各地區各部門發力整治侵害群眾利益行為——群眾利益再小也“傷”不得

　　征地拆遷、涉農資金、安全生產、環境保護、教育發展、醫療衛生……這些都是和群眾利益息息相關的領域，也最容易發生侵害群眾利益案件。教育實踐活動開展以來，各地區各部門按照中央要求，對在上述領域發生的侵害群眾利益的行為進行專項整治，成效明顯。

　　從反映最強烈問題入手，解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題

　　最近，湖北武漢市洪山區東方雅園小區二期居民萬爺爺終於了卻了一樁心事：他所在的小區電梯終於修好了。去年，他搬進小區后，電梯一個月至少壞4次，“18層的樓，讓我們上了年紀的人怎麼爬？我們投訴到相關部門，他們卻說風涼話：本來就是保障房，電梯的質量也就這樣。”

　　前不久，洪山區質監局在接到群眾反映后，督促小區物業立即展開調查維修。檢查發現，故障主因是電梯控制櫃內110V接觸器觸點故障，維保單位倉庫內無此配件，需向原制造單位購買。經過緊急協調維修，第二天下午電梯恢復正常運行。不僅如此，為防患於未然，區質監局還對全區1895台電梯等特種設備進行了拉網式篩查，發現事故隱患64處，其中涉及民用電梯38處，共下達安全整改責任書31份，目前已辦結17件，監督完成整改27處，給群眾上樓的路“裝上保險”。

　　在教育實踐活動中，各地區各部門從群眾反映最強烈的問題入手，切實解決廣大群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。內蒙古鄂爾多斯市針對群眾反映的執法監管部門和窗口單位、服務行業不作為、慢作為、亂作為等問題，市委成立專項推進組整治，查處各類違規問題14件。針對行政審批權力集中和審批程序復雜問題，全市取消市本級行政審批事項15項、下放行政審批事項187項、轉為行政服務93項﹔針對農村牧區吃水難、行路難、看病就醫不便等生產生活中的實際問題，全面推進農村牧區危房改造、安全飲水、嘎查村街巷硬化、標准化衛生室建設等“十個全覆蓋”工程。

　　新疆昌吉回族自治州食品藥品監督管理局針對群眾關注的藥品、醫療器械安全、餐飲服務食品安全等11個方面30項專項整治任務，採取聯合檢查、隨機抽查、明察暗訪等形式，全面推進專項整治。“我們根據群眾反映集中的學生小飯桌、畜產品加工環節、農產品畜產品添加劑使用比較混亂的問題，進行了專項整治。對全州1.5萬多家餐飲企業一家一家檢查，凡是沒達到標准的，要限期整改，確保老百姓舌尖上的安全。”州食品藥品監督管理局局長劉文峰介紹。

　　曝光一批典型案件，敲響警鐘形成震懾

　　整治侵害群眾利益專項行動開展以來，各地區各部門相繼曝光一批典型案件，對廣大黨員干部敲響警鐘，以儆效尤。

　　隻要搞定房地產交易登記所的領導，用假社保証明、假婚姻証明照樣購房過戶﹔為了讓學生購買教輔材料，學校在校內開設快、慢班，而且還組織學生到校外輔導，由本校老師來授課﹔派出所所長知法犯法，竟然充當賭博“保護傘”，大肆收受賄賂……9月14日，廣東省紀委南粵清風網通報了全省有關地區和部門查處的10起侵害群眾利益的典型案件，這批案件的涉案人員級別不高，貪腐的金額對比起一些大案要案並不算高，但案件均與群眾的利益密切相關，影響惡劣。通報中對涉案人員均點名道姓，並給出了相應的黨紀法規處分。

　　這已經是今年以來廣東第二次通報侵害群眾利益的典型案件。今年6月19日，廣東省紀委已通報了8起侵害群眾利益的典型案件，涉及征地拆遷、食品藥品安全、環境保護、教育等領域。

　　與廣東相仿，湖北、貴州、山西、甘肅、遼寧、廣西等地也都先后曝光了一批侵害群眾利益的典型案件，在社會上引起了強烈反響。其中，僅湖北在今年7月就有武漢、襄陽、宜昌、隨州、黃岡、十堰、荊州等多個地市的紀委公布了一批典型案例，震懾作用尤為明顯。

　　體制機制跟上趟，從源頭防止侵害群眾利益案件發生

　　為防止侵害群眾利益案件反復發生，各地創新體制機制，從源頭上將類似案件遏制在萌芽狀態。

　　貴州針對民生領域腐敗案件多發，基層紀檢監察機關職能弱化、監督不力的情況，整合縣級紀檢監察派駐機構和鄉鎮紀委資源力量設立民生特派組，著力加強民生政策落實情況的監督檢查。全省以鄉鎮為單元設立1467個民生特派組，為縣紀委監察局直接管理的正科級機構，每組核定編制3至6人。截至目前，全省民生特派組通過專項檢查和直接受理群眾反映共發現民生問題6876個，跟蹤督促問題整改，有效化解矛盾糾紛，民生領域信訪量同比明顯下降。全省特派組獨立查辦案件共3955件，給予黨政紀處分637人，移送司法機關77人，基本扭轉了過去縣級派駐機構和鄉鎮紀委不能辦案的局面。

　　在四川，成都市紀委則實行“黨風廉政建設督察員、特邀監察員、政風行風監督員”三員合一，從城鄉規劃、社會管理、環境保護等各行各業新選聘50名特邀監察員，讓農村群眾有話語權。這些特殊的“監督員”對農民最低生活保障、土地征收補償安置、醫療保險、減免稅費等民生政策情況的意見建議進行重點收集，每半年參加一次檢查、提供一條建議、解決一個問題。此外，成都市還啟動農村黨風廉政建設責任監管平台，實現市—區（市）縣—鄉鎮三級覆蓋。在“廉潔成都”網站上植入測評窗口，經常邀請農村網民對所在地區黨政領導班子黨風廉政建設情況進行滿意度評價，以群眾評價倒逼責任落實。

　　在吉林，長春市把扶貧、低保、就業等民生工作納入社區信息化監督（電子監察）平台的監管模塊，在計算機上處理、監控和督辦，實現崗位風險持續可控與業務辦理全程留痕，對群眾訴求實行網上申報、分類處理、預警提醒、催辦督辦。今年以來，全市解決群眾訴求1300多件，辦結率達到98.4％。

　　《 人民日報 》（ 2014年09月23日 18 版）