記者 田建平
一個好的縣委書記造福一方百姓，一個弱的縣委書記耽誤一方百姓，一個壞的縣委書記禍害一方百姓。加強縣委書記隊伍建設，就顯得尤為重要和緊迫
縣，在我國政權結構中處於承上啟下重要位置。在我省，盡管縣的“一把手”縣委書記總數隻佔正縣處級領導干部總數的2.3%，但權力大、責任大、影響大。毫不夸張地說，一個好的縣委書記造福一方百姓，一個弱的縣委書記耽誤一方百姓，一個壞的縣委書記禍害一方百姓。因此，如何加強縣委書記隊伍建設，就顯得尤為重要和緊迫。
“芝麻官”如何挑好“千鈞擔”
“當縣委書記壓力實在是太大了，有時候坐在車裡恨不得出個小車禍，也不要把咱撞死，就摔斷個胳膊或腿什麼的，能在醫院裡躺上一個月。”在2011年全省縣鄉領導班子換屆中，記者曾經採訪過忻州市的一位縣委書記，他的這句“玩笑之語”令人唏噓不已。
許多縣委書記感嘆，“以前當縣長的時候是沒時間睡覺，現在當了縣委書記是睡不著覺。”這並非夸大其詞。縣委書記作為縣級領導班子的“班長”，是一個承上啟下的重要群體，既要抓大政方針，又要管“芝麻綠豆”，肩上的擔子重、責任大，整天處於高度緊張狀態。這種壓力主要是三個方面：一個是上級的壓力。組織上把治理一個縣的重任交給縣委書記，既是一種信任，也是一種考驗，能不能交上一份合格答卷，檢驗著自己的黨性修養和素質能力。另一個是工作的壓力。上面千條線，下面一根針，縣委書記每天處理的事情涉及黨政軍民學、東西南北中各個方面，特別是現在縣域發展的競爭越來越激烈，各地都在搶抓機遇、加快發展，隻有“五加二、白加黑”拼命工作，才能應對大量繁重的工作任務。再一個是追責的壓力。縣域管理存在“一票否決”，有些工作一旦出問題，縣委書記都要被問責。
“縣委書記手中權力含金量極高，又處於矛盾的漩渦之中，如果沒有強大的政治定力和高超的理政水平，就會在復雜艱巨的斗爭中敗下陣來。”省社科院副院長賈桂梓說，時至今日，焦裕祿依然是縣委書記學習的榜樣，但在新形勢下，縣委書記面對的縣情、民情比焦裕祿時代更為復雜，甚至會成為一些人“圍獵”的對象。要當好一個縣委書記面臨的考驗更為嚴峻。
賈桂梓認為，當好一名縣委書記，一要樹立以人民為中心的工作導向，而不是急於為自己打造政績、評功擺好，要多做打基礎利長遠的實事，要有功成不必在我的境界。二要樹立牢固的大局觀念、戰略思維和法治意識，而不是著眼局部、隻顧眼前、大權獨攬，要善於觀大勢、謀大事，善於把中央和上級的大政方針與本縣實際緊密結合作為決策部署的立足點。三要堅持實事求是的思想路線與腳踏實地的工作作風，而不是脫離實際的形式主義和脫離群眾的好高騖遠，治理一縣靠的是豐富的實戰本領和扎實的理論素養，而不是能說會道、花拳繡腿。四要信念堅定、胸襟寬廣、敢於擔責、干淨做事，而不是左右搖擺、投機鑽營、委過於人，甚至利欲熏心。
“如何當好縣委書記，一千個人會有一千個答案，但千條萬條歸結一條就是立黨為公、執政為民。”賈桂梓說。
書記縣長“合則兩利斗則兩傷”
習近平總書記曾經用劃船的道理論述領導班子的團結協作：在一個班子裡就像是在一條船上，開展工作就好比劃船。大家同舟共濟，目標一致，心往一處想，力往一處使，形成了合力，這船就能往預定的目標快速前進。如果各有各的主張，各往各的方向劃船，這船隻能在原地打轉，不能前進半步。對於一個縣來說，劃好這條船關鍵在於黨政“一把手”——縣委書記與縣長是否勠力同心、能否精誠團結。
前幾年，我省呂梁市某縣就發生過縣委書記、縣長沒有正確貫徹執行民主集中制原則的問題，縣委書記沒有履行好抓班子、帶隊伍職責，重大問題不與縣長溝通﹔縣長在重大問題上不請示不匯報，把與縣委書記矛盾公開化，嚴重影響了全縣干部隊伍的團結和穩定，嚴重影響了全縣經濟社會發展，最后雙雙免職，教訓十分深刻。《人民日報》近日刊登的一篇文章更為“駭人聽聞”，一位縣委書記竟然大言不慚地說：“書記和縣長之間，既是同僚的關系，也是上下級之間的關系，甚至是爹和兒子之間的關系。”如此權力生態之下，難免會架空了組織，破壞了程序。
