廣東省雲浮市郁南縣委書記 廖鵬洲
郁南縣地處兩廣交界，位於西江中游南岸，是一個“八分山地一分田，半分河道半分村”的粵西山區縣，轄15個鎮，總面積1966.2平方公裡，總人口52萬人。郁南縣歷史文化積澱厚實，生態資源豐富、特色農業優勢明顯，是“全國綠化模范縣”、“中國無核黃皮之鄉”、廣東省“綠色食品示范縣”和南江文化的主要發祥地。近年來，隨著廣梧高速公路、雲岑高速公路、南廣鐵路的通車以及西江“黃金水道”日臻完善，郁南從偏於一隅躍升為兩廣交通走廊，交通區位條件得到根本改變，融入了珠三角1小時生活圈和2小時經濟圈。作為一名山區縣的縣委書記，由衷體會到，發揮縣委執政興國的“一線指揮部”作用，當好“一線總指揮”，抓住機遇，團結帶領全縣人民奮力拼搏，努力推動郁南跨越趕超，實現建設全省綠色崛起示范縣的目標，深感責任重大，自己一刻都不敢放鬆。
習近平總書記在與中央黨校第一期縣委書記研修班學員座談時強調，做縣委書記就要做焦裕祿式的縣委書記，始終做到“心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒”。總書記的“四有”要求，為新時期縣委書記提供了基本遵循，確立了行為准則。作為縣委書記，一定要肩負起責任，嚴格踐行“三嚴三實”，堅守好“一線指揮部”，當好“一線總指揮”， 協調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨，努力為地方改革發展穩定作出更大的貢獻，為全縣人民謀求更大的福祉。
始終堅定理想信念
作為縣委書記，任何時候都要時刻牢記自己的共產黨員身份，對黨忠誠，做到“心中有黨”。一方面，自己切實做到自覺加強對中國特色社會主義理論體系和黨的路線方針政策的研讀學習，堅定理想信念和政治立場，增強宗旨意識，強化執行政治紀律的自覺性，把牢政治方向，經得起風浪考驗，始終在政治上、思想上、行動上與黨中央保持高度一致，服從組織，堅決維護黨的權威，真正做到講政治、顧大局。另一方面，深深體會到，必須牢固樹立抓黨建是主業意識，落實從嚴治黨，構建基層組織建設、干部隊伍作風建設新常態。突出重點，落實好各級領導班子及其成員抓黨建工作的主體責任，夯實基層基礎，落實服務載體，讓為民、務實成為全縣黨員干部的自覺行動，解決好聯系服務群眾“最后一公裡”問題。近年來，我在工作中，結合郁南干部隊伍作風建設及農村發展現狀進行了調研和思考，並在推動加強領導班子和干部隊伍建設，建立完善聯系群眾、密切黨群干群關系，促進農村經濟發展、促進社會和諧工作的長效機制上進行了有益的探索實踐。2012年我們出台了《中共郁南縣委關於加強全縣領導班子和干部隊伍建設的決定（試行）》等文件，建立健全分類強化管理干部和關愛激勵機制，強化干部培養和管理，開展公務員職務與職級並行制度探索，對鄉鎮干部發放基層特殊崗位津貼，關愛激勵基層干部。同時，做到嚴把選人用人關，堅持陽光民主選人用人，健全科學選人用人機制，樹立正確的用人導向，激勵廣大干部在干事創業中成長。從2013年開始，我們結合黨的群眾路線教育實踐活動的開展，根據縣直機關、鄉鎮、農村（社區）黨員干部的特點，從三個層面搭建黨員干部聯系服務群眾平台，著力提升基層黨組織凝聚力、戰斗力。在縣直的層面，強化機關干部服務群眾意識，深入開展“千干建千村”活動，發揮機關干部熟悉政策、信息靈通等優勢，統籌縣直機關資源，參與和支持新農村建設，讓機關干部由“衣錦還鄉”變為“服務下鄉”。