黨的十八大報告明確提出“建設學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨”，對建設基層服務型黨組織也作出了新部署新要求，同時區委下發了《關於加強基層服務型基層黨組織建設的實施意見》，進一步明確了目標任務、工作措施和要求。作為機關基層黨組織如何圍繞這個新定位新要求，扎實推進自身建設，強化服務功能，就此作了一點初步的思考。
一、把握服務重點，著力增強服務型機關黨組織建設的針對性實效性
建設服務型機關基層黨組織，首先要明確建設服務型機關基層黨組織的內容和要求，要把服務的理念貫穿到機關黨建工作的各個方面。筆者認為，建設服務型機關基層黨組織，強化黨組織的服務功能和實效，應把握以下三個方面：
一是服務大局。圍繞中心、服務大局是機關黨建工作必須始終堅持的指導思想和工作原則。機關基層黨組織要以推動科學發展為己任，主動服務大局、緊貼中心來開展機關黨建工作，游離中心、偏離中心、自成中心，機關黨建工作就會失去方向、失去依托、失去生命力。要打破“就黨建抓黨建”的思維局限，以服務大局為立足點，以充分發揮保障和促進作用為目標來開展機關黨建工作，才能有成效、有作為、有地位。因此，要堅持圍繞大局來抓黨建，抓好黨建來服務大局。在實際工作中，要把抓好機關黨建工作放到區委、區政府的工作大局中去思考、去謀劃、去推動，在服務大局中找准機關黨建工作的切入點、著力點，不斷拓寬機關黨建工作領域、搭建機關黨建工作平台、整合機關黨建工作資源，切實增強機關黨建工作的針對性、實效性，努力做到使機關黨建工作與大局同步、與時代合拍。
二是服務基層、服務群眾。黨政機關是黨的路線方針政策的制定者和具體執行者，是黨和政府直接聯系群眾的橋梁和紐帶，服務基層、服務群眾是機關基層黨組織的根本職責。要改變過去那種管理者的觀念和姿態，切實樹立公仆意識，真心實意、滿懷感情去為基層、為群眾做好服務工作。為基層、為群眾排憂解難，是服務基層、服務群眾的根本出發點和落腳點，也是檢驗服務工作實際成效的重要標准。應當說，能為基層和群眾辦的實事很多，涉及到方方面面，但最根本的還是要從基層和群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，從群眾最迫切需要解決的小事辦起，從關心群眾切身利益的小事做起，多在解決民生疾苦、化解基層矛盾、維護社會穩定等方面下功夫。區直機關基層黨組織要充分利用“分類聯系走基層、三查三建轉作風”、“三聯共建”等這一群眾工作體系有效平台，按照區委布置和要求，切實為基層為群眾辦實事解難事，讓機關黨員干部在聯系的過程中經受鍛煉、受到教育，變要我做為我要做，實現真聯系，建立真感情，以實實在在的聯系服務成效和為民務實清廉的新形象，來贏得基層和群眾的擁護和支持。
三是服務黨員。黨員是黨的肌體的細胞，是黨的活動的主體，機關基層黨組織要從“尊重黨員主體地位，保障黨員民主權利”的理念和要求出發，積極做好黨員的教育、管理和服務工作。要進一步推動機關黨的基層民主建設，切實保障黨員對機關黨內事務的知情權、參與權和監督權。要傾聽機關黨員的呼聲、體察機關黨員的情緒、反映體察機關黨員的訴求、關心機關黨員的困難，建立健全機關黨內關懷、激勵、幫扶的服務機制，讓廣大機關黨員干部深切感受到黨組織的溫暖，不斷增強作為共產黨員的光榮感、責任感，充分激發他們建功立業，當先鋒、做表率的熱情。
二、建立服務保障，著力增強服務型機關黨組織建設的制度化科學化
建設服務型機關基層黨組織涉及內容廣、內外相關因素多，是一項動態、長期、復雜的工程，隻有建立起保障機制，才能堅持不懈、富有實效地開展下去。
一是提升能力。建設服務型機關基層黨組織的成果，體現在機關基層黨組織的服務功能是否完善、服務內容是否豐富、服務形式是否多樣、服務對象是否滿意等方面，這些都取決與黨組織自身的服務能力和水平的強弱。增強服務本領、提升服務能力和水平，根本的途徑就是要加強學習，打鐵須得自身硬。機關黨組織要加強黨員的政治理論學習，尤其是中國特色社會主義理論、黨章黨史、“中國夢”、十八大、十八屆三中、四中全會及習近平總書記系列講話精神的學習教育，堅定廣大黨員的道路自信、理論自信、制度自信，從而更加堅定理想信念﹔要加強黨員的金融、科技、法律、業務等知識的學習，不斷提高廣大黨員的知識水平和工作能力，為實現中國夢奉獻智慧。
二是建立機制。服務不僅是工作內容，同時還是一個持續的過程，要使服務型機關基層黨組織建設能夠深入持久地開展下去，避免“三天打魚、兩天晒網”，就需要用制度和機制來約束和督促。要建立健全服務型機關基層黨組織建設的組織領導機構，做到具體工作、每項事務有人抓、有人落實：要制定工作計劃，確保各項工作常態化、有步驟地推進：要建立健全考核制度，把服務情況作為民主評議黨員、綜合評價黨組織工作的重要內容，拓寬群眾參與黨員干部民主評議的渠道，努力形成組織評價和群眾評價有機統一的服務績效評價機制。深化“人民滿意機關”創建活動，加大滿意度測評在考核得分中的權重比，同時嘗試陽光測評，提高測評表隨機發放比重，主動接受社會評價和監督。注重創新考核內容，重點考核機關黨組織服務科學發展、服務黨員干部、服務基層和廣大群眾等工作情況。注重考核結果的運用，把服務成效作為黨員干部考核獎懲、選拔任用的重要依據，引導黨員干部真正把服務承諾落到實處。
三是繼承創新。建設服務型機關基層黨組織，需要堅持繼承和創新相統一。要在堅持運用好過去進行服務的有效做法的基礎上，根據建設服務型機關基層黨組織的新目標新任務和新要求，圍繞區委、區政府工作大局，深入基層和群眾實際，貼近機關黨員干部需求，在工作內容、形式、方法、手段、機制等方面不斷進行創新，不斷豐富工作抓手，始終保持建設服務型機關基層黨組織工作的生機和活力，努力適應形勢和任務發展的需要。
四是經費保障。機關單位的工作運轉主要依靠財政撥款，多數單位都只是“吃飯”財政，黨建工作沒有列入預算范圍，沒有固定的經費來源，致使財力、物力匱乏，無法滿足服務對象的需求。黨建工作經費投入不足，一定程度上影響了機關黨組織服務功能的發揮。要研究制定基層黨建工作專項經費保障機制，將黨建專項工作經費納入財政預算，同時，按照“財政撥一點、單位籌措一點、黨費回撥一點”的原則，通過統籌協調、加大投入，使機關黨組織的活動經費得到保障，更好地發揮服務群眾、服務基層、服務發展的作用。
（作者為陝西安康市漢濱區直屬機關工委書記）
