發展路上黨旗揚

核心提示

2014年，林芝地區積極探索規律性認識，研究確立了緊緊圍繞“充分發揮基層黨組織領導核心作用和黨員先鋒模范作用兩個目標，大力實施強組織、強班子、強隊伍三項基礎工程，進一步抓好黨建責任體系、投入體系、制度體系三大保障工作”的“233”基層黨建工作思路，並積極組織實施，有效提升了全地區基層黨建科學化水平。

“現在村裡的環境更整潔了，集體活動更豐富了，日子也越過越好了。”在朗縣拉多鄉吉村村民雲丹看來，現在的好日子得益於村“兩委”班子和黨員的積極帶領，而吉村的變化正是林芝地區大力推進基層黨建工作的一個縮影。

據林芝地委副書記、組織部部長達娃歐珠介紹，林芝地委把加強基層黨建作為夯實黨的執政根基的一項根本任務來抓，積極探索規律性認識，研究確立了緊緊圍繞“充分發揮基層黨組織領導核心作用和黨員先鋒模范作用兩個目標，大力實施強組織、強班子、強隊伍三項基礎工程，進一步抓好黨建責任體系、投入體系、制度體系三大保障工作”的“233”基層黨建工作思路，並積極組織實施，有效提升了全地區基層黨建科學化水平。

擴大覆蓋面——

讓所有黨員都能找到黨組織

“黨的組織和工作覆蓋面的大小決定著黨的影響力和感召力，決定著黨的工作能否更好地在基層貫徹落實。”達娃歐珠告訴我們，2014年，林芝地區把實現黨的組織和工作全覆蓋，作為擴大黨的階級基礎、群眾基礎的一項根本性工作來抓，取得了實效。

“現在我們協會也成立了黨支部！”剛剛成立黨支部的米林縣紅太陽林下資源種植協會的黨員尼瑪興奮地說。據了解，林芝地區在確保農村、社區、機關事業單位、國有企業等領域基層黨組織組建率達到100%的基礎上，採取單組組建、聯合組建、挂靠組建、行業統建等方式，進一步優化、完善組織設置，2014年，林芝地區單獨或聯合組建黨支部20個，使黨的基層組織順應形勢變化需求，進一步延伸覆蓋到經濟發展、維穩工作一線，實現了應建盡建。

除此之外，林芝地區還致力於不斷擴大黨的工作覆蓋面，堅持把干部駐村駐寺、城鎮網格化管理、先進“雙聯戶”創建、黨員干部結對認親交朋友、“戶戶黨員村”推廣等，作為擴大黨的工作覆蓋面的有力舉措，針對“兩新”組織等黨建工作相對薄弱的領域，選派152名黨建工作指導員，明確“組織員、宣傳員、協調員”三項基本職責，幫助指導單位開展黨的工作。工布江達縣還在自治區開展聯戶增收、聯戶平安的“雙聯戶”創建活動的基礎上，增加聯戶抓黨建，探索出“三聯戶”創建工作模式。波密縣投入600余萬元，建立縣鄉村三級便民服務網絡體系，切實解決聯系和服務群眾“最后一公裡”問題。

建強隊伍——

讓黨員永遠保持先進性

“黨員隊伍是鞏固黨的執政地位、維護社會持續穩定、全面建成小康社會的中堅力量。”達娃歐珠告訴我們，2014年，林芝地區從黨員的發展、教育、發揮作用等環節入手，不斷加強黨員隊伍建設。注重在農牧區、企業、生產一線和青年工人、青年農牧民中發展黨員，做到成熟一個發展一個﹔整合各類資源，大規模開展以黨性教育和技能培育為重點的農牧民黨員輪訓工作﹔通過無職黨員設崗定責、公開承諾、結對幫扶等積極搭建黨員發揮作用平台，激發黨員隊伍干事創業的活力，農牧民黨員在發展生產、維護穩定、聯系群眾等方面先鋒模范作用更加明顯。據悉，林芝地區去年共發展黨員1204名。截至目前共有農牧民黨員13146人，佔農牧民人口總數的9%。村村都成立了以黨團員為骨干的治安聯防隊、森防隊等，農牧民黨員與群眾結成幫扶對子3180對，為群眾辦實事8770余件，黨員參與率達到了98%以上。

不僅如此，林芝地區基層骨干隊伍建設也取得了實效，林芝地區通過各種形式，圍繞黨的理論、各項方針政策，特別是強農惠民政策、法律法規、基層黨建、農牧區實用技術等方面內容，重點抓好村（居）兩委輪訓工作，有效提升了工作能力。去年，全地區498個村（居）順利完成“兩委”換屆選舉，共選舉產生新一屆村（居）“兩委”班子成員2640名，選舉成功率達到100%。新一屆村干部中，除2名群眾中威望高的非中共黨員政協委員繼續留任外，其余均為中共黨員，村（居）黨支部書記和村（居）委會主任中70%以上為致富帶頭人、技術能手和優秀“雙聯戶”戶長等，從地縣鄉機關選派498名優秀黨員干部擔任黨支部第一書記，實現全覆蓋。

強化運行保障——

讓基層黨組織有基本保障

在林芝地區“233”基層黨建工作思路中，抓好黨建責任體系、投入體系、制度體系三大保障工作也是重要內容之一。“我們一直在不斷探索建立符合林芝實際的基層黨建工作責任體系、著力構建具有林芝特色的基層黨建制度體系和進行合理的經費投入。”達娃歐珠告訴我們。

每到年底，朗縣拉多鄉拉多村黨支部書記帕加就十分繁忙，他不僅要代表拉多村黨支部向鄉黨委進行述職，還要接受鄰近村白露村黨支部、自己支部黨員群眾的評議，同時，由朗縣派出的基層黨建工作考核小組還要對他帶領的黨支部進行考核。這就是林芝地區在全區率先推行的“現場述、廣泛評和深入考三位一體”的基層黨建聯述聯評聯考模式。

除此之外，林芝地區還堅持“書記抓，抓書記”，形成“一級抓一級、層層抓落實”的基層黨建工作格局﹔深入開展基層組織薄弱問題調研，切實抓好整改落實﹔建立基層黨建工作聯系點，形成了以點帶面推進基層黨建工作的新局面。

“在健全機制方面，我們全面規范了現有制度，鼓勵基層創新制度，並及時將好的經驗進行總結推廣。”達娃歐珠告訴我們，林芝地區不斷加大工作經費投入，去年地縣兩級財政還投入1504萬元用於基層黨建﹔逐步提高村干部待遇，村“兩委”正職年人均報酬達11000余元，其他村干部年人均達6500余元﹔推行黨內激勵幫扶，2014年累計發放黨內激勵幫扶資金20余萬元，獎勵幫扶黨員230余人﹔採取“能人治村”、幫助理清發展思路、多元化發展模式、部門幫扶、強化激勵等五項措施，進一步發展壯大村集體經濟。目前，林芝地區集體經濟年收入超過20萬元的村有20個，超過1萬元的有102個。（記者 王雅慧）