹔在落實中央八項規定、反對“四風”上保持高度一致﹔在落實有腐必反、有貪必肅上保持高度一致。為全縣加快改革發展奠定了堅實的思想基礎。

二、貫徹落實“四有”要求，必須堅持執政為民理念，始終為人民群眾謀福祉

“四有”要求的第二條是“心中有民”。習近平總書記指出，“縣委書記是直接面對基層群眾的領導干部，必須心系群眾、為民造福”。這是對我們所有縣委書記的要求和鞭策，我們必須像焦裕祿和於海河同志那樣，視人民為父母，全心全意為人民服務。

巴彥縣是傳統的農業大縣，也是省級貧困縣份，城鄉貧困人口5萬人，民生方面歷史欠賬較多。多年來，我們始終堅持把改善民生放在首位，真心誠意地為群眾做好事、辦實事，解決就業、教育、住房和保障等涉及群眾切身利益的問題，讓人民群眾得到實實在在的好處，生活得更加幸福，更有尊嚴。可以說，我們的所有重點工程、重點項目和重點工作都是以保障民生、為群眾排憂解難為根本。2011年以來，每年建設惠民項目都在20項以上，財政投入民生資金在50億元以上。全縣新增就業人數15902人﹔投資2.6 億元，建設保障性住房2471套、14.5萬平方米。納入城鄉低保人口3.1萬人，年發放低保金2.4億元，社會保障覆蓋面進一步擴大。城鄉居民養老保險參險人數達到22萬人，發放養老金3829萬元。加大了對教育、衛生、公益事業的投入，投資1.3億元新建及改擴建中小學校34所。建設了國家級殘疾人培訓示范園區，扶持殘疾人養殖戶1732戶。進一步加強信訪案件排查調處工作，投入資金1.2億元，解決各類信訪遺留問題1900件。

2015年，我們將繼續堅持民生優先的工作理念，堅定不移地進一步改善和保障民生，圍繞群眾的需求來作決策，針對群眾反映的問題來推進工作，用群眾的滿意度來檢驗實際成效，讓人民群眾享受到更多的科學發展成果。

三、貫徹落實“四有”要求，必須強化真抓實干意識，主動適應經濟新常態

“四有”要求的第三條是“心中有責”。這就要求我們，必須強化真抓實干意識，切實振奮精神，履職盡責，勇於擔當。振奮精神，就是要以嘔心瀝血、鞠躬盡瘁，不負黨和人民重托的精神，真正把心思用在抓發展上，把時間用在抓落實上。履職盡責，就是要牢固樹立“等不起”的責任感、“坐不住”的緊迫感、“慢不得”的危機感，以夙夜在公、食不甘味的責任意識抓好工作。勇於擔當，就是要在復雜矛盾面前，敢於挺身而出、勇於承擔責任﹔在大是大非面前，敢於堅持正氣、勇於堅持真理﹔在急難險重面前，敢於靠前請命，勇於獨挑重擔。

巴彥縣作為省級貧困縣，處在由傳統農業向現代農業過渡的關鍵階段、工業經濟“原始積累”的基礎階段、建設生態宜居中等城市的起步階段，因歷史原因存在著一系列突出矛盾和棘手問題。2011年以來，我們在深入調研的基礎上，找准了發展的關鍵點和著力點，抓住國家實施新一輪老工業基地改造規劃，全省推進大小興安嶺林區生態保護與經濟轉型規劃、鬆嫩和三江兩大平原現代農業綜合配套改革試驗、黑龍江和內蒙古東北部地區沿邊開發開放帶規劃的有利契機，確定了深入實施“興工、強農、擴城、惠民”四大戰略，加快生態宜居中等城市建設步伐的工作思路。工作中我們牢固樹立正確的政績觀，既以“功成不必在我”的定力謀事業,又以隻爭朝夕、時不我待的緊迫感狠抓發展、不遺余力。經過幾年來的努力，巴彥縣經濟社會呈現出了極大變化。2014年，地區生產總值比2010年增長85%、全口徑財政總收入比2010年增長65%，其中公共預算收入增長70%﹔財政總支出完成33.3億元，比2010年增長95%﹔固定資產投資比2010年增長200%。社會消費品零售總額比2010年增長78%。城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別比2010年增長67%和66%。化解債務4億元。三次產業結構由2010年的52：17：31調整到45：21：34，經濟結構進一步優化。

2015年，我們將繼續堅定不移地從巴彥實際出發，做好經濟發展新常態下各項工作，並以明知山有虎、偏向虎山行的勁頭攻堅克難，努力保持良好發展勢頭。力爭實現生產總值180億元，增長8%﹔全口徑財政收入實現7.2億元，增長3%﹔城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別實現18210元和12600元，分別增長10%的發展目標。

四、貫徹落實“四有”要求，必須加強黨風廉政建設，積極維護政治新生態

“四有”要求的最后一條是“心中有戒”。我理解，這個“戒”指的就是要清正廉潔，依法依紀行使權力，在各種誘惑面前經得起考驗。這是一名縣委書記應具備的基本素質，也是在全縣上下加強黨的建設，創造良好政治生態的必要條件。

在實際工作中，我們緊緊圍繞建設風清氣正的政治生態目標，嚴格落實“兩個責任”，不斷完善教育、制度、監督、懲治機制，切實加強和改進作風，在強力推進黨風廉政建設中，樹形象、惠民生、聚力量，促進巴彥趕超發展。2014年，我們建立轉變作風、密切聯系群眾等制度31項，清理騰倒超標辦公用房1036平方米﹔清理“吃空餉”人員196人，“三公”經費支出同比減少56.4%﹔對66名違反作風建設規定的領導干部進行了通報批評，“四風”問題得到有效遏制﹔深入開展了國家工作人員防止利益沖突專項整治活動，共對10364名公職人員開展了糾查，受到了群眾的廣泛好評﹔加大違法違紀案件查處力度，保持反腐敗的高壓態勢，紀檢監察機關共立案294件，結案277件，處分黨員干部279人。

2015年，我們將繼續突出從嚴管黨治黨，把聚精會神抓好黨建作為最大政績，管到位、嚴到位，認真貫徹落實習近平總書記提出的從嚴治黨八項要求,進一步強化和落實黨風廉政建設主體責任和監督責任,更有力地推進新形勢下黨風廉政建設和反腐敗工作, 切實營造好和維護好政治新生態。

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如何把牢政治方向、強化組織意識﹔如何樹立正確政績觀，做到“民之所好好之，民之所惡惡之”﹔如何敢於擔當，面對矛盾強化責任意識，解決困難﹔如何正確使用權力，引導全縣 形成健康向上的社會風尚……為深入學習宣傳貫徹習近平總書記講話精神，人民網·中國共產黨新聞網聯合黑龍江《奮斗》、遼寧《共產黨員》、成都《先鋒》等黨刊以及人民網各地方頻道，共同開展“如何當好縣委書記”征文活動。【征文啟事】

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