趙黎
“一把手”在一個地區、一個單位或一個部門處於核心地位，起著關鍵作用，負有重要職責。如何當好“一把手”，這是新時期領導工作的一個關鍵問題，值得我們深入思考。我認為，需從以下幾個方面做起。
一、要有總攬全局的組織力。作為“一把手”，就工作性質而言，具有全面性和復雜性，這就要求在思考問題、處理事情、作出決策的過程中，必須做到統攬全局、統籌考慮、統領隊伍，推動工作。一要協調各方聚合力。抓全局必須調動全局，“一把手”要善於依靠集體的力量去謀事、去干事。必須按照“核心黨委、高效政府”要求，堅持以黨委領導班子集體為核心，發揮黨委領導核心作用，支持人大、政府按照法律和黨委的決策開展工作。同時，堅持“一個決策中心，幾套班子落實”。縣、鄉黨委的決定一旦作出，各套班子要在思想上合心、工作上合力、行動上合拍，不分一線二線、不分台前台后，真正干事業一條心、抓工作一個調、謀發展一盤棋。必須堅持做到“先說好再干”，決策前暢所欲言，落實中一個聲音，確保每項工作、每個項目在推進中零推諉、零阻礙。二要集中力量抓大事。集中力量就會出戰斗力。總攬全局不能眉毛胡子一把抓，更不可能事必躬親。在工作中要明確重點、掌握中心環節，堅持把主要精力放在事關改革發展穩定的重大問題上，緊緊抓住帶有全局性、傾向性、普遍性的問題。要立足當地發展實際，突出中心工作任務，集中精力謀大事、抓大事、成大事。要鼓勵督促班子成員獨立負責地抓好分管工作，做到放權不攬權，總攬而不包攬。三要深思熟慮定決策。在當前國際金融危機持續蔓延，發展形勢更為復雜的情況下，“一把手”必須保持清醒的頭腦，更加自覺地堅持科學發展、深化改革創新。對一些事關全局的根本問題，涉及面大的重、難、熱點問題要有清醒的認識，對突發問題要有預見性。在處理重大問題和復雜矛盾時，必須做到依法合理、謹慎操作，作決策時“膽子要大、步子要穩”，把好方向關、程序關和論証關，既符合中央、自治區、地區的指示精神，又認真組織調查研究，防止盲目、草率決策，真正做到科學、民主、依法決策。
二、要有科學發展的領導力。為官一任，造福一方。“一把手”關乎一個地方的科學發展，關系一個地方的長久興旺。作為“一把手”在這個問題上要具備謀劃發展、統籌發展、推動發展的本領，保持清醒、堅定不移、全力以赴抓好發展這個第一要務，才會贏得社會各界的擁護、廣大群眾的支持。一要提高謀劃發展能力。沒有長遠的發展觀念，不按照持續發展的要求和規律辦事，必然導致短期行為、發展失衡。謀劃發展能力的關鍵就是謀全局的能力，對於“一把手”來說，主要是把方向、謀全局、講戰略、定政策、重落實，營造良好環境。要結合本地實際，確定經濟社會發展的基本思路和工作重點，加強和改進對經濟社會重大事務的綜合協調，特別是要圍繞實現群眾致富願望、群眾現實需求下功夫，把促進群眾增收致富作為發展的出發點和落腳點，因地制宜制定經濟發展目標思路、農民增收計劃，落實到具體產業、具體項目，解決好群眾關注的教育、衛生、社保、就業、上學等現實問題，使各族群眾共享發展成果，確保上級黨委的方針政策及各項部署的貫徹落實。二要提高統籌發展能力。統籌兼顧是科學發展的根本方法。“一把手”必須牢牢掌握唯物辯証的思想方法，堅持全面的、聯系的、發展的觀點，處理好經濟與社會發展、城鄉與地區發展的關系，處理好不同利益群體的關系，處理好經濟增長與資源、環境保護的關系，處理好個人與集體利益、局部與整體利益、當前與長遠利益的關系，善於從各方利益的結合點考慮問題。要堅持以科學發展觀為指導，不斷優化各類經濟結構關系，實現速度質量效益相協調、消費投資出口相協調、人口資源環境相協調、區域和城鄉發展相協調，走出一條科學發展之路，實現經濟又好又快發展。三要提高推動發展能力。推動發展就是要求“一把手”要有求真務實的作風，親力親為，既要“挂帥”，還要“親征”。一方面，搶抓機遇推動發展。市場經濟是競爭經濟，也是機遇經濟、風險經濟。能否抓住機遇加快發展，對“一把手”來說至關重要。要摒棄計劃經濟的思維方式和領導方法，學會通過制度創新、資源整合、社會治理、精神鼓舞等為經濟發展創造良好的環境。另一方面，求真務實推動發展。執行力是領導工作的生命力。應大力發揚求真務實精神，堅持正確政績觀，與時俱進，真抓實干，對關鍵環節和重點難點問題親自抓、一抓到底，在真抓實干中提高領導科學發展能力。
