煤城“風正一帆懸”——雙鴨山黨建信息平台建設側記

各級黨委要高度重視信息化發展對黨的建設的影響，做到網絡發展到哪裡黨的工作就覆蓋到哪裡，充分運用信息技術改進黨員教育管理、提高群眾工作水平，加強網絡輿論的正面引導。

——摘自習近平同志在2011年全國組織部長會議上的講話

隨著工業化和信息化的相互促進、復合發展，人們的生活方式、生產方式乃至思維方式發生深刻變革。

時代在變，黨的建設所面臨的客觀環境也在變。如何借助以互聯網為核心載體的現代技術，推動黨建工作信息化建設，從而實現管理理念、管理手段、管理方式的與時俱進，這是新形勢下許多地方和基層黨組織都在認真思考並積極探索的一個新課題。

2012年4月，在“煤城”雙鴨山市，“煤海紅帆——雙鴨山黨建信息平台：http://www.mhhf.gov.cn”正式開通。兩年多的運行情況表明，網絡化所具有的無可比擬的功能與優勢，為黨建工作提供了一個管理創新、內容拓展、實效增強、成本降低的新平台。

前不久，記者進行了深入採訪。

困惑下的“解題思路”

“我們市有7.73萬余名黨員，其中外出務工農民、退休工人、大學畢業生、復轉軍人黨員的流動性很大。客觀上，這也導致一些基層黨組織‘隻管看見的，不管流動的’，出現了‘流動黨員找不到組織、組織找不到流動黨員’的問題。”雙鴨山市委組織部副部長官兵介紹，在農村，青壯年、較高學歷黨員的流動比較頻繁，一些流動黨員甚至與黨組織長期失聯，部分黨員的管理、教育、服務處於“真空狀態”。

當然，這類問題不僅困擾著雙鴨山。近年來，記者在省內各地採訪中也注意到，由於缺少全面覆蓋的有效平台，對流動黨員教育、管理、服務的滯后性問題日益凸顯。

學習教育“難抓實”，是基層黨建工作面臨的一大難題。據官兵介紹，以往黨員教育大多通過“三會一課”或專題培訓等方式來實現，主要採取“我教你學、我講你聽、我念你記”的灌輸式方法，很少考慮到黨員群體的年齡、文化和所處環境等不同情況。“特別是黨員流動性較大，地域天南海北，職業千差萬別，在教育、管理上都鞭長莫及。”官兵說。

“有的黨組織看起來活動不斷，但往往裡面‘熱熱鬧鬧’、外面‘冷冷清清’，黨員覺得沒吸引力，多處於一種被動參與狀態。”雙鴨山市委組織部組織科科長王維一認為，組織生活方式單一、手段陳舊、內容老化等因素，直接影響到黨組織活動的效果。

還有一個值得關注的現象是，隨著互聯網特別是移動互聯網的裂變式延伸，一些警惕性不高、紀律性不強的黨員隨意傳播“小道消息”甚至負面言論，而基層黨組織在互聯網上的聲音往往較弱，引導力和影響力均顯不足，難以切實起到輿論引導作用。

可以說，這些問題不解決，黨組織的戰斗堡壘作用就難以發揮，黨員的先鋒模范作用就難以體現，基層黨建的科學化水平就難以提高。

破解這些難題，成為“煤海紅帆”黨建信息平台探索、設計、建設的主要著力點。

黨組織、黨員“網上安家”

今年6月，由於工作調動，潘濤通過“煤海紅帆”順利轉接了黨員組織關系。她的評價是：“很便捷、人性化、效率高。”

如果按照傳統的組織關系接轉方式，潘濤的組織關系由市糧食局鹽管局聯合黨支部轉到市林業局機關黨支部，需要經過鹽管局聯合黨支部、糧食局黨委、林業局黨委、林業局機關黨支部四道程序。每道程序都需要拿著介紹信，找相關環節的負責人審核、蓋章，費時費力。

