習近平同志在浙工作期間踐行群眾路線的深遠意義

習近平同志在浙江工作期間踐行群眾路線的躬身實踐和對群眾路線的理論闡述集中體現了他在省域層面對黨的群眾路線的理論創新和實踐探索，與黨的十八大以來習近平總書記相繼發表的系列重要講話是一個緊密聯系、相互貫通的整體，同時也是黨的群眾路線理論的重要組成部分。習近平同志在浙江工作期間踐行群眾路線的躬身實踐對於全國各級黨委做好黨的群眾工作具有重要的借鑒意義。

習近平在浙江工作期間踐行群眾路線的實踐經歷

2002年10月，習近平由福建省委副書記、省長一職，改任浙江省委副書記、代省長﹔2002年11月至2003年1月，任浙江省委書記、代省長﹔2003年1月至2007年3月，任浙江省委書記、省人大常委會主任。2007年3月，調任上海市委書記。主政浙江五年時間，習近平將浙江帶上了一個全新的高度。他在浙江工作的五年期間親身踐行黨的群眾路線思想，主要體現在以下幾個方面：

習近平提倡“當省委書記應該跑遍所有的縣市區”。在浙江工作期間，他曾說過一句話，廣為人知：“當縣委書記一定要跑遍所有的村﹔當地市委書記，一定要跑遍所有的鄉鎮﹔當省委書記應該跑遍所有的縣市區。”他是這樣說，也是這樣做的。習近平到任浙江工作后，每年至少用三分之一以上時間深入基層和部門調查研究。幾年下來跑遍了全省90個縣市區。2005年，習近平全年有117天在外調研，做了30次大的調研，足跡遍及浙江全省各市。2006年8月15日，習近平率領的浙江省黨政干部接訪團，在衢州市衢江區工貿職校接訪。當時，此地共設立了土地拆遷、勞動和社會保障、基層組織建設及反腐敗、涉法涉訴等15個來訪接待室。一個上午時間裡，便接待了167批次315人次來訪群眾，當場解決76個問題。

習近平帶頭開展領導干部下訪活動，推動形成並完善浙江省領導干部下訪制度。習近平早在1988年擔任福建省寧德地委書記時，就身體力行開展下訪工作，並建立了地、縣、鄉鎮三級領導干部下訪制度，把領導下訪日作為領導服務日，為群眾辦了許多實事，解決了大量問題。來浙江工作后，習近平一如既往地高度重視信訪工作，在繁忙的工作中花很多精力閱讀處理人民來信，並從我省“三訪”（越級訪、重復訪、集體訪）增多、信訪熱點問題突出的實際出發，倡導領導干部下訪。習近平同志在浙江工作期間非常重視領導干部下訪工作。他曾說：“領導下訪，是新時期開展群眾工作的一種有效形式，是信訪工作的一種新探索和新思路，也是從源頭做好信訪工作的一項有力措施。”他強調：“下訪接待群眾是考驗領導干部能力和水平的大考場，來訪群眾是考官，信訪案件是考題，群眾滿意是答案。”在習近平的倡導下，從2003年6月開始，浙江省衢州市和浦江縣、諸暨市開展了領導下訪試點工作。在試點的基礎上，省委常委會專題聽取信訪工作匯報並作了研究部署，決定在完善每月領導信訪接待日制度的基礎上，層層建立領導干部下訪接待群眾制度，要求全省各級黨政“一把手”親自抓信訪，帶頭搞下訪，主動化解矛盾，為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事。

習近平心系群眾，真心實意幫助群眾解決實際困難，倡議建立健全為民辦實事長效機制。他在浙江工作期間多次強調要：“時刻把人民群眾的安危冷暖挂在心上，多為群眾辦實事、辦好事。”2006年8月，溫州蒼南縣遭受強台風侵襲，此后的四個月裡，時任浙江省委書記的習近平先后三次來到蒼南縣受災最嚴重的金鄉鎮半浹連村看望慰問群眾，指導災后重建工作。早在2004年，在習近平的倡議下，浙江省委、省政府制定《關於建立健全為民辦實事長效機制的若干意見》，比較系統地提出了涵蓋就業再就業、社會保障、醫療衛生、基礎設施、城鄉住房、生態環境、扶貧開發、科教文化、權益保障、社會穩定十個重點領域的實事內容。每條都關系著普通群眾的切身利益，每項都有明確的量化目標，並通過民情反映機制、民主決策機制、責任落實機制、投入保障機制、督查考評機制等一系列工作機制，尊重民意、科學決策，實事實辦、注重實效，保証為民辦實事工作的規范化和制度化。