在鎮的層面，全面開展組織鎮領導干部和“兩代表一委員”組成駐點團隊，到村採取定點式排班輪值接待、流動式進村入戶造訪、結對式聯系勤送關愛等做法直接聯系群眾，變“坐等服務”為“下鄉服務”，解決群眾反映的熱點難點問題。在村（社區）層面，要求每個支部每星期利用一天時間集中黨員學習理論、討論工作，通過學習討論提高思想素養，形成氛圍，養成習慣，健全組織生活，提高凝聚力﹔全面推行村干部便民代辦工作制度，嚴格公開聯系方式、承諾辦結時限，以適當方式為群眾代辦事項，變“村官”為“村仆”。經過一段時間實踐，取得了較好成效，建立了常態化聯系、便民化代辦、制度化幫扶、大眾化監督的機制，形成了“群眾有所需、干部有所應、黨員全參與、服務零距離”的工作局面，達到“解決群眾的訴求有人聽、群眾的困難有人幫、群眾的事情有人辦”的目的，有效轉變了工作作風，密切了黨群干群關系，老黨員都說，黨的好作風又回來了，許多群眾說，現在辦事更方便了，與我們的關系更密切了。
始終堅持為人民服務
為人民服務是黨的根本宗旨。要做到“心中有民”，就必須要把群眾滿意不滿意作為工作的出發點和落腳點，心系群眾、為民造福。要始終堅持立黨為公、執政為民，時刻不忘自己的責任，深入鎮村、企業調查研究，密切黨群干群關系，關心群眾生產生活，了解他們所思、所想、所盼﹔堅持從郁南實際出發謀事創業，樹立正確的政績觀，做到“民之所好好之，民之所惡惡之”。 2009年6月，我縣以信用體系建設為切入口，率先創建全省首個縣級綜合性征信中心，成功探索出“勿坦式”信用村，積極實行金融扶貧政策，收到“強了一個組織、煉了一批干部、富了一個地方、樂了一村群眾”的實效。2012年初，在信用村建設取得成效的基礎上率先在全省試行農村建房貸款，探索以農村閑置宅基地使用權、土地承包經營權、林權等作為擔保物貸款，向有建房貸款需求的群眾發放貸款，激活、擴大了農村消費貸款領域，推動農村建設用地、耕地、林權等資產在適當范圍內流轉，達到了社會資源得到有效配置、村民群眾得到切實幫助、金融機構業務得到有效拓展、鄉鎮消費內需得到有效擴大的效果。在此基礎上，圍繞落實今年中央1號文精神和深化改革，我縣正積極開展社會保障“一卡通”試點，擴展社會保障卡應用，激活 “一卡多用”功能，把醫療保險、社會保障，以及政府對群眾的補助、補貼、救濟等資金統一劃入社會保障卡，實現“一卡通”，保障資金安全和方便群眾﹔加強農村“三資”管理，對全縣的村、組的財務資產、資源、資金，由鎮組織專門的機構，進行統一管理，解決村、組帳務混亂的情況，解決在換屆時下任對上任干部的不信任問題，還干部清白，讓群眾明白，我們已選取兩個鎮，成立專門機構開展試點。同時，探索將“陽光村務”的監督組升格為村務監督委員會，進一步完善制度，發揮村務監督委員會對村務實行日常監督和評判的作用，增強監督實效，讓村級財務在陽光下運行。
始終堅持勇於擔當
人民對美好幸福生活的向往就是我們的奮斗目標。作為縣委書記，我深深體會到，抓發展穩定是要務。在經濟新常態下，郁南加快發展、跨越趕超，如期實現全面建成小康社會的任務更重、挑戰更大。面對復雜嚴峻形勢，必須要勇挑重擔，凝心聚力、心無旁騖地謀劃地方改革發展穩定，把上級的決策部署落實到具體工作上，開拓創新，真抓實干，用行動縮小發展差距、用行動促進地方發展。結合郁南實際，我們圍繞建設“生態宜居之都、平安法治之城，全省綠色崛起示范縣”的目標，堅定不移地推進生態建設，堅持走綠色發展的路子，堅持生態優先，堅決守住生態底線，讓郁南的山更綠、景更美。