“現在，市轄縣區內各級黨組織之間，黨員組織關系可以直接網上轉接了。”雙鴨山市委組織員辦公室主任譚志虹告訴記者。“煤海紅帆”這個平台讓各級黨組織、黨員在網絡上“遷轉安家”成為現實。

目前，“煤海紅帆”設置了黨委、黨總支、黨支部三級管理用戶以及黨員使用用戶，相應用戶可按照管理權限進行操作。上級黨組織管理用戶可分配、管理、服務下級黨組織管理用戶，黨支部管理用戶可分配、管理、服務黨員使用用戶。按照統一部署，全市黨員都必須以實名制的形式在“煤海紅帆”進行注冊使用，同時實現了網站與黨員手機的短信互動。

“黨員用戶通過身份証號進行實名登記，完善個人照片、聯系方式、入黨時間等信息資料。各級黨組織根據實際需要提供黨務服務，分配相應工作。各級黨組織之間也實現了‘點對點’的對接與聯系。”官兵表示，利用“煤海紅帆”不僅能夠有效解決流動黨員的管理、服務問題，而且能夠及時更新黨員信息，實現黨員信息的實時動態管理，改變了以往“年末統計數據用一年”的現象。

“而且，智能化的信息平台還可以根據信息數據指導黨建工作。”官兵介紹，平台可以根據黨員入黨紀念日信息，提示黨務工作者通過網站發送祝福短信﹔可以對連續六個月不繳納黨費的黨員進行短信提示﹔各級黨組織根據管理權限，可以及時掌握本區域內黨員年齡結構、知識結構的變化，以便有針對性地決定某一時間、某一地域內黨員教育管理服務工作的側重點。

官兵認為，“煤海紅帆”的建立，正在為雙鴨山市委推進“大數據”黨建、科學化黨建提供重要技術支撐。

“八大功能”強化黨建實效

黨組織、黨員在網絡上“安家落戶”，使黨建工作的覆蓋面大為擴展。

除了黨務宣傳功能外，在板塊設計上，“煤海紅帆”開通了手機短信發布、黨員志願者服務、黨員幫扶、黨員咨詢、黨員教育、網上黨支部、網上（手機）繳納黨費、網上轉接組織關系等八大基礎應用平台、18大類功能，覆蓋全市各級黨組織，輻射全市黨員。

今年4月，中央電視台《新聞聯播》先后兩次報道寶清縣政協原副主席於海河的感人事跡。在提前得到報道播出時間的信息后，“煤海紅帆”迅速向全市黨員發送了收看通知。

採訪中，寶清縣一位農民黨員告訴記者，當時他正在大連打工，收到短信后，特意找了一家小酒館看的電視報道。他說，因為常年在外打工，黨費時有拖欠，自從可以通過短信提醒繳納黨費后，方便多了，省得忘。

錢成吾是雙鴨山市第一中學第四黨支部的黨員。前段時間，他在“煤海紅帆”上的積分排名由第二名下滑到第四名，有些不甘心。原來，結合“煤海紅帆”黨員志願者服務、黨員教育等平台，雙鴨山市委組織部對黨員實行了“積分制管理”。

“黨員教育平台上有豐富的電子書籍、視頻等資料﹔黨員志願者平台會實時發布志願者活動信息﹔黨員幫扶平台也會實時發布需要幫扶者的信息。黨員可以根據自身情況，通過加強學習、參加志願者活動、幫扶困難群眾等方式獲取積分。不管是參加志願者活動、幫扶活動還是通過學習提高自身素質，都是黨員先鋒作用的體現。”王維一介紹，由於工作性質、獲取積分方式等方面的差異，目前在網上可以看到積分排名的黨員有19 020名，而且這個數量在逐步增加。“排行榜向全社會公開，不僅促進了黨員先鋒模范作用的發揮，也強化了黨建工作的社會監督，尤其是名列前茅者，往往成為全市黨員關注的焦點，大大激發了黨員創先爭優的熱情。”

