提升基層黨組織服務水平的四個著眼點

為深入貫徹落實黨的十八大提出的“加強基層服務型黨組織建設”這一要求，五大連池市委從本地實際出發，努力解放思想，拓寬創新思路，通過探索提升基層黨組織服務水平的有效途徑，為縣域經濟社會發展打下了堅實的基礎。

創新工作機制，夯筑服務之基。一是創新領導機制。建立健全黨建專人負責工作機制，明確“一把手”為黨建工作“第一責任人”，確定黨組織副書記為黨建工作“具體負責人”，配齊配強基層黨組織書記，明確“不抓黨建是失職、抓不好黨建不稱職”的要求，從機制上解決基層黨組織為民服務上水平的動力問題。二是創新激勵機制。建立健全市、鄉（鎮）、村黨組織三級聯動激勵機制，進一步理順以財政投入為主、黨費投入和其他投入為輔的經費保障機制，不斷完善人、財、物運行規范體系，有效激發黨員干部為民服務晉檔升級的積極性。三是創新服務機制。結合黨的群眾路線教育實踐活動，引導基層黨員干部開展下基層活動，圍繞群眾“想什麼、要什麼、盼什麼”，激勵黨員干部為群眾辦好事實事，在滿足群眾的需求中不斷創新服務手段。

創新培訓方式，挖掘服務潛力。一是轉變培訓理念。積極發揮外埠培訓基地的優勢，把目光瞄准市場和城市發展需求，有計劃地輸送黨員干部“走出去”，讓黨員干部在接受培訓、學習新知識中開闊視野，增長才干﹔依托遠程教育培訓平台，不斷擴大市、鄉（鎮）、村三級網絡教育覆蓋面，為新農村建設培養一批實用型、技術型和創業型人才。二是改進教學方法。打破單一的授課模式，對有方向性、決策性、技術性的重要專題，邀請專家學者講課，突出實招、實用、實效。三是注重實用培訓。定期組織專業技術人員深入農村“送學”，由靜態教學拓展到互動教學，由“請上來學”拓展到“走下去教”，針對農民群眾的實際需要，組織不同形式的培訓活動，有針對性地解決農民技術“短板”、農村人才“斷層”問題。

創新活動載體，提升服務能力。一是開展“零距離”服務。圍繞“加強縣鄉村便民服務中心（站點）建設”的要求，加大鄉鎮、街道、村屯、社區便民站點建設的推進力度，不斷擴大“全程代理”和“一條龍”服務模式，積極為農村、社區群眾提供政策、信息、就業、醫療和生活等服務。二是實施“主題式”行動。圍繞“心連心、促和諧”千名干部下基層活動，引導基層黨組織開展聯對幫扶活動，推行部門包村、干部聯戶、村企共建等形式，積極為村屯建設和農民群眾提供政策扶持和各種幫扶，實現基層黨組織優勢互補、資源共享，讓黨組織的作用得到充分發揮﹔引導黨員干部深入農村、社區開展主題活動，組建“編外兒女”“青年志願者”和“鄰裡守望隊”，積極為困難群眾提供生產生活中的應急幫助。三是推進“龍頭帶動”工程。圍繞市委“南擴、北躍、中興、強鎮”的發展戰略，引導基層黨組織推進產業發育型、社區服務型、致富聯合型和農村合作社等責任區建設，積極打造基層黨建示范區，推進新農村建設上水平、經濟社會發展上檔次。

創新黨建內涵，激發服務活力。一是構建農村黨建示范帶。抓住“創新和完善基層黨組織服務載體”的有利政策，依據“強強聯合、以強帶弱、互聯共促”的工作原則，著力在鄉鎮、村級黨組織中打造以“中心村帶偏遠村、富裕村帶貧困村、產業村帶空白村”的黨建示范帶，逐步形成“由點及面、多點連線、連線成帶”基層組織服務網絡。二是打造社區黨建示范帶。從貼近民情、解決問題和服務百姓的角度出發，積極打造以鑫瑞社區“暖心”服務站、天鵝社區“怡心橋”服務隊和聯通社區“惠民直通車”為中心的社區黨建示范帶，為社區居民提供各種快速、高效、便捷的實效服務。三是推動“兩新”組織黨建示范帶。從創新黨組織設置、擴大黨的覆蓋面和發揮“兩新”組織黨組織作用入手，努力打造以“區域統建、村企聯建、結對幫建”的“兩新”組織黨建示范帶。通過“兩新”組織黨組織在“面、線、點”三個層面的有效發揮作用，使“兩新”組織黨建工作覆蓋每個角落，融入經濟社會建設的各個方面，形成“兩新”黨建與中心工作同頻共振、共同發展的生動局面。

（作者系中共五大連池市委常委、組織部部長）

（黑龍江《黨的生活》雜志授權人民網－中國共產黨新聞發布，請勿轉載）  

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