落實主體功能規劃，堅持不上高污染企業，堅決不走先污染后治理的老路，用心維護好青山綠水、藍天白雲﹔在完成拆除水庫網箱養殖面積11萬多平方米，向陽、雲霄兩個中型水庫水質由劣五類分別上升為三類和四類，水質明顯好轉，本縣水源地保護得到切實加強的同時，我們認真總結經驗，結合山區農村群眾居住分散、污水處理難，同時群眾對建設污水處理廠認識不足，始終認為污水處理廠建成后會對周邊造成空氣污染，認為郁南作為山區縣，工業少、污水濃度低，在人口集中的中心村推行無動力厭氧污水處理系統更符合郁南實際的情況，規劃用三年時間，分期分批對西江、南江沿線等177條中心村開展環境綜合整治示范，實行雨污分流，建設無動力污水處理設施，抓好污水、垃圾的處理，履行好生態發展區的責任，自覺保護好江河水質，防止污染，既解決污水處理問題，又達到美化、綠化村庄的目的。堅定不移地加快三次產業協調發展，堅持強化工業、優化農業、拓展第三產業，加快做大經濟總量，提升整體實力。堅定不移地推進平安法治建設，進一步構建治安打防管控體系，建立完善多元主體協同共治機制，筑牢社會矛盾化解網，加強平安細胞工程建設，著力做好綜治信訪維穩、安全生產，防災減災各項工作，努力營造平安和諧穩定的社會發展環境﹔加強黨風廉政建設風險防控，防微杜漸“治未病”，保一方黨員干部平安。落實依法治國方略，堅持依法執政、依法行政，在法治軌道上治縣理政，把法治觀念植根社會基層、法治文化融合傳統文化、法治元素匯入社會治理，切實增強全民法治意識，建設法治社會。堅定不移地優先發展民生事業，牢固樹立民生優先的理念，讓發展惠及人民，共享成果，努力辦好惠民實事，使改革發展成果成為百姓看得見、摸得著、享得到的“紅利”，不斷提高全縣人民的幸福指數。
始終堅持嚴於律己
縣委書記的言行舉止，都是黨員干部群眾關注的焦點，對一方黨風政風具有示范作用。在這方面，自己時時處處做到“心中有戒”，做好表率示范，自覺加強對自身的約束，帶頭接受干部群眾監督，自覺養成簡朴、健康的生活習慣。堅持依法決策、依法辦事、按規矩和程序辦事，嚴格執行黨的民主集中制，做到遇事與大家商量，多溝通，充分調動“一班人”出主意，想辦法，自覺維護和服從集體決策，不搞“一言堂”。 依托社會信用建設成果，建立了全省首個縣級干部征信中心，把全縣公務員及事業單位工作人員全部納入管理，全面收集他們在公檢法、紀委、計生等18個職能部門，包括工作年度考核、獲獎情況、公安檢察機關違法犯罪、黨紀政紀處分情況、社會繳費情況、金融信用信息等9大類信息，全面拓展對干部實施監督管理的領域和提高實效。帶頭履行黨風廉政建設責任，在廉潔自律問題上始終保持高度警覺，認真執行上級系列制度規定，自覺遵守黨的組織紀律、政治紀律，從嚴管理班子和干部隊伍，旗幟鮮明地反對腐敗，以優良的黨風帶政風促民風，凝聚起推動綠色崛起的強大正能量。
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如何把牢政治方向、強化組織意識﹔如何樹立正確政績觀，做到“民之所好好之，民之所惡惡之”﹔如何敢於擔當，面對矛盾強化責任意識，解決困難﹔如何正確使用權力，引導全縣 形成健康向上的社會風尚……為深入學習宣傳貫徹習近平總書記講話精神，人民網·中國共產黨新聞網聯合黑龍江《奮斗》、遼寧《共產黨員》、成都《先鋒》等黨刊以及人民網各地方頻道，共同開展“如何當好縣委書記”征文活動。【征文啟事】
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