據不完全統計，截至今年8月，“煤海紅帆”發布志願者活動招募信息1590條，組織開展愛心助學、幫扶貧困、救助病患等活動602次。

尖山區安邦鄉雙興村黨支部有40名黨員，其中11名長期在外地打工、經商。面對即將到來的村“兩委”班子換屆，村裡正謀劃著通過“煤海紅帆”進行網上選舉、投票。村黨支部副書記李樹江介紹，11名在外黨員如果都趕回來，交通等方面成本太高，想湊齊人著實不易。近兩年，他們通過“煤海紅帆”召開過網絡視頻會議，也使用過網上黨課、網上組織生活、投票表決等功能，但都是限於村裡的具體事務。至於能不能進行網上村“兩委”換屆選舉投票，他們還有些拿不准。

“這是平台運行以來首次面臨農村換屆選舉。我們也正在研究組織程序，咱們一起探索！”隨行採訪的雙鴨山市委組織部工作人員馬上答復李樹江。

信息化也需“兩條腿走路”

“煤海紅帆”的功能已經遠遠超出黨員電化與遠程教育的范疇，並且正向著信息化的深度、廣度進軍——

能否將黨建工作的各類計劃、總結，上級黨組織的發文、黨委擴大會議、民主生活會以及黨員評議、獎懲、監督等日常工作納入“煤海紅帆”，從而實現黨務工作信息化辦公？

能否將入黨積極分子、重點培養對象以及預備黨員等也納入到“煤海紅帆”的使用用戶當中？能否通過網絡對入黨積極分子、預備黨員進行考核？在黨建工作信息化過程中，如何更好地把好黨員的“入口”？

黨費的財務管理能否設立相應板塊，實現財會化、精細化、信息化管理？

能否通過信息化平台，進一步推進黨務公開？比如，干部任用、管理、服務、考核是組織工作的重要內容，能否通過信息化平台，促進干部管理更加科學、監督更加細致？

能否通過手機客戶端的開發，讓黨員不必依托電腦，隻要通過手機即可登錄“煤海紅帆”？

……

“煤海紅帆”運行兩年多來，黨組織和黨員對它有著更多的期待。

不容回避的是，目前，推進黨建工作信息化、科學化，同樣是一場攻堅克難的硬仗。採訪中，雙鴨山市委組織部相關同志也客觀地介紹了“煤海紅帆”所面臨的困擾以及尚需完善之處。

“‘煤海紅帆’在技術層面由國有企業開發，能夠為黨建信息化平台提供網絡安全保障。但是，組織部門在功能開發方面卻沒有充分的自主權。”雙鴨山市委組織部電教科科長鐘林濤介紹，平台運行兩年多來，深化平台功能的應用也面臨“瓶頸”制約。其中，主要是平台深入開發的“自主權瓶頸”以及“技術人才瓶頸”。

“網上與網下的黨建工作必須協同一致、互為促進。”譚志虹介紹，目前，全市黨員組織關系在網絡轉接的過程中，黨組織也同步實行紙質化備案——網絡備案便於網絡查詢、統計信息，有助於推動黨建工作﹔紙質化備案則有助於保障黨員組織關系的安全性。

目前，還有一些年齡較大的黨員不能充分使用“煤海紅帆”。這就意味著，加強傳統黨建工作與黨建工作的信息化應該“兩條腿走路”，相互補充，齊頭並進。“傳統黨建工作任何時候都不能鬆懈，加強黨建信息化則是大勢所趨。”官兵表示。

“潮平兩岸闊，風正一帆懸。”正在奮力前行的雙鴨山黨建信息平台，讓記者不禁想起這兩句古詩。那高揚的紅帆，不正是煤海中的一道亮麗風景線嗎？

（黑龍江《黨的生活》雜志授權人民網－中國共產黨新聞發布，請勿轉載）  

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