機關作風建設要有破有立

　　黨的十八大以來，以八項規定出台為標志，中央開始自上而下抓作風，有力提振了民眾對反腐敗斗爭的信心，增強了民眾對黨風政風根本好轉的希望。習近平總書記在參加蘭考縣委常委班子專題民主生活會時指出，作風建設是立破並舉、扶正祛邪的過程，立什麼，破什麼，需要好好把握。總書記的重要指示，進一步明確了黨的作風建設的形勢和任務，指明了黨的作風建設的方向和路徑，對鞏固擴大教育實踐活動成果，推進黨的作風建設常態化，具有極其重要的意義。加強機關作風建設是機關黨建的重要職責，要有破有立抓作風，堅決剎住各種不良風氣，大力發揚黨的優良傳統和作風，走注重建設的路子。

破虛無，立信仰，筑牢理想信念

　　改作風，改到高處靠信念，必須從源頭上培育、思想深處根植。要教育和引導黨員干部自覺抵御各種腐朽思想的侵蝕，經受住各種風險和困難的考驗，永葆共產黨人政治本色。

　　一是強化理想信念教育，思想改造不能鬆。信仰是一個思想陣地，也是一劑作風建設良藥。黨歷來重視作風建設，出台的制度很多，懲處的措施夠硬，從時下不良作風的表現形式看，“四風”問題易發頻發，甚至穿上了“隱身衣”，一步步走向腐敗。究其原因，主要是個別黨員干部的理想信念飄浮。抓作風建設，就要返璞歸真、固本培元。教育和引導機關黨員干部堅定理想信念，時刻注重思想改造，在各種條件下始終保持清正廉潔的作風，保持共產黨人蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣﹔牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀、苦樂觀，始終保持思想上的先進性，筑牢拒腐防變的思想防線。

　　二是加強黨性修養教育，黨員身份不能忘。教育和引導機關黨員干部牢記自己的第一身份是共產黨員，第一職責是為黨工作，始終堅持理想信念不動搖，確保大道不偏離、小節不喪失。要牢記公權為民、一絲一毫不能私用，公款姓公、一分一厘不能亂花，對親屬和身邊人要多教育、多提醒，防微杜漸，不為親情所累而謀取不義之財，不為身邊人謀取不當利益提供方便﹔對朋友要辨別良莠，堅持人情當中有原則、交往當中講政治、交友當中守底線，謹慎交友、從善交友、擇廉交友。要大力弘揚社會主義核心價值觀，自覺做社會主義道德的示范者，誠信風尚的引領者，公平正義的維護者，以實際行動彰顯共產黨人的人格力量，兢兢業業工作、勤勤懇懇為民。

　　三是加強宗旨意識教育，為民情懷不能丟。誰把群眾當親人，群眾就把誰當親人。黨來自群眾，始終依靠群眾。密切聯系群眾是黨取得勝利的“三大法寶”之一。而如今，“ 四風”問題、腐敗現象讓黨群干群關系產生隔閡，“四大考驗”、“四種危險”非常尖銳地擺到全黨面前。“四風”之害是群眾最不滿意的地方，也是改進作風群眾最期待的地方。要教育和引導機關黨員干部，時刻牢記為民宗旨，適應新形勢下群眾工作新特點新要求，深入做好組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務群眾工作，虛心向群眾學習，誠心接受群眾監督，始終植根人民、造福人民，辦好順民意、解民憂、惠民生的實事，糾正損害群眾利益的行為，以轉變作風的實際成效樹立黨和政府形象、凝聚黨心民心。

除四風，樹正氣，強化職能作用

　　改作風，改到實處靠堅持，必須持續發力，久久為功。全市機關黨的工作要以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，堅持制度約束、嚴明紀律和查糾曝光三位一體，持之以恆抓作風，徹底蕩滌“四風”，喚回風清氣正。

　　一是靠制度約束監督權力，把制度牢籠扎得更牢。沒有規矩，不成方圓。要堅持用黨章這個總章程管黨員、管干部、管權力，規范領導干部的職權與義務。要以黨紀國法為框架，以地方性規章為經緯線，既要明確反對什麼、不准干什麼，又要規定如何監督、如何懲處，用制度念好約束權力的“緊箍咒”。當前，第二批教育實踐活動已經進入整改提高、建章立制環節，要緊緊圍繞加強對權力的制約和監督這個核心，抓住當前“四風”問題和腐敗現象易發多發的關鍵環節，結合落實中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2013—2017 年工作規劃》、省委《實施辦法》和市委《實施意見》，進一步建立健全機關各項規章制度， 既要有關“ 老虎”的大籠子，又要有捕“蒼蠅”的小網罩，堅持用制度管權管事管人。

