黨員論壇：立規矩是為了守規矩

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眼下，參加第二批教育實踐活動的各單位正積極做好建章立制工作。建立健全一整套科學合理的法規制度，推動作風建設常態化長效化，這是中央對活動的明確要求，也是前期活動扎實開展的應有收獲。但現實中也出現了這樣的現象：少數單位把建章立制當作活動過關的手段、活動收尾的標准，不是從實際工作和解決問題出發，而是為立規矩而立規矩，“立而不守”、形同虛設，建章立制搞成了新的形式主義。

規章制度立而不守，根本原因還是一些黨員干部沒有解決好思想上“總開關”問題，主要表現在：有制度無用、權大於法的思想，拍腦袋決策，拍胸脯保証，為推動工作甚至不惜破壞制度的權威﹔有立規有功、執規無益的思想，認為制定制度是看得見的業績，執行制度是得罪人的差事，立規矩嚴肅認真，守規矩虎頭蛇尾，這樣一來，上下都能過得去﹔有利益至上、變通執行的思想，面對有損於自身利益的規章制度，心生怨憤，消極抵抗，打折執行，搞上有政策、下有對策。

習近平總書記強調：“各項制度制定了，就要立說立行、嚴格執行，不能說在嘴上，挂在牆上，寫在紙上，把制度當‘稻草人’擺設，而應落實在實際行動上，體現在具體工作中。”

理清制度的立守關系，堅決杜絕“花架子”。黨員干部要清醒地認識到一點，規章制度不是擺設，立規矩和守規矩是“硬幣”的兩面，相互統一、相互制約。建章立制的目的就是為了讓黨員干部遵守和執行，隻有認真執行、自覺遵守，規章制度才能真正建得起、立得住。若立了規矩，又不去自覺遵守，黨員干部帶頭踐踏，立下的規矩就沒有意義，群眾就會失去信心。某種程度上講，有規矩不遵守比沒規矩危害更大。

優化制度的體系設計，努力防止“鑽空子”。制度設計，應當作為建章立制的基礎性工作，突出反對“四風”、改進作風目標重點，按照務實管用的原則，承接好中央和地方各級黨委的黨風廉政建設新規定，及時廢除不合實際的舊規定，結合實際制定完善新制度，既強化實體性制度建設，又強調程序性制度設計，減少制度執行的自由裁量空間，真正堵住漏洞、扎緊籠子，逐步形成科學的、行之有效的作風建設制度體系。

樹立制度的公共權威，自覺鬆開“權把子”。黨員干部要切實摒棄制度無用、權大於法的錯誤思想，牢固樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權、制度約束沒有例外的思想意識，帶頭徙木立信，把權力關進制度的籠子，嚴格按規矩辦事用權，防止有令不行、有禁不止、以權壓法、以權損法等行為，在全社會形成敬法如天的氛圍。

強化制度的執行監督，不守規矩“打板子”。牢固樹立執規必嚴、護規有責、違規必究的思想意識，通過理順監督體制，明確監督事項，強化監督自覺，善待監督舉報，真正把制度規則通上“高壓電”，使黨員干部時刻繃緊黨紀國法的“思想紅線”，堅守做人、處事、用權的原則底線。對思想麻痺、心存僥幸甚至冒險闖關者，應依法依規嚴肅查處，絕不姑息縱容，查處一起、震懾一片。

立規矩，講到底是為了守規矩。通過教育實踐活動，黨員干部切實提高思想認識和行動自覺，主動把規章制度內化為心靈深處的普遍約束，轉化為改進作風的具體行動，建章立制才能真正體現其價值和意義，作風改進才能真正叫群眾滿意。（江蘇徐州 祖 文）

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《 人民日報 》（ 2014年09月23日 18 版）