“縣委書記和縣長的職責如何分割清楚，這是一個從理論到實踐都沒有完成的課題，主要靠大家在實踐中探索和把握。”省委曾對2010年6月以來新任職的115名縣（市、區）委書記和縣（市、區）長進行集體培訓，呂梁市一名老縣委書記登台“現身說法”。他認為，處理好二者的關系，關鍵是要做到“一個分割清楚”，即縣委書記、縣長的關系和工作側重點要分割清楚。
這名老縣委書記用兩個比喻來形容縣委書記和縣長的關系:一個好比是“夫妻”關系，一個家庭有兩個主干，目標一致，即共同打造幸福生活，在分工上，男主外、女主內，有明顯側重，配合默契﹔還有一個比喻，二者的關系像現代企業中的董事長和總經理的關系。董事長管決策、管宏觀﹔總經理管執行、管微觀。這兩個比喻，前者靠感情維系，后者靠制度約束。他說，雖然一位語言大師說過，“任何比喻都是蹩腳的”，但大家從中可以得到啟發和借鑒。
“縣委書記要當好樂隊總指揮而不是一號提琴手，是起碼的角色認知。”賈桂梓說，好的縣委書記在謀篇布局和率眾奮進中，特別善於處理好駕馭和調動各方積極性的關系。尤其是處理好黨政“一把手”關系，最能體現出縣委書記的智慧與能力。縣委書記毫無疑問是一個縣裡的掌舵人，但是重大決策、重大事項絕對不能自己一人自做主張，既要善於調動和聽取縣級領導班子成員的合作熱忱與積極建言，凝聚集體智慧，又要及時給常委會成員以及其他成員壓擔子、交任務，層層傳導壓力與責任，尤其是既要尊重縣長的職權與意見，又要要求與協調縣長率領政府班子始終圍繞縣委決定做好具體工作的執行與落實。
“一人說了算的所謂霸氣，或議而不決說了不算的妥協，都是有損縣委書記崗位職責和縣委權威的。”賈桂梓說。
“三把火”不要成“三板斧”
郡縣治則天下安。縣委書記選好用好管好了，全省大局就能基本穩定。目前，按照省委《關於加強縣委書記選拔任用和管理監督的意見》要求，我省正在以選好配強縣委書記為切入點和突破口，進一步選好管好其他各類干部。
我省一位不願透漏姓名的縣委書記道出了自己的經驗之談。第一，新官熱情高、干勁大，這是好的一面。但是急於求成，急於提新口號、發表新觀點、搞施政演說，未必有好的效果。新官的當務之急，其實是搞好深入細致的調查研究。一個人在一個地方、一個崗位上工作，好比演一出好戲，故事情節應該是先有鋪墊、后有發展，才有高潮、才能引人入勝，讓觀眾越看越想看﹔也好像一部精彩的電視連續劇一樣，一個單元一個高潮，高潮迭起。不要學程咬金的“三板斧”，過后就黔驢技窮了。
第二，新官上任根據實際，對干部進行調整，是做好工作的條件。但有的往往會有一種調整干部的沖動，無端大批調動干部，這就有動機不純之嫌。有一個縣委書記到任之后，一夜之間把所有正科級干部全部免職，重新任命。這要解決一個什麼問題呢？隻解決一個問題，讓大家知道，你的官是我給的，不是前任給的。一個縣委書記在一個地方能不能可持續干下去，其決定因素就在於用干部。選好用好干部是縣委書記的第一要務，隻有人盡其才、各得其所，才能保証一個地方的穩定和諧、長治久安。
第三是不宜盲目出風頭。縣委書記不要追求做風雲人物，沽名釣譽，花拳繡腿，而要踏踏實實，一步一個腳印地往前走，這樣才能走得久遠。
賈桂梓則連說了6個“最不宜”：縣委書記最不宜下車伊始、哇喇哇喇、不摸實情、高喊口號、亂出主張﹔最不宜將自己當做土皇帝頤指氣使，大權獨攬，濫用權力﹔最不宜拋開前任基礎、另起爐灶、改弦更張，制造形象工程和政績工程﹔最不宜處事待人以自我為中心，以自己好惡選人用人，甚至批發官帽、敗壞吏治，破壞政治生態﹔最不宜用權力做交易，與商人勾肩搭背、眉來眼去，成為燙手金錢與非法利益的奴隸與工具﹔最不宜遠離群眾、高高在上、端個架子、呼來喝去，甚至貪圖享受、紙醉金迷，成為讓干部群眾背后指指點點、罵老祖宗、戳脊梁骨的敗類。
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