習近平的躬身實踐精神對做好群眾工作的借鑒意義

首先，進一步完善為人民群眾辦實事的長效機制是做好群眾工作的根本要求。黨的群眾工作最基本的要求是牢固樹立和深入貫徹黨的群眾路線，切實擺正同人民群眾的關系，解決好“我是誰”的問題，真心實意地做人民的公仆，全心全意地為人民服務。為人民群眾辦實事正是全心全意為人民服務的具體表現。習近平在浙江工作期間經常強調要真心實意為民辦實事。他曾指出：“全心全意為人民服務是我們黨的根本宗旨，千方百計為人民謀利益是我們黨一切工作的出發點和落腳點。從這個意義上說，黨和政府的所有工作都屬於為民辦實事范疇。”他在浙江工作的五年時間裡，省委、省政府通過人大代表、政協委員的議案提案、人民群眾來信來訪以及政府網站等渠道，廣泛征詢為民辦實事項目，並在綜合各方面建議的基礎上，科學決策，形成為民辦實事工作計劃。進一步完善各地領導干部為人民群眾辦實事的長效機制應該成為重要環節之一。通過為人民群眾辦實事不但能進一步密切干群關系而且能夠增強領導干部為人民群眾服務的意識。

其次，領導干部調查研究、下訪接待群眾、為人民群眾解決實際困難是做好群眾工作的重要方法。領導干部通過調查研究了解民情、民意，通過下訪為人民群眾解決實際困難是黨的群眾路線的本質要求。正如習近平同志《在黨的十八屆二中全會第二次全體會議上的講話》中指出的：“在全黨深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力。開展這項活動，最重要的問題是要教育引導全黨始終堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，不斷贏得人民群眾的信任和擁護，保持同人民群眾的血肉聯系。要突出解決實際問題。”解決實際問題首先要了解民情，知曉民意。習近平在浙江工作期間，最強調的就是領導干部調查研究了解基層的實際情況，通過下訪接待群眾來為人民群眾解決實際困難。對於群眾工作來說，深入基層調查研究、下訪接待群眾是了解民情的重要方法，要逐步建立下訪接待群眾的制度，形成通民情、知民意的便捷渠道，真正做到習近平同志所說的：“通過深入基層、深入實際、深入群眾，我們可以了解群眾在想什麼、盼什麼、最需要我們黨委、政府干什麼。”

最后，培養和增強領導干部與人民群眾之間的深厚感情是黨的群眾工作的重要目標。習近平同志在浙江工作期間曾針對為民辦實事的好書記鄭九萬現象說：“一個黨員干部隻要心裡裝著群眾，真心實意地為人民群眾做好事、辦實事、解實事，人民群眾就惦記他、信任他、支持他。”為了說明領導干部與人民群眾之間建立感情的重要性，他還多次引用鄭板橋的一首詩：“衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲。些小吾曹州縣吏，一枝一葉總關情。”實踐黨的群眾路線，和人民群眾形成血肉聯系，沒有感情是不行的。所謂感情，就是對人民群眾的仁愛之心、關愛之心。在浙江工作期間，習近平同志強調，領導干部要“接地氣”，隻有接了地氣，才能培養對群眾的感情。因為是不是帶著感情為群眾做事，群眾是看得出來、體會得到的。全國各級黨委在做群眾工作時要將培養和增強領導干部與人民群眾之間的深厚感情作為重要目標，持之以恆地做好群眾工作。

（作者單位：中共浙江省委黨史研究室）

（《杭州》雜志授權人民網－中國共產黨新聞發布，請勿轉載）    

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