　　二是靠紀律強化制度執行，讓紀律發條上得更緊。“有制度不執行，比沒有制度危害還要大”。制度一經確立，就要以鐵的紀律強化執行力、約束力。黨的力量來自組織，紀律執行嚴明，就能筑起銅牆鐵壁。要上緊政治紀律、組織紀律發條，切實強化制度的執行與監督，對違反制度踩“紅線”、闖“雷區”的行為零容忍，發現一起、查處一起，堅決杜絕“破窗效應”。機關黨員干部要當好守規的帶頭人、執規的鐵面人，用對制度的敬畏與遵從強化規則意識，發現黨員干部問題要及時查處、曝光，不能養癰遺患。要讓每一名機關黨員干部牢記“手莫伸，伸手必被捉”的道理，使其心存敬畏，不要心存僥幸，用不折不扣的執行樹立制度威信、發揮制度威力，遏制和根治作風之弊、行為之垢，助力清風正氣的養成。

　　三是靠查糾清除沉疴痼疾，使遏制“四風”更有力。中央八項規定、省委十項規定、市委二十條實施辦法出台一年多以來，各級機關黨組織以踏石留印、抓鐵有痕的勇毅持續發力，不少地方和單位的“四風”問題得到了有效遏制。然而反“四風”就像彈簧，壓一壓就下去，鬆一鬆就反彈，少數機關黨員干部積習難改，“四風”方面的問題時有發生，有的還讓“四風”穿上“隱形衣”，妄圖蒙混過關。要以機關作風“五治”整頓活動為抓手，進一步發揚“釘釘子精神”，對頂風違紀的，露頭就打、落地就抓，隻有“絕不例外”，不搞“下不為例”。對典型案例，要及時通報曝光，以儆效尤，提高執紀監督的實效性、震懾力。

去糟粕，汲精華，濃厚文化氛圍

　　改作風，改到深處靠習慣，必須進一步繼承和弘揚黨的思想建設和優秀傳統文化，向舊習慣說不，向潛規則叫板，在機關形成共育文明新風的強大合力。

　　一是樹知行合一的優良學風，打破思維慣性。思維一旦形成慣性，常常自覺不自覺地左右人的行動。慣性思維是創新思維的“天敵”，也是“四風”的頑症。比如，每當來人接待，就會想到無酒不成席﹔逢年過節就會想到串門送禮，等等。黨的群眾路線教育實踐活動觸及的是思想，破除的是慣性，創新的是方法。這就要求我們要通過教育實踐活動，把學與行、學與思、踐德與祛惡完整地統一起來，教育和引導機關黨員干部經常思考和盤點自己的所做所為， 凡事與“ 三嚴三實”的要求對照，使自己的思想在經常性的對照檢查、自我批評、自我修正中得到不斷提升。

　　二是立克勤克儉的治生之道，肅清不良“慣習”。古人雲，“勤與儉，治生之道也”。勤與儉，是各種美德的共同基礎，讓人自強不息。反之，懶與奢讓人玩物喪志，操守全失。好習慣體現好作風，壞習慣必然帶來壞風氣。個別領導干部的“慣習”，亦可稱作“官習”，是“習慣成自然”的結果。習慣了官僚主義，就會嘴上是公仆，做派是老爺﹔習慣了形式主義，就會圖虛功、玩花架子﹔習慣了奢靡享樂，就會虛擲公帑不心疼。轉變作風必須堅決向不良“ 慣習” 說不， 敢於向“四風”方面的潛規則叫板，深入推進群眾路線教育實踐活動，堅持不懈打好整改的組合拳、攻堅戰, 做到積習一日不除，查擺整改一日不收兵，從根本上清除“官氣”、校正“官習”。

　　三是養以廉為貴的浩然正氣，摒棄處事“慣例”。一身正氣，兩袖清風，不為蠅頭小利喪失原則，不為個人關系撈取好處，不用手中權力謀取私利，辦事才會敢於直言，說話才有公信力，個人才有感召力，落實工作才有魄力。如果見到好處、有了實惠總是想到自己，這樣的黨員干部不可能真正將工作落到實處。各級各地按“慣例”辦事的習慣較為普遍。有的人打著按“慣例”辦和“下不為例”的幌子，突破政策法規底線謀取個人不正當利益， 有的舉著“ 慣例”擋箭牌，遮遮掩掩地送禮，半推半就地笑納。因此, 要拿出“壯士斷腕、刮骨療毒”的勇氣，以正風肅紀的態度，剎住沉渣泛起的陳規陋習，摒棄處事“慣例”。( 作者系江蘇省連雲港市委副秘書長、市級機關工委書記)

     （《中直黨建》雜志授權人民網－中國共產黨新聞發布，請勿轉載） 

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