三、要有狠抓落實的執行力。鄧小平講：“任何一項工作，都要實行定任務、定人員、定數量、定質量、定時間，不僅要把板子打到黨組織身上，還要打到具體人身上。”換句話來講，含金量再高的政策、思路、辦法和措施，如果執行不好、落實不力，一切都是空談。提高執行力，必須做到權、責、利相結合，充分發揮好各級黨員干部的積極性、創造性。一是分解責任加壓力。隻有使工作責任到人，才能促使快落實、快見效。要明確領導班子分工責任制，將任務全部細化分解，落實到具體責任領導、責任單位和責任人，做到密切配合，各司其職，推動工作。特別是事關全縣發展大局的工作，決不允許拈輕怕重，推諉扯皮，必須不講條件，不講代價，不打折扣地堅決完成，確保縣委決策部署落實到位。二是強化督查增推力。作為“一把手”，必須多到一線、基層去，了解任務落實情況，掌握目標實現情況，重點抓“不落實”的問題和環節，遇到問題不退縮，碰到矛盾不回避，以扎實作風推動問題的解決。對重點工作，黨政“一把手”要採取定期、隨機、專項等方式，深入一線看進展、看變化、看實效，以經常化的督查推進工作落實。三是完善機制激活力。要把目標考評與利益分配、干部考核有機結合起來，適當拉大獎懲幅度，體現干多干少不一樣，干好干壞不一樣，干與不干不一樣。要堅持正確的用人、選人導向，不為人謀官，而是為位謀人，為業謀才。要以干事識別干部，用實效檢驗干部，憑德才使用干部，把肯干事、會干事的人放到經濟建設的重要崗位上，使想干事的有舞台，干成事的有奔頭，不干事的沒市場。
四、要有勤政廉潔的感染力。“其身正，不令而行，其身不正，雖令無從”，“一把手”必須喊響“從我做起”、“向我看齊”，真正起到表率作用。作為“一把手”，必須立志高遠、行於微末、身體力行，切實做到勤政為民、求真務實、清正廉潔，以高尚的人格魅力贏得民心。一是做勤政的表率。“在其位，謀其政”，這是對領導干部的基本要求，特別是“一把手”尤為重要。俗話說：“為政不勤，荒政誤民。”“一把手”工作頭緒多、任務重、壓力大，不勤奮就是失職，不提高工作效率就會誤事。因此，在工作中要始終強化時間觀念，以隻爭朝夕的精神，潛心謀事，奮力干事，切實做到勤奮敬業，恪盡職守，造福一方。二是做務實的表率。為群眾謀利益，是我們全部工作的出發點和落腳點。隻要真正為群眾辦事，群眾就會擁護你。所以，“一把手”一定要有務實精神，根據本地區、本部門的實際情況，把經濟建設的難點和群眾關心的熱點作為自己工作的重點，想群眾所想，急群眾所急，把好事辦實，把實事辦好。總之，隻要我們深懷愛民之心，恪守為民之責，善謀富民之策，多辦利民之事，千方百計讓群眾得到應該得到的實惠，我們就能永遠立於不敗之地。三是做廉潔的表率。一個地區、一個單位風氣的好壞，“一把手”有很大的責任。表率是無聲的命令，是最有感召力的導向。群眾常講：“村看村、戶看戶，群眾看黨員，黨員看支部。”支部看什麼？看的是作為一班之長的支部書記。“一把手”求真務實，下級就不敢搞花架子，做表面文章，搞形式主義﹔“一把手”剛正不阿，下級就不敢阿諛奉承。所以，“一把手”要一身正氣，兩袖清風。這樣，才會使上級放心、同事稱贊、群眾滿意。
（作者系中共新疆溫宿縣委書記）
（山西《前進》雜志授權人民網－中國共產黨新聞發布，請勿轉載）
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